2.3. Проблеми вдосконалення системи державних закупівель в Україні

З переходом України до ринкових відносин, з метою створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, забезпечення прозорості процедур у цій сфері та їх оптимізації, організована і законодавчо закріплена система проведення відкритих торгів (тендерів) для державних потреб.

При традиційному паперовому документообігу зобов'язання, прийняті сторонами, і надані ними відомості, в тому числі, тендерна інформація, тендерні пропозиції, договори і т.д., підтверджуються документами на паперовому носії, підписаними уповноваженими посадовими особами відповідних державних органів або суб'єктів господарської діяльності [14].

З розвитком інформаційних технологій і розповсюдженням в Україні Інтернету все більшої актуальності набуває електронний обмін даними. Переваги такої технології очевидні: взаємодія між різними суб'єктами в електронному вигляді дозволяє суттєво прискорити проведення різного роду операцій, скоротити обсяги традиційної документації, заощадити час і витрати, пов'язані з укладанням договорів,оформленням всіляких документів, наданням звітності до контролюючих органів та т.д.

Традиційна та електронна логістика мають єдину змістовну і структурно - функціональну основу. (рис. 2.5).

Функціонально специфіка електронних закупівель полягає в тому, що комерційний цикл (замовлення товару, проведення платежів, участь у контролі доставки товару) здійснюється на основі електронного документообігу, віртуально, без фізичного контакту між продавцем і покупцем, забезпечуючи: організацію і контроль всіх ланок логістичного ланцюга (онлайн-переговори; онлайн-угоди; офлайн-угоди; онлайн-постачання (інформаційні продукти); офлайн-постачання (фізична продукція), а також сервісне обслуговування на основі відповідності загальним сучасним логістичним критеріям швидкого реагування, мінімуму збоїв, мінімуму запасів, максимальної консолідації потоків, тотального якості.

Базові функції закупівельної діяльності: 1) визначення необхідних обсягу, асортименту і найбільш ефективного режиму закупівлі та постачання матеріальних ресурсів; 2) вибір постачальників та узгодження умов договору поставки, укладання договору поставки, контроль якості продукції, що поставляється і термінів; 3) забезпечення відповідності між потребою і постачанням, розміром замовлень і термінів потребам виробництва, оптимального завантаження складів; 4) дотримання та контроль якості продукції, що поставляється; 5) управління запасами, забезпечення кожного робочого місця необхідними виробничими ресурсами; 6) контроль економічних характеристик процесу постачання та підвищення якості обслуговування виробництва.
Традиційні закупівлі: - Планування ресурсів, процесів і способів закупівлі на основі прогнозу; - Підготовка кошторису витрат для здійснення окремих закупівель; - Розсилка запрошень до подання котирувань, переговори про ціну; - Укладання контрактів з урахуванням необхідних вимог; - Формування системи гнучкості закупівель, виходячи з найбільш вірогідних оцінок майбутніх подій і «про всяк випадок»; - Коректування закупівель на основі зворотного зв'язку.		Електронні закупівлі: - Формування технологічної платформи швидкого реагування; - перехід від планування закупівель на основі прогнозування до організації закупівель на основі реагування; - Формування системи закупівель як системи реагування на будь-які, а не тільки ймовірні стани ринку; - Взаємодія з постачальником (спільне користування (володіння) активами, мережею збуту, технологічними і концептуальними розробками, вироблення інтегрованих рішень про закупівлі та постачання)

Рис. 2.5. Єдність і специфіка функцій закупівельної діяльності

Інфраструктура електронних закупівель включає в себе декількох рівнів: виробничий (відповідна база даних, мультимедійний продукт (комп'ютерна технологія, що дозволяє об'єднувати різнорідну інформацію у вигляді текстів, графіків, відеозображень і т.п.), інформаційний продукт і послуги); переміщення (Інтернет, кабельне телебачення, телефонна мережа, захищену мережу електронного обміну діловими документами в стандартній формі); збуту та обслуговування (взаємодія основних підсистем: торговельної, фінансової та платіжної), а також забезпечення безпеки.

Однак основою планування закупівель, включаючи електронні, є розрахунок балансу потреби і джерел їх покриття, маючи на увазі:

а) потреба в матеріально-технічних ресурсах для: технологічних потреб; ремонтно-експлуатаційних потреб; капітального будівництва;створення перехідних запасів на кінець планового періоду;

б) очікуваний залишок матеріально-технічних ресурсів на початок планового періоду; величина економії матеріально-технічних ресурсів за рахунок впровадження організаційно-технічних заходів, передових технологічних процесів і т.д. в планованому періоді; кількість матеріально-технічних ресурсів, яку можна отримати за рахунок мобілізації внутрішніх ресурсів у планованому періоді;

в) кількість матеріально-технічних ресурсів, яке має бути завезено на підприємство від зовнішніх постачальників (річний план закупівель). Тому слід говорити не про нову систему електронної логістики та закупівлі, а лише про специфіку виконання основних закупівельних функцій, що показано на наведеному вище рис. 2.5.

Системно - технологічну основу електронних закупівель складає апаратне, програмне та інтелектуальне забезпечення інтерактивного маркетингу, торгової, фінансової та платіжної систем.

Функції та інфраструктура електронного ринку збігаються з традиційною логістичною системою, але мають іншу, якісно відмінну форму.

Креативний потенціал електронних закупівель розкривається не в разових закупівлі он-лайн, а як програма інноваційного розвитку через взаємний трансфер досліджень, розробок і ноу-хау з постачальниками і формування віртуального підприємства (рис. 2.6).

Основою інноваційного розвитку є трансфер досліджень, розробок і ноу-хау в галузі виробництва, технологій, закупівель, організації та управління, в т.ч. людськими ресурсами, маркетингу і продажів. При цьому в інтерактивному режимі здійснюється ідентифікація ІВР і ноу-хау, аналіз застосовності, значущості та доцільності конкретного трансферу, досягнення згоди на трансфер, визначення умов і способу передачі трансферу, встановлення необхідності доопрацювання, визначення форм та механізму використання трансферу.

Умови креативності електронних закупівель: - Наявність ефективної системи традиційних закупівель; - Сумісність стратегії е-закупівель із загальною системою закупівельної діяльності; - наявність стандартної інфраструктури інформаційних технологій; - Наявність гнучкої технологічної інфраструктури (сітьові служби, апаратне забезпечення, захист).

Креативні перетворення: - Радикальне скорочення виробничих та трансакційних витрат на основі реінжинірингу бізнес - процесів; - Впровадження В2В - програмних рішень; синхронізація ланцюжків постачань постачальник-споживач; - Застосування електронних систем планування ресурсів підприємства (ERP) та управління взаєминами з постачальниками на основі стандартизації бізнес - процесів; - Декапіталізація бізнесу за рахунок передачі виробничих і допоміжних процесів підприємства зовнішнім структурам; - Досягнення мережевої оптимізації в системі: бренд - компанія - мережа зовнішніх структур і альянсів; - Формування спільнот доданої вартості.

Рис. 2.6. Електронні закупівлі як інструмент інноваційного розвитку

Формування віртуального підприємства, в якому значна частина роботи відбувається у віртуальному (інформаційному) просторі, є побудова базової інфраструктури інформаційних технологій і систем, віртуальних вартісних ланцюжків і віртуальних об'єднань покупців і продавців.

Для цього традиційний вартісний ланцюжок фірми або базові види діяльності (постачальницька діяльність, маркетинг, збут та обслуговування), а також фізичний вартісний ланцюжок (інфраструктура фірми, закупівельна діяльність, людські ресурси та розробка продукту) повинні бути доповнені віртуальним вартісним ланцюжком, який являє собою відповідну структуру інформаційних відносин і систем, що об'єднує інформацію, що знаходиться в різних частинах фізичної вартісної ланцюжка (маркетинг, збут, виробництво, логістика, фінанси, взаємозв'язок і взаємодія з постачальниками і споживачами, відомості про конкурентів).

Традиційні (оф-лайн) та електронні (он-лайн) закупівлі взаємопов'язані і взаємозумовлені.

Еволюція ролі традиційних закупівель розвивається від концентрації на досягненні найкращого варіанту ціни і на забезпечення своєчасних поставок до управління витратами в процесі закупівель, що відображено на рис. 2.7.

При цьому змінюється зміст стратегічної складової закупівель, маючи на увазі: орієнтацію на взаємодію з постачальниками (вибір між самостійним виготовленням товару і купівлею його у зовнішніх постачальників, визначення типу взаємин з постачальниками, управління постачальниками з урахуванням масштабів їх виробництв та сформувавшихся з ними взаємин для формування необхідної бази постачання); поєднання в закупівлях функцій ефективності і розвитку (не лише виявлення можливостей зниження витрат на закупівлі і загальних витрат і підвищення продуктивності потоків, але й вплив на постачальника в плані розробки нових рішень як умови покупки продукту); відхід від пріоритету контролю та вертикальної інтеграції на користь гнучкості, що відповідає змісту та темпами технологічного розвитку.

Саме характер еволюції традиційних закупівель призначив широкий розвиток електронних, що підтверджує їх взаємозв'язку і взаємозумовленості.

Таким чином, основною причиною недостатньої ефективності або рівня розвитку електронних закупівель є розрив між традиційною та електронною логістикою на підприємстві, тобто рівень якості та ефективності електронних закупівель зумовлюється відповідним рівнем розвитку традиційних.

Електронні закупівлі та електронна логістика в цілому являються інструментами оптимізації логістичної системи на основі електронних технологій (рис. 2.8).

В основі електронних логістичних систем лежить трансформація розвитку до глобального електронного ринку через поетапну інтеграцію діяльності держави.

Найбільш значущим у цьому відношенні є розробка форм інтеграції постачальника в процес створення нового продукту від ідеї до готовності до повномасштабного виробництва або надання послуги.

Еволюція функцій закупівель: Традиційні закупівлі: пошук потенційного постачальника; оцінка можливості закупівлі в декількох альтернативних джерелах; вибір методу закупівлі, встановлення прийнятної ціни та умов поставки; моніторинг товару до моменту його доставки; оцінка продукції і послуг. Сучасні закупівлі - перехід від концентрації на досягненні найкращого варіанту ціни до управління витратами в процесі закупівель на основі: - Вибору між самостійним виготовленням товару і купівлею його у зовнішніх постачальників; - Визначення типу взаємин з постачальниками; - Управління постачальниками з урахуванням масштабів їх виробництв та сформувавшихся взаємин.

Еволюція форм закупівель: - Разові (модель «витягнутої руки», яка підтримує мінімізацію залежності від постачальників і максимізацію ринкової влади); - Довгострокові (модель партнерства, коли фірми координують свої дії та інвестують кошти в активи з метою зниження витрат, поліпшення якості і прискорення розробки нових товарів); - В рамках альянсу (взаємний розвиток за допомогою взаємодії між членами альянсу, інвестицій у фізичний капітал, спільних інновацій); - Сітьові закупівлі (з'єднання ресурсів, що ведуть до нововведень, координація виробничих, дистриб'юторських структур і обслуговуючих організацій, множення ефекту інновацій, координація обмінних взаємин у системах виробництва і розподілу декількох фірм).

Рис. 2.7. Еволюція функцій і форм закупівель

У процесі розробки нових продуктів між покупцем і постачальником організація-покупець може надавати постачальнику ті чи інші види допомоги (програми «розвитку постачальника»).

У першій фазі оптимізується внутрішня ефективність операцій, маючи на увазі зниження витрат, стандартизацію та підвищення продуктивності праці. У результаті стає можливою уніфікація роботи внутрішніх систем і процесів, а також їх зв'язки з зовнішнім середовищем (розробка систем робочого процесу для раціоналізації внутрішньофірмового середовища, включаючи процеси документованого оформлення операцій і ін.)

1. Модель угоди Оптимізація внутрішніх операцій, мається на увазі: зниження витрат, стандартизація та підвищення продуктивності праці, з метою уніфікації роботи внутрішніх систем і процесів, а також їх зв'язки з зовнішнім середовищем. Формування інтегрованої системної інфраструктури складових частин комп'ютерного обладнання та програмного забезпечення (локальна мережа, територіально розподілена мережа, інтрамережі) для зв'язків підрозділів підприємства з внутрішніми прикладними програмами та між собою, а також розширення прикладних систем і бізнес-процесів з метою задоволення внутрішніх і зовнішніх вимог е-бізнесу. 2. Модель співробітництва Використання Інтернет-технологій, що дають прямий вихід на постачальників, коли бізнес-процеси накладаються один на одного, забезпечують: - Координацію діяльності, включаючи взаємні інвестиції в активи партнерів з метою зниження витрат, поліпшення якості, спільних інновацій та прискорення розробки нових товарів; - З'єднання ресурсів, що ведуть до нововведень, координацію виробничих, дистриб'юторських структур і обслуговуючих організацій, множення ефекту інновацій, координація обмінну взаємин у системах виробництва і розподілу. 3. Модель стратегічного електронного альянсу Інтеграція всіх учасників - від споживачів, постачальників і виробників - в єдиний робочий процес. Об'єднання джерел інформації, робочої сили, бізнес-процесів, ринкових стратегій. Створення інфраструктурних і технологічних елементів, необхідних для підтримки комунікаційних механізмів, що забезпечують уніфікацію правил та інструментарію ведення справ серед учасників (міжфірмових інтерфейсів, основних бухгалтерських та контрольних функцій, зовнішньої звітності та бізнес-комунікацій) у рамках єдиної бізнес-моделі. 4. Модель регіональних торгівельних мереж Формування загальної комерційної та електронної інфраструктури, включаючи користування загальними програмними додатками і процедурними інтерфейсами. 5. Модель глобального електронного ринку 1. Користування спільними інституціями глобальної торговельної мережі країн-учасниць. 2. Універсальність реагування: що завгодно, коли завгодно. 3. Виключення компромісів між якістю, ціною та часом поставки, принцип - все одночасно. 4. Реагування в режимі онлайн поряд з орієнтацією на прогнозування і планування.

Рис. 2.8. Послідовність оптимізації логістичної системи

Для забезпечення цих процесів необхідна інтегрована системна інфраструктура складових частин комп'ютерного обладнання та програмного забезпечення (локальна мережа, територіально розподілена мережа, інтрамережі), щоб пов'язати підрозділ компанії з внутрішніми прикладними програмами та між собою, а також розширення прикладних систем і бізнес-процесів з метою задоволення внутрішніх і зовнішніх вимог е-бізнесу. У взаємовідносинах з постачальниками діє модель угоди.

У другій фазі вводяться Web/Інтернет-технології, що дають прямий вихід на постачальників, що дозволяє взаємопов'язувати інтереси таким чином, що модель угоди переростає в модель співпраці, коли бізнес-процеси накладаються один на одного, щоб забезпечити свободу потоку інформації і бізнес-процесів.

Модель співробітництва є об'єктивною передумовою для переходу до фази 3 - моделі стратегічного електронного альянсу, який інтегрує всіх учасників - від споживачів, постачальників і виробників - в єдиний робочий процес. У структур такого роду може бути багато спільного: джерела інформації, робоча сила, бізнес-процеси, ринкові стратегії. При цьому учасники повинні заздалегідь передбачити інфраструктурні та технологічні елементи, необхідні для підтримки комунікаційних механізмів, що забезпечують уніфікацію правил та інструментарій ведення справ серед учасників (контент - і процес-менеджменту, міжфірмових інтерфейсів, основних бухгалтерських та контрольних функцій, зовнішньої звітності та бізнес-комунікацій) у рамках єдиної бізнес-методики.

У четвертій фазі електронний бізнес переходить до моделі регіональних (в тому числі геоекономічних) торговельних мереж з загальною комерційною та електронною інфраструктурою, включаючи користування загальними програмними додатками і процедурними інтерфейсами.

У п'ятій фазі регіональний електронний бізнес або регіональні торговельні мережі інтегруються в модель глобального електронного ринку з наявними в загальному розпорядженні інститутами глобальної торговельної мережі країн-учасниць.

Електронна глобальна логістика ґрунтується на ефекті інтеграції, її суб'єктами можуть виступати будь-які підприємства, в тому числі середні і малі. Для участі в глобальних електронних логістичних процесах необхідні наступні передумови: включеність в глобальну логістичну мережу; стратегія реагування на сигнали ринку; універсальність реагування: що завгодно, коли завгодно; економія за рахунок сітьового ефекту; виключення компромісів між якістю, ціною та часом поставки, принцип - все одночасно; корпоративна динаміка (реагування в режимі он-лайн замість орієнтації на прогнозування і планування).

Ефективність і якість електронних закупівель є результатом продуктивного суміщення нових інформаційних технологій і відповідного їм стратегічного управління (рис. 2.9).

Принципами зазначеного суміщення є:

- перехід від проектного принципу діяльності до принципу взаємозв'язків, створення єдиної системної інфраструктури взаємодії;

- поєднання в закупівлях функцій ефективності і розвитку, включаючи вплив на постачальника в плані розробки нових рішень як умови покупки продукту;

- поєднання вимог якості та ефективності.

