7 Лекция

Несмотря на высокую значимость централизованных финансов, в бюджетном типе финансовой системы РФ ( до 90% всех финансовых ресурсов перераспределяется через государственный бюджет) , основу финансовых отношений формирует финансовое предприятие.

На уровне финансов предприятий формируются первичные финансовые ресурсы, которые в процессе последующего первичного и вторичного перераспределения обеспечивают формирование финансов домохозяйств и централизованных финансов.

Общие государственные финансы, таким образом , способствуют реализации функции финансов - на макроуровне, а финансы предприятий – на микроуровне.

Исходя из потребности в обеспечении концел - и , целостности государства основные принципы финансовой системы включают:

1. Сочетание централизма и демократизма

2. Соблюдение национальных и региональных интересов

3. Единство финансовой системы

4. Функционального назначения составных элементов финансовой системы.

Несмотря на единство финансовой системы, все звенья внутри нее самостоятельны, но объединены друг с другом

Взаимосвязь финансовых сфер:

1) финансы организаций к 2( вклады, платежи, взносы) к 3 ( налоги, сборы, кредиты, выплаты)

2) финансы граждан к 1( доходы, займы, страховые возмещения)

3) государственные и муниципальные финансы к 2( налоги, сборы, выплаты, дотации)

Перераспределение финансовых потоков внутри финансовой системы государства происходит в рамках финансовой политики государства.

Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государственных функций.

Финансовая политика – это элемент экономической политики, но вместе с тем финансовая политика самостоятельна, поскольку определяется движением не только материального капитала, но и финансового капитала.

Основное назначения финансовой политики состоит :

1. Выявление основных направлений развития экономики

2. Формирования достаточного объема финансовых ресурсов

3. Определение источников формирования и направления использования финансовых ресурсов.

4. Формирование финансово – кредитного механизма регулирования социально – экономических процессов.

Основная цель финансовой политики – это максимизация финансовых ресурсов для выполнения государством своих функций.

Структуру финансовой политики формируют следующие элементы:

1. Разработка концепций или стратегии развития финансов

2. Определение основных направлений или тактики использования финансов

3. Выявление инструментов, способствующих наиболее эффективному использованию финансовых ресурсов. ( Финансово – кредитный механизм)

4. Организационное оформление реализации финансовой политики через финансовое управление.

Классификация видов финансовой политики:

1. В зависимости от основных целевых установок развития финансов ( фискальная или регулирующая финансовая политика) .

Основные механизмы финансового регулирования включает в себя:

1.Стимулирующий механизм, поддерживающий экономическое развитие

2.Рестрикционный механизм, который способствует подавлению воспроизводственного процесса, чтобы не допустить кризиса перепроизводства или бурного развития рынка фиктивного капитала.

2) Финансовая политика в условиях стагнации, стабилизации экономики, в условиях оживления и подъема экономики.

3) В зависимости от времени действия финансовой политики различают финансовую стратегию и финансовую тактику.

4) В зависимости от объекта управления финансовая политика может быть :

Налоговая

Кредитно – денежная

Ценовая

Бюджетная

Таможенная

5. В зависимости от уровня бюджета финансовая политика может быть :

Федеральная

Региональная

Муниципальная

Местная

В зависимости от особенности воздействия на экономику со стороны государства финансовая политика может быть:

1. Дискреционная, когда государство управляет макроэкономическими характеристиками, а также налоговой системой для ускорения экономического роста

2. Не дискреционная , когда налоговая система оптимальна для поддержания социально – экономического уровня развития территории.

Основные задачи финансовой политики:

1. Создание условий для мобилизации максимально – возможного объема финансовых ресурсов

2. Установление рационального распределения и эффективного использования финансовых ресурсов

3. Регулирование и стимулирование экономически и социальных процессов

4. Создание эффективной системы управления финансами

Основные формы финансовой политики в исторической ретроспективе включают в себя:

1. Классическая финансовая политика, разработана А. Смитом и Джеймсом Рикардо.

С середины XIX века и до 20-х годов 20-го века.

Основные черты:

1. Невмешательство государства в экономику

2. Использование свободной конкуренции как регулятора рыночных процессов.

3. Ограничение как налогов, так и государственных расходов ( режим максимальной экономии)

4. Налоговая система построена на простых поимущественных и косвенных налогов.

2. Планово – директивная форма финансовой политики

С 20-х годов XX века и по настоящее время.

Основные черты:

1. Преимущественно государственная собственность на средства производства

2. Перераспределение ресурсов в соответствии с государственным планом централизованным.

3. Централизация финансовых ресурсов в рамках федерального бюджета

4. Отсутствие налоговой системы

3. Регулирующая форма финансовой политики разделяется на два типа: