2

ТЕМА № 2.:		Государственное управление защитой населения и территорий в ЧС. Система гражданской обороны и защиты в ЧС, их роль и задачи в современных условиях.
ВРЕМЯ:		2 учебных часа (80 минут).
ЗАНЯТИЕ № 1		2 учебных часа (80 минут).
ЦЕЛЬ ЗАНЯТИЯ:		1. Ознакомить студентов с основными положениями «Единой государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС)». 2. Изучить задачи, структуру и режимы функционирования РСЧС.
ВИД ЗАНЯТИЯ:		Лекция.
МЕСТО ЗАНЯТИЯ:		Класс.
РУКОВОДСТВА И ПОСОБИЯ:
1.	Конституция РФ.
2.	Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изм. и доп. от 28 октября 2002 г., 22 августа 2004 г.)
3.	Закон г. Москвы от 5 ноября 1997 г. N 46 "О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изм. и доп. от 15 марта 2000 г., 21 февраля, 19 декабря 2001 г., 21 мая 2003 г., 14 сентября 2005 г.)
4.	Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.1995 № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС).
5.	Емельянов В.М. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях: Учеб.пос.для студ.вузов / В.М. Емельянов, В.Н. Коханов, П.А. Некрасов; Под ред.В.В.Тарасова.— 4.изд.,доп. и испр. — М.: Академический Проект, 2007 .
6.	Бобок С.А., Юртушкин В.И. «Чрезвычайные ситуации: защита населения и территорий». _____ М.: ГНОМ и Д,2000,____286с.
МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
1.	Плакаты.
2.	Карта РФ.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВРЕМЕНИ

I.	Введение		-	5 мин.
II.	Основная часть.		-	70 мин.
	1.	Основные направления по обеспечению безопасности населения и территорий в чрезвычайных ситуациях.	-	10 мин.
	2.	РСЧС. Назначение, задачи, структура, режимы функционирования. Силы и средства РСЧС.	-	40 мин.
	3.	Силы и средства гражданской обороны.	-	20 мин.
III.	Заключительная часть.		-	5 мин.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

1.	Изложение учебных вопросов сопровождать демонстрацией схем, карт и показом диапозитивов (диафильмов).
2.	В ходе изложения учебного материала выделять время для вычерчивания схем.
3.	В конце занятие дать задание на самоподготовку:

Введение.

25 ноября 1992 г. Правительство России утвердило положение о Государственном комитете РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Тогда же начинает создаваться Российская система предупреж­дения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). 1993 г. можно назвать годом ее становления. И, наконец, 1994 г. стал по сути дела первым годом ее полноценного функционирования. Кроме того, в январе 1994 г. ГКЧС преобразуется в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по­следствий стихийных бедствий (МЧС).

Но РСЧС родилась не на пустом месте. У нее имелись извест­ные предшественники - МПВО и ГО.

4 октября 1932 г. СНК СССР утвердил положение МПВО страны. Согласно этому документу МПВО выделялась в самостоятельную орга­низацию, призванную защищать население и объекты народного хо­зяйства при бомбардировках противника с воздуха. Она с честью оправдала свое предназначение в суровые годы ВОВ. Силами МПВО было ликвидировано 90 тыс. пожаров и загораний, предотвращено 32 тыс. серьезных промышленных аварий, обезврежено более 430 тыс. авиабомб и 25 млн. снарядов и мин, спасены от гибели многие миллионы граждан.

В июле 1961 г. МПВО была преобразована в ГО СССР. Ее новая организационная структура в значительно большей степени соответ­ствовала возросшим требованиям к защите населения и всей терри­тории страны, всех объектов народного хозяйства от появившихся тогда на вооружении средств массового поражения. ГО СССР стала составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время, организационно входила в Министерство обороны, и начальником ГО был заместитель Министра обороны.

Известно, что решение задачи по защите населения и терри­тории от ЧС достигается осуществлением комплекса мероприятий органами исполнительной власти на федеральном и региональных уровнях, а также органами местного самоуправления. Усилия всех этих органов в мирное время сосредоточены в рамках РСЧС, а в военное время - в рамках системы "Гражданской обороны РФ".

1. Основные направления по обеспечению безопасности населения и территорий в ч. С.

На современном этапе основными направлениями государствен­ной политики по обеспечению природной и техногенной безопасности являются:

- выявление опасностей, оценка риска и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

- уменьшение риска и повышение эффективности защиты насе­ления и территорий;

- государственное регулирование в области снижения рисков и смягчение последствий техногенных аварий и стихийных бедст­вий;

- развитие и совершенствование сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- рациональное перераспределение ответственности за состояние защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между феде­ральными органами исполнительной власти и администрациями субъек­тов Российской Федерации.

Реализация этих направлений осуществляется в рамках Федеральной целевой программы "Создание и развитие Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях".