Лекции по учебной дисциплине «Социология права»

Тема 10: социология юридических организаций

1. Теория юридической организации.

2. Социология юридических кадров.

3. Социология суда и правоохранительных органов.

Вопрос 1: Теория юридической организации

Под юридической организацией понимается государственное учреждение или общественная организация, специально созданные для профессионального выполнения юридических функций, т.е. для установления юридических фактов и разрешения коллизий на основе права.

Признаками юридической организации как любой социальной организации высту-пают следующие моменты.

1) Юридическая организация обладает коллективом с иерархической системой.

2) Целевая правовая деятельность юридической организации заключается в установ-лении социально-юридических фактов и разрешении социально-правовых конфликтов.

3) Деятельность организации регламентирована в рамках, предусмотренных правом.

4) Основная деятельность юридической организации заключается в принятии и осуществлении правовых решений, которые должны строго соответствовать закону. К юридическим организациям относят суд, прокуратуру, адвокатуру, административные учреждения и другие.

Не являются в этом смысле юридической организацией Министерство юстиции и иные органы государственного управления, исправительно-трудовые колонии и воспитатель-ные учреждения для несовершеннолетних правонарушителей, поскольку эти учреждения включены в юридическую систему общества, но сами правовых решений не выносят. Отличительным свойством деятельности правовой организации в сравнении с гражданами является то, что принятие правового решения часто означает последнюю, завершающую стадию ее деятельности.

5) Разделение труда в юридической организации осуществлено по функциональному признаку. Характерно то, что правовую организацию вообще отличает специфика функций и их последствий в обществе, условия и порядок деятельности должностных лиц. Разделение функций – это одно из средств обеспечения беспристрастности и усиления социального контроля за юридической организацией. Например, уголовное дело может быть возбуждено одним органом, расследовано другим, решение вынесено третьим, а реализация наказания – четвертым. К сожалению, в реальности не всегда осуществляется четкое разделение функций. Для общества нежелателен функциональный перекос в системе разделения властей. Так, для общества плохо, если государство «судейское», поскольку суд и творит право, и применяет его.

К. Маркс разработал критерии идеальной организации, которые применимы также к юридической организации. Идеальной считается организация, обладающая следующими характеристиками:

1) взаимозаменяемость работников таким образом, чтобы один работник выполнял только одну задачу;

2) неперсонофицированность принятия решений;

3) полное регламентирование поведения работников в процедурном порядке, определяющем порядок действия во всех ситуациях, встречающихся в процессе формирования и функционирования организации;

4) четкая иерархия власти;

5) игнорирование личных качеств работников и подбор кадров исключительно по деловой квалификации;

6) точность и однозначность действий работников, что позволяет избежать предубеж-дения и личных симпатий во взаимоотношениях.

Любая организация структурно включает в себя такие элементы, как:

- систему информации;

- квалификацию юридического персонала;

- атмосферу в организации;

- коммерческие идеи и стратегию деятельности;

- технические, духовные и иные ресурсы;

- метод управления и роль руководителя.

В деятельности социальной организации, в том числе юридической, неизбежно име-ются две подсистемы управления: формальная и неформальная организация.

Формальная организация составляет костяк административной структуры и представ-ляет собой систему узаконенных безличных требований и стандартов поведения, фор-мально заданных и жестко закрепленных ролевых предписаний. Она напоминает пирами-ду, горизонтальный срез которой характеризует систему требований функционального разделения труда, а вертикальный (иерархический) – соотношение власти и субордина-ции. Формальная организация может быть описана в виде системы подразделений, групп и рабочих мест.

Неформальная организация также является обязательной подсистемой управления. Она базируется на других принципах и источниках социальной регуляции поведения, нежели формальная. В отличие от формальной организации неформальная строится на принципах саморегуляции и самоорганизации. Неформальная организация не является жестко структурированной, вектор ее направленности меняется. При этом ее направлен-ность может как усиливать и дополнять внешний организационный импульс, так и противостоять ему.

Внутренними функциями юридической организации являются исполнение профессио-нальных функций ее подразделениями и оптимальная организация взаимоотношений между членами коллектива. Внешние функции юридической организации определены ее профилем, а также иногда выполняемой общественной деятельностью (например, участием в избирательной кампании).

Демократическая юридическая организация (в отличие от тоталитарной) по своей внешней функциональной социальной направленности занята реализацией механизма равномерного исполнения всех существующих в обществе интересов. Результатом ее деятельности выступает не абстрактная идея благополучия всех граждан, а права и свободы конкретной личности. В силу этого ей свойственны определенные принципы:

1) «связанность» государства правом;

2) приоритет права перед политикой;

3) верховенство права перед законом;

4) приоритет интересов личности перед интересами государства;

5) гуманизм;

6) неотвратимости наказания за нарушение закона;

7) взаимная ответственность личности и государства друг перед другом;

8) подконтрольность органов государства закону, суду и представителям народа.

Принципиально важно уберечь закон от посягательств со стороны власти, коррумпи-рованных чиновников или депутатов и обеспечить личную заинтересованность должност-ных лиц государства в качественном осуществлении своих должностных обязанностей. Необходимо привести в действие, сделать максимально доступным и простым механизм практической реализации конституционных прав и свобод граждан, гарантировать защиту прав граждан от произвола государства и его чиновников. В результате начинает работать принцип уважительного отношения к закону.