История реформирования денежно-кредитной системы России

1. Характеристика периода «золотого стандарта» в России.

2. Денежная реформа 1922-24 г.г., ее значение

3. Основные этапы развития банковской системы России до 1917 года

4. Кредитная реформа 1930-32 г.г. ее значение.

5. Реформирование банковской системы в процессе рыночных преобразований.

1. Характеристика периода «золотого стандарта» в России.

Денежная реформа С.Ю.Витте

Причины и значение денежной реформы в полной мере можно осознать, лишь учитывая тот факт, что ее история началась задолго до ее начала.

Еще в 1862 г. была осуществлена попытка восстановления размена кредитных денег на золото и серебро (так называемая реформа «свободного раз-мена»). Государственный банк начал проведение размена кредитных билетов на основании Указа от 25 апреля 1862 г., которым был установлен официальный курс кредитных билетов по отношению к золоту и серебру. Однако количество предъявленных к обмену банкнот было столь значительным, что уже в 1863 г. запаса монет не хватило для продолжения обменных операций, в связи с чем они и были отменены.

В дальнейшем Министерство финансов проводило политику, направленную на подготовку денежной реформы. В связи с этим различными методами проводилось частичное изъятие кредитных билетов из денежного оборота, также интенсивное наращивание монетного фонда, в том числе посредством:

ухудшения, начиная с 1867 г., качества разменной серебряной и облегчение медной монеты;

возобновления выпуска Казной депозитных билетов, получивших силу платежных знаков;

принятие закона от 10 ноября 1876 г., согласно которому с 1 января 1877 г. таможенные пошлины взимались в золоте или иностранной валюте, размениваемой на золото, резко повышавшей размер обложения, что способствовало получению ресурсов для расчетов России с заграничными кредиторами, а также минимизировало неблагоприятные последствия колебаний курса рубля.

Таким образом, приоритет в формировании монетного фонда был отдан золоту.

1 апреля 1877 г. Александру II доложили о положительном мнении Комитета финансов (Министр финансов М.Х. Рейтерн) относительно проведения реформы, но начавшаяся 12 апреля 1877 г. русско-турецкая война привела к отказу от намеченного плана.

В 1881 г. вновь были предприняты меры, направленные на стабилизацию денежного обращения и подготовку к его реформированию: Указом от 1 января 1881 г. было объявлено о прекращении дальнейшего выпуска кредитных билетов и сокращении их количества, находящегося в обращении.

Новым подтверждением ориентации России на золотое обращение было придание Монетными правилами от 17 декабря 1885 г. золотой монете статуса платежного средства обязательного к приему по нарицательной стоимости. Таким образом, с этого момента серебряная монета официально потеряла свой приоритет, установленный еще реформой Е.Ф. Канкрина, и должна была находиться в обращении на тех же условиях, что и золотая.

Подготовка к денежной реформе, начатая министром финансов Н.Х. Бунге и продолженная И.А. Вышнеградским, осуществлялась по следующим основным направлениям:

сокращение дефицита государственного бюджета за счет повышения косвенных налогов и умеренного роста государственных расходов. Предпринятые меры позволили в 1889 г. впервые после 1861 г. свести бюджет без дефицита;

увеличение золотого запаса на фоне корректировки торгового баланса. В связи с этим предпринимались меры, направленные на расширение объемов экспорта, ограничения импорта (в основном посредством проведения протекционистской тарифной политики), привлечения внешних займов, увеличения добычи золота в стране (следует отметить, что с конца XIX в. Россия заняла одно из ведущих мест в ряду золотодобывающих стран).

После прихода С.Ю. Витте на пост министра финансов был предпринят ряд мер, направленных на сокращение колебаний курса рубля:

1) усиленные валютные интервенции;

2) меры борьбы со спекуляцией на русском рубле как внутри страны, так и за границей. Для ослабления внутренней спекуляции были запрещены сделки на разницу при покупке и продаже золотой валюты.

3) меры, направленные на внедрение золота в денежное обращение, которые по своей сути не только способствовали стабилизации курса, но и подготавливали условия для введения золотого монометаллизма. К указанным мерам относились:

а) разрешение (согласно закону от 8 мая 1895 г.) заключения сделок в золотой монете и проведение платежей по соответствующим договорам либо золотыми монетами, либо кредитными билетами по курсу на золото;

б) в 1895 г. выпуск и обмен металлических квитанций, введенных еще в 1876 г., но не получивших в первые годы большого распространения, был облегчен; в результате их обращение начало быстро развиваться.

4) установление фиксированного курса золотой монеты

5) осуществление с 1895 г. Государственным банком операций по купле и продаже золотых монет по фиксированному курсу. Это, по сути, уже оз-начало фактическое возобновление размена.

Но, несмотря на все предпринятые меры, к концу 1895 г. ситуация в денежном обращении складывалась для золотого рубля не очень благоприятно: население предпочитало обменивать золотые монеты на кредитные билеты в силу отсутствия уверенности в стабильности их курса в будущем. Подобное мнение не было беспочвенным, так как окончательные планы проведения реформы еще не были определены и обнародованы.

Предпосылки проведения реформы

• Парижской конференцией 1867г. принято Межгосударственное соглашение, признававшее золото мировыми деньгами.

• Рост промышленного производства, железных дорог.

• С 1881г. по 1896г. количество денежных знаков осталось неизменным.

• Накоплен значительный золотой запас для проведения обменных операций.

Содержание реформы

С 1895г. проводились мероприятия, направленные на введение золота в денежное обращение.

В январе 1897г. была проведена официальная девальвация кредитного рубля, исходя из соотношения: 1,5 руб. кредитными билетами=1 руб. золотом (в золотых монетах).

Указ от 29 августа 1897г. о порядке выпуска кредитных билетов и их обеспечении, определил принципы эмиссии кредитных билетов:

• кредитные билеты выпускаются Государственным банком Российской империи

• введено золотое обеспечение кредитных билетов (Золотое обеспечение билетов на сумму 600 млн. рублей должно было составлять 50%, а все кредитные билеты, выпущенные свыше указанной суммы, должны были быть обеспечены золотом на 100%).

Вслед за этим произошли изменения в организации деятельности Государственного банка РИ, связанные с превращением его в единый эмиссионный центр.

Согласно императорскому указу от 14 ноября 1897г. был установлен неограниченный размен кредитных билетов на золото. В соответствии с законом от 27 марта 1898г. серебряная монета стала вспомогательной, а ее платежная сила была ограничена.

Результаты реформы

Основными результатами были: введение золотого монометаллизма в стране и превращение Государственного банка Российской империи в единый эмиссионным центр страны.

После реформы

Вплоть до начала Первой мировой войны денежное обращение в целом оставалось устойчивым, монеты разменивались на государственные кредитные билеты, происходило наращивание золотого запаса. Несмотря на затруднительное положение в период 1905-1907гг., когда в связи с политическими событиями (революционные события и русско-японская война) возникли затруднения в подержании золотого стандарта. Однако правительству удалось стабилизировать ситуацию.

В связи с началом Первой мировой войны в 1914г. золотой монометаллизм был отменен и начался период инфляции. Денежное обращение заполнили государственные кредитные билеты и частично краткосрочные обязательства Казначейства.