
- •Прием доклада дежурного.
- •Проверка наличия студентов в группе.
- •Объявление темы и цели занятия.
- •Постановка задач на внеаудиторную подготовку. (Написание докладов по теме).
- •Подведение итогов занятия.
- •Вопрос 2. Мчс России.
- •Вопрос 3. Рсчс – история создания, задачи. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, история ее создания и задачи.
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НИЖЕГОРОДСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ.
ЛЕКЦИЯ
«ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА. МЧС РОССИИ. РСЧС. ИСТОРИЯ, СТРУКТУРА, ЗАДАЧИ».
г. Нижний Новгород.
ПЛАН
проведения лекции.
Вводная часть.
Прием доклада дежурного.
Проверка наличия студентов в группе.
Объявление темы и цели занятия.
ТЕМА ЗАНЯТИЯ:
«РСЧС и гражданская оборона».
ЦЕЛЬ ЗАНЯТИЯ:
в результате проведения занятия студенты должны ЗНАТЬ:
- историю создания РСЧС, её предназначение, структура, задачи;
- гражданская оборона, основные понятия и определения, задачи ГО, структура, органы управления.
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ.
Вопрос 1. Гражданская оборона.
Вопрос 2. МЧС России.
Вопрос 3. РСЧС.
Ш. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ.
Постановка задач на внеаудиторную подготовку. (Написание докладов по теме).
Подведение итогов занятия.
Вопрос 1.
Гражданская оборона – история создания, задачи.
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действии, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
срочное захоронение трупов в военное время; разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Структура и органы управления гражданской обороны.
1. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:
федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, и его территориальные органы, созданные в установленном порядке;
структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;
структурные подразделения (работники) организаций, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
По согласованию между федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и субъектом Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут создаваться органы, осуществляющие управление гражданской обороной на территориях субъектов Российской федерации, территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне.
Указанные органы комплектуются военнослужащими войск гражданской обороны, средства на содержание которых выделяются из федерального бюджета, и гражданским персоналом, средства на содержание которого выделяются из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Руководители указанных органов назначаются руководителем федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, из числа военнослужащих войск гражданской обороны по согласованию с начальниками гражданской обороны субъектов Российской Федерации, территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Организация гражданской обороны РФ.
Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
Гражданская оборона организуется на территории Российской Федерации по территориально-производственному принципу.
Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.
Управление и руководство гражданской обороной. Силы гражданской обороны.
Управление гражданской обороной в стране осуществляют:
- федеральный орган исполнительной власти — МЧС России, специально уполномоченный на решение задач в области ГО, и его территориальные органы;
- специальные структурные подразделения федеральных органов
исполнительной власти в области ГО.
Президент Российской Федерации утверждает План гражданской обороны Российской Федерации, вводит в действие План гражданской обороны РФ в отдельных ее местностях в полном объеме или частично; утверждает структуру, состав войск гражданской обороны и штатную численность военнослужащих войск гражданской обороны; утверждает положение о войсках гражданской обороны.
Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны: - руководит организацией и ведением гражданской обороны; - издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны; - определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; - определяет порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством РФ и указами Президента.
Силы гражданской обороны.
Силами гражданской обороны, предназначенными для выполнения возложенных на нее задач, являются невоенизированные формирования и воинские части ГО. Основу сил гражданской обороны составляют невоенизированные формирования гражданской обороны*, создаваемые на объектах народного хозяйства.
Формирования создаются в мирное время. Они укомплектовываются личным составом, транспортом, техникой, оборудованием, материалами и имуществом согласно табелю оснащения. В формирования включается все трудоспособное население страны, освобождаются инвалиды, беременные женщины, а также женщины, имеющие детей до восьмилетнего возраста.
Существует два вида формирований — общего назначения и служб гражданской обороны.
Формирования общего назначения — для самостоятельного выполнения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ, а формирования служб ГО — для выполнения специальных задач и усиления формирований общего назначения.
По подчиненности формирования могут быть объектовыми и территориальными; первые, как правило, проводят СНАВР на своих объектах, а территориальные предназначены для проведения работ на наиболее важных объектах самостоятельно или же совместно с объектовыми формированиями. Часть из этих формирований содержится в состоянии необходимой готовности к выполнению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ для борьбы с лесными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф в мирное время.
К формированиям общего назначения относятся сводные отряды (команды, группы), сводные отряды (команды) механизации работ, спасательные отряды (команды, группы), а также формирования общей разведки (разведывательные команды, группы, звенья), к формированиям служб гражданской обороны — разведывательные, связи, противопожарные, медицинские, инженерные, аварийно-технические, охраны общественного порядка и другие в зависимости от местных условий и наличия соответствующей базы.
Структура ГО на объектах. Основные задачи ГО объекта. Силы ГО объекта и их функции.
Ответственность за организацию и состояние ГО на объекте несет ее руководитель, в учебном общеобразовательном учреждении — директор, который является начальником гражданской обороны. Его приказы и распоряжения по проведению мероприятий ГО являются обязательными для всего личного состава объекта: преподавателей, учащихся и обслуживающего персонала.
Подготовка персонала колледжа и студентов по вопросам ГО осуществляется в рабочее время (для персонала) и учебное время (для студентов) в соответствии с Федеральной учебной программой специального курса «Основы безопасности жизнедеятельности».
Ведущее место в организации ГО колледжа занимают вопросы защиты людей в случае возникновения реальной угрозы их жизни и здоровью. Такие ситуации могут возникнуть при пожаре в здании колледжа, угрозе проведения террористического акта, стихийном бедствии или техногенной аварии в районе колледжа. Необходимые в подобных ситуациях мероприятия предусматриваются специальными планами. В любом случае основными действиями являются оповещение учащихся и постоянного состава, организованный вывод детей под руководством преподавателей в специально предусмотренные пункты временного размещения. В качестве таких пунктов используются кинотеатры, Дворцы культуры, кафе, рестораны, торговые центры. Размещение в них осуществляется до ликвидации угрозы возникновения опасной ситуации или приема решения на организованный вывод населения из опасной зоны. В последнем случае студенты эвакуируются вместе с преподавателями в составе колледжа.
Количество и численность объектовых формирований определяется штабом ГО объекта, согласовывается со штабом ГО района (города) и утверждается начальником ГО объекта.
Как правило, на объектах в зависимости от численности рабочих и служащих создаются сводные и спасательные отряды, или команды, состоящие соответственно из групп и звеньев, а также санитарных дружин. На эти формирования возлагается отыскание пораженных, извлечение их из-под завалов, из разрушенных зданий, вынос и оказание им первой медицинской помощи.
На объектах создаются формирования служб; посты радиационного и химического наблюдения, звенья связи, санитарные дружины и санитарные посты, противопожарные команды (отделения, звенья), команды (группы, звенья) охраны общественного порядка. Формирования комплектуются учащимися, преподавательским и обслуживающим персоналом.