Структура рсчс

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О единой государственной системе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 г. № 794 РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

РСЧС состоит из функциональных и территориальных подсистем. Данная система действует на федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом уровнях.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов.

Территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

На каждом уровне РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Координационными органами РСЧС являются:

на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти;

на территориальном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

на местном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;

на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

В пределах соответствующего федерального округа функции и задачи по обеспечению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет в установленном порядке полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.

Постоянно действующими органами управления единой системы являются:

на федеральном уровне — МЧС России, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

на региональном уровне — региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России (региональные центры);

на территориальном и местном уровнях — соответствующие органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований (органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям);

на объектовом уровне - структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органами повседневного управления единой системы являются:

- центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти;

- центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;

- центры управления в кризисных ситуациях органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

- единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;

- дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

К силам и средствам РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В состав сил и средств каждого уровня РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

На объектах состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их организации исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства РСЧС (ГОСТ Р 22.0.02-94 пункт 2.2.14) - силы и средства территориальных и функциональных и ведомственных или отраслевых подсистем и звеньев РСЧС, предназначенные или привлекаемые для выполнения задач по предупреждению и ликвидации ЧС. Силы и средства ликвидации ЧС предназначены для выполнения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, работ по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения.

К силам и средствам единой системы, в соответствии с пунктом 13 Положения о РСЧС, относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства РСЧС подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля, силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства наблюдения и контроля:

- службы (учреждения) организаций федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль и наблюдение за состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территорях и анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения;

- формирования государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ;

- ветеринарная служба Минсельхоза и продовольствия РФ;

- службы (учреждения) наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания Комитета РФ по торговле и Минсельхоза и продовольствия РФ;

- геофизические службы РАН, оперативные группы постоянной готовности Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и подразделений Минатомэнерго России;

- учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля ГО.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3.08.1996 г. № 924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в состав сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций входят:

- военизированные и невоенизированные противопожарные, поисковые, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, восстановительные и аварийно-технические формирования федеральных органов исполнительной власти;

- формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф;

- формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхозпрода России;

- военизированные службы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы Росгидромета;

- формирования гражданской обороны Российской Федерации территориального, местного и объектового уровней;

- специально подготовленные силы и средства Войск гражданской обороны Российской Федерации, других войск и воинских формирований, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- аварийно-технические центры Министерства Российской Федерации по атомной энергии;

- службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России;

- восстановительные и пожарные поезда Министерства путей сообщения Российской Федерации;

- аварийно-спасательные службы и формирования Федеральной службы морского флота России (включая Государственный морской спасательно-координационный центр и спасательно-координационные центры Федеральной службы речного флота России), других федеральных органов исполнительной власти.

Как правило, ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами того звена РСЧС, той территориальной или функциональной подсистемы, на территории или объектах которых они возникли. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что территориальная или ведомственная комиссия по чрезвычайным ситуациям не может самостоятельно справиться с ее локализацией и ликвидацией, она обращается за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Для предотвращения и ликвидации чрезвычайной ситуации федерального и регионального характера могут привлекаться силы и средства гражданской обороны в порядке, установленном федеральным законодательством.

В состав правительственных комиссий включены представители федеральных министерств и ведомств в ранге заместителей министров. В их компетенцию входит решение вопросов, связанных с защитой населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Основные задачи правительственных комиссий:

- формирование и проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС;

- координация деятельности органов исполнительной власти в области разработки проектов законодательных актов и других нормативных правовых документов по вопросам, отнесённым к её компетенции, а также рассмотрение и представление в установленном порядке этих проектов в Правительство РФ;

- подготовка предложений по формированию системы экономических, организационно-технических и иных мер, направленных на обеспечение безопасности и защиту населения, территорий страны от ЧС;

- проведение единой технической политики в области создания и развития сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС;

- определение основных направлений совершенствования дальнейшего развития РСЧС;

- разработка проектов федеральных целевых и научно-технических программ по предупреждению ЧС, защите населения и территорий страны от ЧС, координации работ по выполнению этих программ;

- координация деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления при ликвидации ЧС (социально--экономическая и правовая защита, медицинская реабилитация граждан, а также лиц, принимавших участие в ликвидации ЧС);

- определение основных направлений международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации ЧС.

Решения МВК обязательны для исполнения всеми федеральными министерствами и ведомствами, входящими в её состав, органами исполнительной власти субъектов РФ.

