Внутренняя политика царизма в 1880-е – начале 1890-х годов.

1. Власть и общество в последней четверти 19 века. Политический кризис

2. Император александр 3, контрреформы.

3. Экономическая политика

4. Национальная политика

5. Итоги внутренней политики Александра 3

Во второй половине 80 годов началось контрреформаторство – это своеобразная форма застоя, проявившаяся не в торможении, а в перестройке буржуазных реформ по 2 линиям:

1. Усиление сословности, упрочение дворянского элемента и его власти на местах

2. Упрочение феодальных институтов типа общины, вместо развития реформ вширь и вглубь начались их консервация и усечение. Стержнем политики Александра 3 стало усиление правительственной власти везде, где того требовали интересы сохранения самодержавия. Поэтому, с точки зрения модернизационного развития России, внутреннюю политику нового императора можно расценить как продолжение политики Александра 2 освободителя, но адаптированную к новым историческим реалиям страны.

Обер-прокурор синода – К.П.Победоносцев , М.Н.Катков(1817-1887) , В.П.Мещерский (1839-1914)

Катков – публицист, издатель. Сын мелкого чиновника. Закончил с отличием московский университет. С 1862 года был редактором и издателем газеты «Московские ведомости». Имел репутацию первого патриотического журналиста, с которым советовались и считались власти.

Мещерский – происходит из знатного рода. По матери внук Карамзина. Имел скверную репутацию в обществе. Был острым на язычок. После окончания училища служил в гос. Учреждениях в министерстве народного просвещения. С 1872 по 1914 создавал ультраконсервативную газету «гражданин». Был близок с александром 3.

Контрреформы александра 3

12 июля 1889 года было издано положение о земских участковых начальниках. В 40 губерниях России создавалось 2200 земских участков, 4-5 на уезд во главе с земскими начальниками. Земские начальники назначались министром внутренних дел по представлению губернаторов и предводителей дворянства из местных потомственных дворян.

Создав эти участки, в уездах учреждался уездный сьезд земских начальников. Ему передавались функции учреждения, которое управляло уездными по крестьянским делам присутствиями и мировым судом. Тоесть функции уездного сьезда земских начальников передавались функции уездного присутствия по крестьянским делам и функции мирового суда, таким образом мировой суд упразднялся. Также упразднялся этот орган, который содействовал развитию крестьянского землевладения.

На эту должность назначались потомственные дворяне. Таким образом значительно усиливалась административно-полицейская власть земских начальников, а через них и дворянства.

В функции земских начальников входил контроль и надзор за деятельностью крестьянских, сельских и волостных учреждений. Могли отменить любое решение волостного старшины.

Могли подвергнуть телесным наказаниям любого крестьянина,могли подвергнуть наказанием до 6 рублей штрафа, отстранить от должности членов сельской крестьянской общиной.

Постановления и решения земских начальгиков считались окончательными и не подлежали обжалованию. Таким образом дворянство вернуло себе в лице института земских начальников значительную долю своих прежних вотчинно-полицеской власти над крестьянами.

Контрреформы местногосамоуправления. Земская

12 июня 1890 года учреждено было новое положение о губернских и уездных земских учреждениях. Формально по этому положению сохранялись принципы бессословности и выборности земств, но эти принципы были очень сильно урезаны.

Витте: « цель изменений – одворянствовать земство, присечь его либеральниченье» . Ценз для дворян уменьшался в 2 раза, а число гласных в землевладельческой курии еще больше увеличивалось. Землевладельческая курия, по которой ранее могли баллотироваться землевладельцы всех сословий – стала курией только дворян землевладельцев.

Резко повышался избирательный ценз для городской курии. Крестьяне лишались выборного представительства, они выбирали только кандидатов в земские депутаты, а из них уже администрация губернии назначала гласных.

В результате более половины избирателей утрачивала право учавствовать в выборах земства.

Теперь губернатор фактически полностью контролировал деятельность земских учреждений. Председатели и члены земских управ стали считаться состоящими на государевой службе. Таким образом был введен государственный элемент – земство. Удельный вес дворян в земстве увеличился, но и среди них преобладали либералы и несмотря на принятые меры, земская контрреформа не изменила оппозиционной сущности земских органов.

