1.4 Сущность и порядок предоставления субсидий и дотаций

Третий вид налоговых стимулов, имеющий косвенное к ним отношение, представлен субсидиями и дотациями.

Дотация – это межбюджетный трансферт, предоставляемый из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету в случае, если собственных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансированности нижестоящего бюджета [12].

Субсидия – бюджетный трансферт, предоставляемый организации, физическому лицу на условиях участия в финансировании (софинансировании) для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) либо частичного возмещения целевых расходов [12].

Субсидии и дотации имеют косвенное отношение к налоговым стимулам. Это объясняется тем, что стимулирующий эффект этого вида налоговых стимулов, помимо заинтересованности предприятия в получении бюджетных средств, состоит в том, что в величину этих средств заложены налоги и сборы подлежащие уплате в бюджет [13].

Различают прямое и косвенное субсидирование. Прямые государственные субсидии направляются на финансирование капиталовложений в приоритетные отрасли экономики, прежде всего в капиталоемкие отрасли промышленности, в сельское хозяйство, на развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Косвенное субсидирование осуществляется в основном средствами налоговой и кредитно-денежной политики (льготное налогообложение, предоставление кредитов на льготных условиях, проведение политики ускоренной амортизации, предоставление государственных гарантий на экспортные кредиты, страхование депозитов и другое) [13].

Дотация – особая форма связи – финансовой и экономической – между отдельными звеньями бюджетной системы и служит в основном для поддержания сбалансированности бюджета. Их основное предназначение – поддержание минимального бюджета какой-то организации или местного бюджета. Выпускаемая этими организациями продукция чаще всего относится к категории социально значимой [13].

Предоставление дотаций предприятиям позволяет, с одной стороны, предотвратить их банкротство, с другой — не допускать превышения розничных цен на отдельные потребительские товары и услуги, так как часть цены на эти товары оплачивается из бюджетных средств за счет дотации. Дотация компенсирует повышенные издержки, покрывает убытки. Цены на продукцию данной организации остаются на необходимом уровне, что делает товары доступными для населения. Иногда в цену выпускаемого товара уже включен какой-то процент дотаций [10].

Если бы не было дотаций, производители переложили бы соответствующую им долю оплаты своих расходов на покупателей, что привело бы к росту цен [10].

Итак, построение эффективной системы межбюджетных отношений является залогом сбалансированного функционирования бюджетной системы, а также условием обеспечения равных возможностей социально-экономического развития субъектов Республики Беларусь. В качестве основных видов государственной поддержки выступают субсидии и дотации. Субсидии отличаются целевым назначением, и призваны сыграть важную роль в сфере реформировании республиканских и местных бюджетов. Для увеличения размеров субсидий и дотаций государство вынуждено прибегать к выпуску большего количества наличных, что, естественно, увеличивает инфляцию. В нашей стране в настоящее время дотации составляют в некотором случае основной бюджет некоторых предприятий или местного бюджета.