Задачи объектовых КЧС:

- руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надёжности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования организаций и объектов при возникновении ЧС;

- организация работ по созданию на потенциально опасных объектах и поддержанию в состоянии готовности локальных систем контроля и оповещения;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала организаций и объектов;

- руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала организаций и объектов к действиям в ЧС.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МВК ЧС

МЧС России

Финансовые и материальные резервы

Силы МЧС России: Войска ГО, ПСС, ГПС, МО.

Министерства, ведомства и организации РФ

Органы исполнительной власти субъектов РФ

Министерства, главные управления ГОЧС

Комиссии по ЧС

Комиссии по ЧС

Силы и средства

Фин. и мат. резервы

Управления (отделы) ГОЧС

Органы местного самоуправления

Комиссии по ЧС

Управления (отделы) ГОЧС

Силы и средства

Силы и средства

Фин. и мат. резервы

Фин. и мат. резервы

Руководство объектов экономики

Отделы, сектора ГОЧС

Комиссии по ЧС

Силы и средства

Фин. и мат. резервы

Координирующими органами РСЧС являются:

- на федеральном уровне - межведомственная комиссия по пре­дупреждению и ликвидации ЧС и ведомственные комиссии по ЧС в фе­деральных органах исполнительной власти;

- на региональном уровне, охватывающем территории несколь­ких субъектов РФ - региональные центры по делам ГО, ЧС и ликви­дации последствий стихийных бедствий. На территории РФ органи­зовано девять регионов: Северо-западный (Санкт-Петербург), Цент­ральный (Москва), Северо-Кавказский (Ростов), Приволжский (Сама­ра), Уральский (Екатеринбург), Западно-Сибирский (Новосибирск), Восточно-Сибирский (Иркутск), Забайкальский (Чита), Дальневос­точный (Хабаровск);

- на территориальном уровне, охватывающем территории субъ­екта РФ - КЧС органов исполнительной власти субъектов РФ;

- на местном уровне - охватывающем территорию района, горо­да (района в городе),

- КЧС органов местного самоуправления;

- на объектовом уровне, охватывающем территорию организа­ции или объекта, - объектовые КЧС.

Для нас наибольший интерес представляют объектовые КЧС.

Основными задачами объектовых КЧС являются:

- руководство разработкой и осуществление мероприятий по предупреждению ЧС, повышение надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования объектов при возникновении ЧС;

- организация работ по созданию и поддержанию в состоянии готовности локальных систем контроля и оповещения на потенциально опасных объектах;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, руководство их ликвидацией и эвакуацией работающего персонала объектов;

- руководство созданием и использованием резервов финансо­вых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работающего персонала объектов к действиям в ЧС.

Постоянно действующими органами управления РСЧС являются:

На федеральном уровне - Министерство РФ по делам гражданском обо­роны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС).

На региональном уровне - региональные центры по делам ГО и ЧС.

На территориальном и местном уровнях - органы управления по делам ГО и ЧС, создаваемые при органах исполнительной власти субъ­ектов РФ и при органах местного самоуправления.

На объектовом уровне - отделы (секторы или специально назначен­ные лица) по делам ГО и ЧС.

Органами повседневного управления РСЧС являются:

- стационарные пункты управления (центры управления в кризис­ных ситуациях), подвижные пункты управления, оперативно-дежурные службы органов управления ГО и ЧС всех уровней;

- дежурно-диспетчерские службы и специализированные подраз­деления федеральных органов исполнительной власти и организаций.

Пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях) оснащаются современными средствами передвижения (автотранспор­том, вертолетами, самолетами), техническими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживают­ся в постоянной готовности к использованию.

Следует отметить, что в Москве в соответствии с постановле­нием правительства Москвы также создана Московская городская сис­тема предупреждения и ликвидации ЧС (МГС ЧС). Ее состав определяется окружной подсистемой, входящей в каждый административный округ города.

Информационное обеспечение функционирования РСЧС в чрезвы­чайных ситуациях осуществляется информационно-управляющей систе­мой органом МЧС.

Порядок сбора информации в области защиты населения и терри­торий от ЧС и обмена этой информацией между органами государствен­ной власти, органами управления определяется Правительством РФ.

Функционирование РСЧС осуществляется в зависимости от обста­новки, масштаба прогнозируемой или возникающей ЧС по трем режимам:

- режим повседневной деятельности - при нормальной производ­ственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемии;

- режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериоло­гической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситу­аций;

- режим чрезвычайных ситуаций - при возникновении и во время ликвидации ЧС.

Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционирова­нии РСЧС, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

- осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды;

- за обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

- планирование и выполнение целевых и научно - технических

- программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС;

- совершенствование подготовки органов управления по делам ГО и ЧС, организация обучения населения способам защиты и дей­ствиям при ЧС;

- создание и восполнение резервов финансовых и материаль­ных ресурсов для ликвидации ЧС;

- осуществление целевых видов страхования.