11 июня 1892 года было издано новое городовое положение – резко были урезаны избирательные права городского населения. Прусская трехклассная система сменялась одним избирательным собранием, которое выбирало гласных. Избирательными правами владели:

1. Лица и учреждения, владеющие в пределах города не менее 1 года на правах собственности недвижимостью, которая в оценочном плане стоила не менее 3 тысяч рублей

2. Чтобы люди состояли в русском подданстве, содержали в пределах города торговые предприятия. В основном это купцы 1-2 гильдии.

Губернатор контролировал и направлял деятельность городских дум и управ, городские головы и члены городских управ стали считаться состоящими на государственной службе чиновниками.

Городская реформа привела к тому, что резко уменьшилась политическая правомочность буржуазии.

132 города , население 9,5 млн человек, сохранили избирательные права 100.000 горожан, это 1,5 %.

Судебная контрреформа.

Независимость суда от администрации ограничена, в низшем звене ликвидирована полностью. Мировая юстиция упразднялась не во всех губерниях. В центральных и крупнейших городах она была сохранена. Ограничена статья о несменяемости судей. Закон от 20 мая 1895 года. Учреждалась высшее дисциплинарное присутствие сената, которое было правомочно смещать или перемещать судей по усмотрению и представлению министра юстиции.

Гласность была сведена к минимуму 12 февраля 1887 года. Министр юстиции получал право закрыть двери перед желающими быть на заседании. Суд гласных по закону превращался в суд гласных по усмотрению министра. Также ущемлялось состязательность судопроизводства. Судебные власти спотворствовали прокуратуре, также они препятствовали обьективному обвинению, адвокатам на всех стадиях судебного процесса.

Ограничивались права суда присяжных. Из ведений суда присяжных были изьяты преступления против порядка, сопротивления распоряжениям правительства. Не повиновения властям, оскорбление при исполнении служебных обязанностей, дела об убийстве и покушении на убийство. Нанесение увечий итд. Эти категории дел передавались на рассмотрение в палаты.

Суд присяжных ущемлялся в своих правах и оставался на процессах малозначительных, не имеющих общественного резонанса.

Судебная реформа оставалась самой прогрессивной реформой свего времени. О судебной контрреформе говорить нельзя, потому что все принятые акт отражали конкретную историческую обстановку, бесконечные заговоры, терроризм – с этим нужно было бороться.

Реформа цензуры и просвящения

29 августа 1882 года утверждены были новые временные правила о печати, которые устанавливали строгий административный надзор за газетами и журналами. Редакторы обязаны были по требованию министра внутренних дел сообщать имена авторов, которые печатаются под псевдонимами.

Закрыты все радикальные и многие либеральные издания.

5 июня 1887 года был издан «циркуляр о кухаркиных детях» - это письмо, обязательное для исполнения. В этом письме указывается о том, что надо ограничить доступ в гимназии и прогимназии детей кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников итп людей..

23 августа 1884 года был введен новый университетский устав, по нему фактически ликвидировалась автономия университетов. Должности ректора, декана стали назначаемыми.

Устанавливался попечитель учебного округа, который назначался министром. В отношении студентов вводилась форма, увеличивается плата за обучение с 10 до 50 рублей в год.

Экономическая политика Александра 3

Национальная политика направлена на то, чтобы успокоить себя. С развитием капитализма идет процесс создания нации.

Еврейский вопрос

В это время в россии экономический бум, россия шагает семимильными шагами и становится одной из ведущих экономических держав мира.

Николай христианович Будде(1823-1895)

Реформатор в сфере экономики, финансов и соц. Политики.

С 1859-1880 был ректором киевского университета. Подключался к разработке крестьянской реформы.

Работал управляющим киевского отделения госбанка.

С 1881-1886 занимает пост министра.

После отставки и до самой смерти он был председателем кабинета министров. Для него был характерен не узкий финансизм, а широкий компетентный подход к экономическим финансовым проблемам, связанным с социальной политикой государства.

Целью он считал не столько наполнение бюджета, сколько повышение благосостояний низших сословий, ибо от этого зависило процветание государства.

Свою политику он начинает в неблагоприятных условиях. Сказались тяжелые финансовые последствия русско-турецкой войны. Обесценивание рубля и государственный долг составил 6 миллиардов рублей.

С 1881 – 1883 год россия пережевала экономический кризис, а с 1883-1887 – депрессия. В 80-е годы характеризовались локальными неурожаями.

Положение в деревне усугублялось.

По поручению александра 2 в 1880 году он подготовил записку о задачах экономической политики на будущие годы: