1. Сокращение расходов на гос. Аппарат

2. Прекращение эмиссии

3. Организованное переселение малоземельных и безземельных крестьян на неосвоенные земли

4. Упорядочение налогов (подушной подати,соляного налога, снижение выкупных платежей)

5. Увеличение государственного поземельного налога, взимаемого с неподатных сословий

6. Увеличение налога на городскую недвижимость, установление налогов на свободных профессий (подготовительные мероприятия к введению подоходного налога)

7. Упорядочение финансовой стороны дела в железнодорожном строительстве.

Налоговые реформы

Наибольшее беспокойство выделяли выкупные платежи. С 62-66 год недоимки составили почти 8 миллионов людей.

В 1881 году недоимки составили 23,4 миллиона рублей.

Ежегодно сумма выкупных платежей снижалась на 12 миллионов рублей.

Подушная подать. Бунге обосновал невозможность дальнейшего взымания подушной подати.

С 1883 года перестала браться подать с наиболее обремененной категории людей.

С 1887 года, взимание подушной подати было прекращено со всех остальных плательщиков.

Для компенсации потерь были введены новые налоги и увеличены прежние. Увеличен на 53% поземельный налог, на 46% налог на недвижимые имущества в городах. Преобразована система налогообложения промысловых. Введен налог с чистой прибыли акционерных компаний, 5% нало с денежных капиталов. Налог с частных акций железных дорог. Введена пошлина на имущество, переходящая по наследству.

В 1885 году учреждается особый институт податных инспекторов при губернских казенных палатах.

Податные реформы бунге получили высокую оценку либеральной общественностью.

Налоговые реформы бунге положили начало модернизации системы налогообложения.

Преобразования в банковском деле.

Бунге развивал систему государственного кредитования народного хозяйства. Расширялось кредитование через государственный банк.

В 1881-1884 годах выдача кредитов возросла на 24 миллиона рублей.

Под его руководством сложилась система государственного ипотечного кредитования.

Возникла идея сделать дешевый кредит для крестьян. Образован крестьянский банк 18 мая 1882 года. Ссуда выделялась всем крестьянам под 6% годовых. Размер ссуды составляет 75% от стоимости приобретаемой земли. Сроки от 24 до 34 лет. Крестьянский банк – самостоятельное кредитное учреждение. Крестьяне купили более 2 миллионов десятин земли.

Бунге уделяет внимание частному кредиту. В 1883 году были сняты запреты с учредительства в коммерческих банках. К концу 89 года возникло всего 6 банков.

Бунге содействовал развитию сберегательных касс.

Министерство финансов разрешило создавать сберкассы при губернских и уездных казначействах.

Была поднята на новый уровень кредитная система россии.

Бунге проводит политику покровительственных тарифов. В 1882 году блыи повышены ввозные таможенные пошлины на сырье и готовые изделия. Общее повышение тарифов от 10 до 15 процентов.

При бунге форсировался вывоз хлеба. Он продавался в страны европы.

Для укрепления курса рубля с 1881 года он прекратил денежную эмиссию и приступил к изьятию из обращения не обеспеченных денег. Расширена чеканка серебряной монеты.

Рабочее законодательство

Бунге был один из немногих, кто понимал необходимость разработки законов по рабочему вопросу. Это привело бы к устранению причин конфликтов и спаду стачечного движения.

10 часов рабочих для подростков и обязательное посещение школы.

В 1885 году закон о запрещении ночного труда для женщин и подростков до 17 лет на предприятиях текстильной промышленности.

3 июня 1886 года были утверждены правила о надзоры за заведениями фабричной промышленности и об отношении хозяев оных к работающим у них людям.

Выдача з.п. не реже 1 раза в месяц.

Фабричное законодательство 1882-1886 годов.

Результаты реформ бунге: создали благоприятных условия для будущего интенсивного развития россии. Обеспечили в перспективе финансовую базу индустриального роста. Укрепилось доверие зарубежных стран к российским финансам. Усилился приток иностранного капитала. Большое значение имело рабочее законодательство.

Иван Алексеевич Вышнеградский ( 1831-1895)

Русский инженер и ученый, основоположник теории атвоматического регулирования. Почетный член петербургской академии наук. С 1887 – 1892 год занимал пост министра финансов. Добился без дефицитного бюджета. Организовал выкуп частных железных дорог государства, в 1892 году тяжело заболел и ушел в отставку.

Он не обладал широтой подхода, у него небыло полета мысли, он скорее был узкий финансист, стремился любой ценой наполнить бюджет.

Ориентировался на прямые результаты, проводил в жизнь меры, которые давали быстрый эффект. Имел редкие адмнистративные способности, устанвил в министерстве жесточайшую дисциплину. Умел принимать правильные решения. Был равнодушен к нуждам низших сословий. Резко увеличил налоги, его налоговая политика подорвала платежеспособность податных сословий. Вышнеградский игнорировал высоту аграрного вопроса.

Формирование государственного бюджета. Главное внимание сосредоточил на сбалансированности бюджета и урегулировании денежного обращения. Он установил жесточайшую экономию в расходовании бюджетных среств.

В 1888-1890 годах он провел конверсию государственных займов. Задолженность государства несколько раз возросла, но более длительная рассочка займов дала свои плоды.

Значительно выросли поступления в бюджет от развития экспорта хлеба.

Налоговая политика

Не заботится о соответствии размера налогов и платежеспособности населения. В 1887-1888 годах повышен поземельный налог, на городскую недвижимость, гербовый сбор.

Увеличина пошлина заграничных паспортов. Возвращает подушную подать.

Дважды повышались питейные акцизы, на сахар , табак , спички, керосин.

Политика в отношении железных дорог

Тарифная реформа, которая установила гос. Монополиюна железнодорожные тарифы.

В 1881-1886 годах интенсивный выкуп частных железных дорог государством.

К началу 20 века государству принадлежало 70% железных дорог.

Поддерживал стремление верхов к сохранению общины. К развитию рабочего законодательства относился негативно. Под давлением предпренимателей он сделал ряд исклчений в законах.

Закон превращался в фикцию

Оценка деятельности вышнеградского: они носили противоречивый характер. Положительные (сокращение гос. Расходов, выкуп частных жд дорог, конвертирование долгов), отрицательные ( чрезмерное обложение налогами низших слоев населения , игнорирование рабочего вопроса, невнимание к острейшему крестьянскому вопросу. Не обладал широтой подхода. Не видел связей с соц. Политикой.