б) в режиме повышенной готовности:

- принятие на себя соответствующими комиссиями по ЧС непо­средственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выяв­ления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возмож­ного бедствия, выработки предложений по ее нормализации;

- усиление дежурно-диспетчерской службы;

- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановке на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;

- принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, по обеспечению устойчивости функционирования объектов;

- приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС.

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

- организация защиты населения;

- выдвижение оперативных групп в район ЧС;

- организация ликвидации ЧС;

- определение границ зоны ЧС;

- организация работ по обеспечению устойчивого функциониро­вания отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружаю­щей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.

СИЛЫ И СРЕДСТВА РСЧС.

Федеральные органы исполнительной власти располагают специ­ально подготовленными и аттестованными силами и средствами, пред­назначенными для предупреждения и ликвидации ЧС. Используя их в рамках единой государственной системы, можно до минимума свести людские и материальные потери.

В каждой из подсистем имеются соответствующие силы и сред­ства наблюдения и контроля, а также ликвидации ЧС.

В состав сил и средств наблюдения и контроля входят службы предупреждения об опасных стихийных явлениях, сеть пунктов наблюдения и контроля состояния окружающей природной среды и потенциально опасных объектов соответствующих министерств, ведомств и организаций. Задачи по наблюдению и контролю в интересах РСЧС мо­гут решаться также космическими средствами.

Силы и средства ликвидации ЧС состоят из сил постоянной го­товности - профессиональных аварийно-спасательных формирований, укомплектованных с учетом работы в автономном режиме не менее трех суток; специально подготовленных сил и средств Вооруженных сил, войск ГО, МВД (пожарных и спасательных), а также нештатных аварий­но-спасательных формирований на базе строительных, ремонтных, меди­цинских и других организаций.

Нештатные аварийно-спасательные (невоенизированные) формирования являются составной частью государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Они представляют собой специально организованные группы людей, оснащенных специальной техникой и имуществом и подготовленных к выполнению возложенных на них задач.

Основными задачами формирований являются:

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий, катастроф и стихийных бедствий;

- проведение первоочередных мероприятий по спасению людей, локализации очагов чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- обеспечение и наращивание группировки сил в зоне чрезвычайных ситуаций.

По предназначению формирования подразделяются на формирования общего назначения, специального назначения и специализированные.

Формирования общего назначения предназначаются для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах воз­никновения чрезвычайных ситуаций.

К формированиям общего назначения относятся сводные команды (группы), сводные команды (группы) механизации работ и спасательные команды (группы).

Формирования специального назначения предназначены для про­ведения специальных мероприятий в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, усиления формирований общего назначе­ния и всестороннего обеспечения их действий при выполнении ими задач в зоне чрезвычайных ситуаций. Также для выполнения задач по защите населения, сельскохозяйственных животных, растений, про­довольствия, пищевого сырья, водных источников, объектов водоснабжения от радиоактивного загрязнения, химического и биологического (бактериологического) заражения. Специальные мероприятия включают: разведку всех видов, обеспечение связи, оказание меди­цинской помощи, локализацию и тушение пожаров, охрану общественного порядка, дезактивацию, дегазацию, дезинфекцию, санитарную обработку людей, ветеринарную обработку животных, обеззаражива­ние продовольствия, пищевого сырья и кормов, материально-технического обеспечения, перевозки, аварийно-технические работы на сетях и сооружениях коммунально-энергетического хозяйства и дру­гие мероприятия.

К формированиям специального назначения относятся:

- разведывательные группы, звенья и посты радиационного и химического наблюдения - для ведения разведки в очагах поражения (заражения), зонах катастрофического затопления, в районах массовых пожаров, местах размещения формирований и населения, а так­же для наблюдения за радиационной, химической и бактериологической обстановкой;

- команды, группы и звенья связи - для обеспечения связи комиссий по чрезвычайным ситуациям, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с подчиненными и взаимодействующими силами;

- медицинские отряды, бригады, группы, дружины и санитар­ные посты - для ведения медицинской и бактериологической развед­ки, оказания медицинской помощи пострадавшим в очагах поражения, проведения противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в очагах заражения, а также для ухода за пораженными;

- противопожарные и лесопожарные команды, отделения и зве­нья - для локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения, на объектах спасательных работ и в районах массовых лесных пожа­ров (создаются только объектовые формирования);

- инженерные команды, группы и звенья - для ведения инженер­ной разведки, аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановления и ремонта дорог и дорожных сооружений, взрывных работ;

- аварийно-технические команды - для ведения аварийно-технических работ на сетях и сооружениях коммунально-энергетичес­кого хозяйства;

- отряды, команды группы, станции и пункты радиационной и хи­мической защиты - для ликвидации последствий радиоактивного и химического заражения и обеспечения действий формирований на мар­шрутах выдвижения и в очагах поражения (зонах заражения);

- автомобильные отряды и колонны - для перевозки в загород­ную зону эвакуируемого населения, вывоза материальных ценностей, перевозки сил РСЧС к очагам поражения (заражения), эвакуации пораженных в больничные базы;

- команды и группы охраны общественного порядка в населен­ных пунктах, на объектах, в районах размещения, а также в пунктах сбора, на маршрутах вывоза (вывода) населения в загородную зону ведения профилактических ветеринарно-санитарных и охранно-карантинных мероприятий;

- команды, бригады, группы и звенья по защите сельскохозяй­ственных растений - для проведения мероприятий по защите расте­ний и продуктов растениеводства, обеззараживания сельскохозяй­ственных угодий и продуктов растениеводства.

В зависимости от местных условий и при наличии базы по реше­нию соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям могут создаваться и другие формирования специального назначения.

Специализированные формирования предназначаются для повы­шения эффективности аварийно-спасательных работ непосредственно в зонах чрезвычайных ситуаций и участия в ликвидации последствий возможных аварий и катастроф на радиационно и химически опасных объектах, а также на предприятиях, использующих в производстве аварийно химически опасные вещества, ядовитые и другие опасные для жизни людей вещества.

К специализированным формированиям относятся сводные команды, группы радиационной и химической защиты.

По подчиненности формирования подразделяются на территориальные и объектовые.

Территориальные формирования создаются в республиках, краях областях, автономных областях и округах, городских и сельских районах на базе одного или нескольких объектов экономики, расположенных в пределах соответствующей административно-территориальной единицы и подчиняются соответствующим комиссиям по чрезвычайным ситуациям.

Объективные формирования создаются на объектах экономики для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на этих объектах.

Территориальные и объектовые формирования могут быть обще­го и специального назначения. Объектовые могут быть специализированными.

По срокам готовности к выполнению задач формирования подраз­деляются на формирования повседневной готовности и повышенной го­товности.

К формированиям повышенной готовности относятся все формиро­вания, которые могут быть привлечены для борьбы с пожарами, лик­видации последствий крупных аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также все специализированные формирования. Перечень этих форми­рований определяется координирующими органами РСЧС территориаль­ного, местного и объектового уровней и учитывается в общем сос­таве сил и средств РСЧС.

Порядок приведения формирований в готовность, сроки их готов­ности устанавливаются соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям.

Формирования создаются по территориально - производственному принципу в субъектах Российской Федерации, городах, городских и сельских районах, на объектах экономики.

Общее количество формирований, их численность определяются с учетом характера и объема выполняемых задач РСЧС, наличия люд­ских ресурсов, необходимых специалистов, техники, материальных средств, а также местных условий.

На объектах экономики с численностью работников до 100 чело­век, в общеобразовательных учреждениях (школы, гимназии, лицеи и т.д.) профессионально-технических училищах, средних специаль­ных учебных заведениях формирования общего назначения не созда­ются.

Общая численность личного состава формирований должна сос­тавлять 10-15% от общей численности работников объекта экономики за исключением специальных формирований, которые создаются на базе специализированных организаций.

Расчеты потребности в формированиях разрабатываются для:

- территориальных формирований общего и специального назна­чения - органами управления по делам ГО и ЧС субъектов Российской Федерации, городов, городских и сельских районов;

- специальных медицинских формирований - территориальными органами здравоохранения по согласованию с органами управления по делам ГО и ЧС;

- объектовых формирований - отделами (секторами или специаль­но назначенными лицами) по делам ГО и ЧС по согласованию с терри­ториальными и местными органами управления по делам ГО и ЧС.

Расчеты потребности в формированиях утверждаются комиссиями по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, городов, городских и сельских районов, в пределах которых расположены объекты.

ПРИМЕРНАЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНАЯ СТРУКТУРА

ГО ОБЪЕКТА ЭКОНОМИКИ

Начальник ГО объекта (руководитель предприятия)

Штаб по делам ГО и ЧС

Зам.нач. ГО

Зам.нач.ГО по рассред. и эвакуации

Зам.нач.ГО по опер. работе

Зам.нач.ГО по инж. тех. части

Зам.нач.ГО по мат. тех. снабжению

Председ. профкома

С

Л

У

Ж

Б

Ы

Г

О

О

Б

Ъ

Е

К

Т

А

Оповещ. и связи

Охраны общественного порядка

Убежищ и укрытий

Радиационной и химической защиты

Противо-пожарная

Аварийно-техническая

группа, звено

команда, группа

звено

группа, звено

команда

команда, группа

Транспортная

Материально - техническая

Энерго-снаб. и светомаск.