Прорив, пов'язаний з інтенсивною інформатизацією і появою Internet-економіки, призвів до радикальних змін у технології управління, логістики та маркетингу, але радикально не змінив промислових технологій. Нова економіка виробляє і реалізує специфічну продукцію у вигляді нових механізмів продажів продукції старої економіки [12].

Електронний бізнес не замінює і не відміняє ефективний розвиток виробничих процесів, як віртуальні процеси не заміняють реальних. Він являє собою ефективну систему зниження витрат, головним чином трансакційних, скорочення часу на проведення багатьох операцій, але якість товарів і послуг, система обслуговування клієнтів припускають наявність матеріальної інфраструктури, відпрацювання системи матеріальних, фінансових та інформаційних потоків, ефективної реальної логістичної системи. Принципову умову успішного розвитку бізнесу в режимі он-лайн полягає в наявності ефективного бізнесу в режимі оф-лайн, тобто традиційного бізнесу.

Ефективність забезпечує кращий контроль над ланцюгом поставок, підвищення якості закупівельних рішень всередині організації, що виражається в наступному:

1. Структура електронної діяльності підприємства Мета: оптимізація логістичних процесів. Зміст електронних закупівель: 1) інформаційно-логістична діяльність, яка забезпечує повний замкнутий цикл закупівель (замовлення товару, проведення платежів, участь у контролі доставки товару) на основі електронного документообігу; 2) кероване клієнтами виконання замовлення на основі сітьового інтерактивної взаємодії з постачальником; 3) сітьова взаємодія в режимі он-лайн, включаючи: - Співпраця розробників, користувачів і покупців на основі протоколу для одночасної роботи; - Здійснення в автоматичному режимі потоку погоджень, передачі права власності на товар, доставки інформаційних товарів; фінансових потоків. Засоби: інтеграція внутрішньої діяльності підприємства; здатність до діяльності в рамках альянсів та партнерства; здатність реагування на всі можливі сигнали ринку на основі електронної платформи, включаючи апаратне, програмне та інтелектуальне забезпечення; бізнес-процеси, що функціонують в електронній формі; електронний інтерактивний маркетинг, торгову, фінансову та платіжну системи. Результат: перехід від моделі взаємин типу операції до моделі співпраці, встановлення нового типу відносини з постачальниками - партнерського. 2. Напрямки електронної діяльності підприємства 1.Стратегічні електронні закупівлі (обладнання, технологічні лінії, об'єкти «під ключ» і т.п.). Інтерактивний обмін інформацією, переговори та узгодження позицій в розрізі: - Обсягу, динаміки і асортиментної структури закупівель; - планування, розробки і виробництва постачальником товарів, матеріальних потоків, стратегії поставок, стратегічного партнерства, стратегії ціноутворення; - управління матеріалопотоком, поточного перепроектування, удосконалення чи зняття з продажу товару, підготовки (навчання) споживачів. 2. Поточні електронні закупівлі (стандартизована продукція загального призначення, біржові товари, інформаційні продукти). Інтерактивна взаємодія в режимі он-лайн, включаючи: - Пошук контрагентів; - Он-лайн-переговори, он-лайн-угоди або оф-лайн-угоди (без узгодження параметрів угоди або з узгодженням параметрів угоди); - Он-лайн-поставка (інформаційні продукти); офлайн-поставка (фізична продукція); - Сервісне обслуговування, в т.ч.обмін документами по укладеній операції, отримання торгових звітів, архівної інформації і т.п.

Рис. 2.9. Структура і напрямки електронної стратегічної діяльності держави

- забезпечується централізований контроль витрат матеріальних ресурсів, витрачання коштів на їх закупівлю у постачальників, матеріальних запасів;

- відбувається уніфікація споживаного у виробництві асортименту і як наслідок - зменшення позицій, закупівель і запасів;

- ефект акумуляції потреби підрозділів призводить до укрупнення замовлень постачальникам, що сприяє отриманню знижок з оптових цін і тарифів з транспортування, а зростаюча стабільність споживання дає можливість укладати довгострокові контракти з постачальниками, проводити з ними спільні заходи, спрямовані на поліпшення якості продукції, що поставляється;

- підвищується оборотність оборотних коштів, запасів, скорочуються транспортно-заготівельні витрати;

- створюються можливості для виділення не основної діяльності в спеціалізовані господарські структури або передачі її на аутсорсинг, що сприяє фінансовому оздоровленню і підвищенню ефективності та конкурентоспроможності підприємства (рис. 2.10).

