МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НИЖЕГОРОДСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ.

ЛЕКЦИЯ

«ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА. МЧС РОССИИ. РСЧС. ИСТОРИЯ, СТРУКТУРА, ЗАДАЧИ».

г. Нижний Новгород.

ПЛАН

проведения лекции.

1. Вводная часть.

1. Прием доклада дежурного.

2. Проверка наличия студентов в группе.

3. Объявление темы и цели занятия.

ТЕМА ЗАНЯТИЯ:

«РСЧС и гражданская оборона».

ЦЕЛЬ ЗАНЯТИЯ:

в результате проведения занятия студенты должны ЗНАТЬ:

- историю создания РСЧС, её предназначение, структура, задачи;

- гражданская оборона, основные понятия и определения, задачи ГО, структура, органы управления.

2. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ.

Вопрос 1. Гражданская оборона.

Вопрос 2. МЧС России.

Вопрос 3. РСЧС.

Ш. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ.

1. Постановка задач на внеаудиторную подготовку. (Написание докладов по теме).

2. Подведение итогов занятия.

Вопрос 1.

Гражданская оборона – история создания, задачи.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных цен­ностей на территории Российской Федерации от опасностей, воз­никающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

• обучение населения способам защиты от опасностей, возни­кающих при ведении военных действий или вследствие этих дей­ствий;

• оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

• эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

• предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

• проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

• проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

• первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действии, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой ме­дицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

• борьба с пожарами, возникшими при ведении военных дейст­вий или вследствие этих действий;

• обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоак­тивному, химическому, биологическому и иному заражению;

• обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

• восстановление и поддержание порядка в районах, пострадав­ших при ведении военных действий или вследствие этих действий; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

• срочное захоронение трупов в военное время; разработка и осуществление мер, направленных на сохра­нение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

• обеспечение постоянной готовности сил и средств граждан­ской обороны.

Структура и органы управления гражданской обороны.

1. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:

• федеральный орган исполнительной власти, специально упол­номоченный на решение задач в области гражданской обороны, и его территориальные органы, созданные в установленном порядке;

• структурные подразделения федеральных органов исполни­тельной власти, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

• структурные подразделения (работники) организаций, специ­ально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По согласованию между федеральным органом исполни­тельной власти, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и субъектом Российской Федера­ции в порядке, установленном Правительством Российской Феде­рации, могут создаваться органы, осуществляющие управление гражданской обороной на территориях субъектов Российской федерации, территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне.

Указанные органы комплектуются военнослужащими войск гражданской обороны, средства на содержание которых выделя­ются из федерального бюджета, и гражданским персоналом, сред­ства на содержание которого выделяются из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Руководители указанных органов назначаются руководителем федерального органа исполнительной власти, специально уполномо­ченного на решение задач в области гражданской обороны, из числа военнослужащих войск гражданской обороны по согласованию с на­чальниками гражданской обороны субъектов Российской Федерации, территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне, в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации.

Организация гражданской обороны РФ.

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частя­ми оборонного строительства, обеспечения безопасности госу­дарства.

Гражданская оборона организуется на территории Российской Федерации по территориально-производственному принципу.

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом разви­тия вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.

Управление и руководство гражданской обороной. Силы гражданской обороны.

Управление гражданской обороной в стране осу­ществляют:

- федеральный орган исполнительной власти — МЧС России, специально уполномоченный на ре­шение задач в области ГО, и его территориальные органы;

- специальные структурные подразделения феде­ральных органов

исполнительной власти в облас­ти ГО.

Президент Российской Федерации утверждает План гражданской обороны Российской Федерации, вводит в действие План гражданской обороны РФ в отдельных ее местностях в полном объеме или частично; утверждает структуру, состав войск гражданской обороны и штатную численность военнослужащих войск гражданской обороны; утверждает положение о войсках гражданской обороны.

Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны: - руководит организацией и ведением гражданской обороны; - издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны; - определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; - определяет порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством РФ и указами Президента.

Силы гражданской обороны.

Силами гражданской обороны, предназначенными для выполнения возложенных на нее задач, являются невоенизированные формирования и воинские части ГО. Основу сил гражданской обороны составляют невоенизированные формирования гражданской обороны*, создаваемые на объектах народного хозяйства.

Формирования создаются в мирное время. Они укомплектовываются личным составом, транспортом, техникой, оборудованием, материалами и имуще­ством согласно табелю оснащения. В формирования включается все трудоспособное население страны, освобождаются инвалиды, беременные женщины, а также женщины, имеющие детей до восьмилетнего возраста.

Существует два вида формирований — общего назначения и служб гражданской обороны.

Формирования общего назначения — для самостоя­тельного выполнения спасательных и неотложных аварийно-восстановитель­ных работ, а формирования служб ГО — для выполнения специальных задач и усиления формирований общего наз­начения.

По подчиненности формирования могут быть объектовыми и территори­альными; первые, как правило, прово­дят СНАВР на своих объектах, а тер­риториальные предназначены для про­ведения работ на наиболее важных объектах самостоятельно или же сов­местно с объектовыми формирования­ми. Часть из этих формирований содер­жится в состоянии необходимой готов­ности к выполнению спасательных и неотложных аварийно-восстановитель­ных работ для борьбы с лесными по­жарами, ликвидации последствий сти­хийных бедствий, крупных аварий и катастроф в мирное время.

К формированиям общего назначе­ния относятся сводные отряды (коман­ды, группы), сводные отряды (коман­ды) механизации работ, спасательные отряды (команды, группы), а также формирования общей разведки (разве­дывательные команды, группы, звенья), к формированиям служб гражданской обороны — разведыва­тельные, связи, противопожарные, ме­дицинские, инженерные, аварийно-тех­нические, охраны общественного по­рядка и другие в зависимости от местных условий и наличия соответст­вующей базы.

Структура ГО на объектах. Основные задачи ГО объекта. Силы ГО объекта и их функции.

Ответственность за организацию и состоя­ние ГО на объекте несет ее руководитель, в учебном общеобразовательном учреждении — директор, ко­торый является начальником гражданской оборо­ны. Его приказы и распоряжения по проведению мероприятий ГО являются обязательными для все­го личного состава объекта: преподавателей, уча­щихся и обслуживающего персонала.

Подготовка персонала колледжа и студентов по вопросам ГО осуще­ствляется в рабочее время (для персонала) и учебное время (для студентов) в соответствии с Феде­ральной учебной программой специального курса «Основы безопасности жизнедеятельности».

Ведущее место в организации ГО колледжа занимают вопросы защиты людей в случае возникновения ре­альной угрозы их жизни и здоровью. Такие ситуации могут возникнуть при пожаре в здании колледжа, угро­зе проведения террористического акта, стихийном бедствии или техногенной аварии в районе колледжа. Необходимые в подобных ситуациях мероприятия предусматриваются специальными планами. В лю­бом случае основными действиями являются опове­щение учащихся и постоянного состава, организо­ванный вывод детей под руководством преподавате­лей в специально предусмотренные пункты временного размещения. В качестве таких пунктов исполь­зуются кинотеатры, Дворцы культуры, кафе, ресто­раны, торговые центры. Размещение в них осуществ­ляется до ликвидации угрозы возникновения опас­ной ситуации или приема решения на организован­ный вывод населения из опасной зоны. В последнем случае студенты эвакуируются вместе с преподавателями в составе колледжа.

Количество и численность объекто­вых формирований определяется шта­бом ГО объекта, согласовывается со штабом ГО района (города) и утверж­дается начальником ГО объекта.

Как правило, на объектах в зави­симости от численности рабочих и слу­жащих создаются сводные и спасатель­ные отряды, или команды, состоящие соответственно из групп и звеньев, а также санитарных дружин. На эти формирования возлагается отыскание пораженных, извлечение их из-под за­валов, из разрушенных зданий, вынос и оказание им первой медицинской по­мощи.

На объектах создаются формирова­ния служб; посты радиационного и хи­мического наблюдения, звенья связи, санитарные дружины и санитарные по­сты, противопожарные команды (отде­ления, звенья), команды (группы, звенья) охраны об­щественного порядка. Формирования комплектуются учащимися, преподавательским и об­служивающим персоналом.