Медицинская

Д.р.

команда, звено

группа, звено

группа, звено

сандружина, санпост

Сводные и аварийно-спасательные отряды (команды, группы)

Сводные отряды (команды) механизации работ

Объектовые формирования создаются на объектах экономики не­зависимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности на всей территории Российской Федерации по решению руководителей этих объектов.

Решение о создании формирования согласовывается с руководи­телем местного органа исполнительной власти.

Перечень объектов, на которых создаются специализированные формирования, определяется решением комиссий по чрезвычайным ситуациям объектов Российской Федерации с учетом следующих данных:

- наличие, количество и степень токсичности аварийно химичес­ки опасных веществ для жизни людей в виде исходного, промежуточно­го или конечного продукта;

- возможность образования токсичных веществ (продуктов) как вторичных факторов поражения при взрывах, пожарах, химических ре­акциях, не предусмотренных технологическими процессами.

Допускается создание объектового формирования общего назна­чения на базе нескольких близко расположенных малых объектов эко­номики на договорной основе с утверждением руководителя местного органа исполнительной власти.

Объектовые формирования при необходимости могут усиливаться техникой за счет других объектов экономики решением руководителя местного органа государственной власти и на основании договоров между руководителями объектов экономики.

Территориальные формирования создаются по решению органов исполнительной власти республик, краев, областей, городов федераль­ного значения, автономных областей, местных округов Российской Фе­дерации, местных органов исполнительной власти районов и городов. Решение на создание территориальных формирований повышенной готов­ности принимается по согласованию с Межведомственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Базой для создания территориальных формирований являются ор­ганизации и предприятия республиканского, краевого, областного, городского, районного подчинения (строительные, строительно-мон­тажные, коммунального хозяйства, местной промышленности), а в сель­ских районах - районные организации и предприятия, а также ближай­шие к районным центрам колхозы, совхозы, товарищества, акционерные общества, крупные фермерские хозяйства.

В решении на создание формирования указывается:

- место создания, назначение, подчиненность, степень готовно­сти, организационная структура, обеспечение необходимой техникой и имуществом и другие данные.

Личный состав формирований занимается повседневной деятель­ностью, проходит обучение по месту работы. Материально-техничес­кое имущество находится на складах мобилизационного резерва. При­писанная к формированиям техника используется в повседневной дея­тельности объектов экономики.

Руководители органов исполнительной власти несут ответственность:

- республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов, районов, городов, административных округов городов - за создание, подготовку и готовность соответствующих территориальных формирований;

- министерств, государственных комитетов и ведомств, имеющих радиационно и химически опасные объекты, а также предприятий, использующих в производстве аварийно - химически опасные для жизни людей вещества - за создание специализированных формирований и го­товность к выполнению возложенных на них задач.

Руководители объектов экономики несут ответственность за соз­дание объектовых формирований, их подготовку и готовности к выпол­нению возложенных на них задач; за комплектование личным составом, оснащение техникой и имуществом, подготовку и своевременное приве­дение в готовность территориальных формирований, создаваемых на базе этих объектов.

Руководители федеральных органов исполнительной власти осуществляют контроль за созданием и подготовкой формирований на подведомственных объектах экономики.

Учет общей численности личного состава формирований прово­дится Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихий­ных бедствий по данным органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованных федеральных органов испол­нительной власти, объектов экономики. Уточнение общей численности формирований и личного состава в них производится ежегодно.

Комплектование формирований личным составом производится: мужчины в возрасте от 16 до 60 лет, женщины - от 16 до 55 лет, за исключением инвалидов I, 2, 3 группы, беременных женщин, жен­щин, имеющих ребенка до восьми лет, а также женщин со средним и высшим медицинским образованием, имеющих ребенка до трех лет.

Зачисление личного состава в формирования производится при­казом соответствующего руководителя органа исполнительной власти (объекта экономики).

Особо ответственные должности в формированиях повышенной готовности могут занимать граждане Российской Федерации в поряд­ке альтернативной службы сроком до 10 лет.

Перечень и количество формирований, содержащихся в повышен­ной готовности, определяется решением руководителей органов испол­нительной власти субъектов Российской Федерации, городов, город­ских и сельских районов, руководителей объектов экономики.