Відомо, що дуже часто метою електронного бізнесу є не прагнення до прибутковості, а корпоративне лідерство у формі постійного збільшення їх ринкової вартості, обсягу і частки продажів на основі безперервного оновлення бізнес-проектів, бізнес-процесів, бізнес-удосконалень, що припускає креативні заділи, інноваційні процеси і т.п. Мова в цьому випадку йде власне не про ефективність, традиційно оцінюваної як співвідношення витрат і результатів, а швидше про експертну оцінку створюваного інноваційного потенціалу та майбутніх результатів, як би відкладеної ефективності, квазі - ефективності.

Ініціатива сприяння ефективності торгівлі в розвинених країнах ґрунтується на використанні сучасних інформаційних технологій, які зменшують процедурні витрати. Впровадження електронного обміну даними дозволяє не тільки підвищити конкурентоспроможність, але й значно спростити внутрішні процедури на стадії оформлення експортно-імпортних операцій. У той же час передача секретної і юридично значимої інформації у формі безпаперових повідомлень може бути ускладнена невизначеністю щодо їх юридичної сили. Тому зазначені дії повинні бути закріплені законодавчо урядами торгують країн і впроваджені в сферу підприємництва. Досвід такого регулювання успішно розвивається в країнах Східноєвропейського регіону.

Мета: оптимізація відносини - рівень якості закупівель/загальні логістичні витрати. Засоби: - оптимізація дислокації об'єктів логістичної інфраструктури; пряма поставка від постачальників, різні форми інтеграції з постачальниками; - зниження трансакційних і виробничих витрат за рахунок інтеграції пошуку постачальників, скорочення тривалості циклів, скорочення вхідного контролю, кращої організації інформації та більш тісної інтеграції функції постачання з ключовими функціями інших служб; - контроль над ланцюгом поставок, підвищення якості закупівельних рішень всередині організації; - використання інформаційних посередників, скорочення рівня запасів за рахунок інтеграції ланцюжка постачальник-споживач на базі ERP-технології; - вирішення проблеми інформаційної недостатності; - підбір постачальників, закупівлі в режимі он-лайн; - система формування та реалізації індивідуальних запитів («притягання» постачальників). Результат: підвищення якості закупівель при відносному зниженні витрат, ефект інтеграції.

Рис. 2.10. Якість та ефективність електронних закупівель

З метою створення правового поля в Україні, міжвідомчою робочою групою, створеною Мінекономіки за участю Національного банку України, Служби безпеки, Держкомзв'язку та інформатизації, підприємства «Укрелеком» та Інституту кібернетики ім. В. М.Глушкова НАН України, були розроблені і прийняті Верховною Радою Закони України про електронні документи та електронний документообіг, про електронний цифровий підпис. Також розроблені і подані в Кабінет Міністрів все підзаконні нормативно-правові акти [8].

У процесі підготовки законів використовувалися рекомендацією Європейської Економічної Комісії ООН і, зокрема Комісії ООН з питань права міжнародної торгівлі (ЮНСІТРАЛ), а також досвід з їх запровадження у національне законодавство Австрії, Німеччини, Чехії, Росії та Білорусі. Всі країни Євросоюзу (European Commission) керуються положеннями «європейських джерел права», що носять обов'язковий характер і які регламентують умови правового регулювання, в тому числі, в галузі електронної комерції в країнах ЄС.

Українське законодавство закріпило зазначені норми і тим не менше поки питання про необхідність підготовки окремого закону про електронну комерцію залишається відкритим.

На даному етапі в Україні спроба внесення доповнень до цивільного, кримінального та адміністративного кодексів була відхилена з причини передчасності. Внесення доповнень до Закону України «Про нотаріат»[20] також через не готовність у забезпеченні всіх необхідних вимог та умов. Тому сучасна спрямованість роботи звелася до пошуку механізмів стимулювання організацій, установ і підприємств у впровадженні електронного документообігу з електронним цифровим підписом, згідно з положеннями про програму їх впровадження в Україні.

В Україні також готується закон про захист персональних даних. Відповідно до законопроекту фізична особа має виключне право на захист персональних даних про себе. І обробка персональних даних, а також знищення і ознайомлення з даними третьою стороною здійснюється за умови письмової згоди власника персональних даних або відповідно до чинних законів України.