13

Министерство образования и науки, молодежи и спорта украины

Феодосийская финансово-экономическая академия

Киевского университета рыночных отношений

Реферат

по дисциплине: «Криминология»

на тему: «Криминологическое прогнозирование и планирование предепредительной деятельности»

Выполнил:

студент группы ЮП6-42

Котова Мария

Вячеславовна

Проверил преподаватель:

Кириленко Наталья Юрьевна

Феодосия — 2013

1. Понятие, задача и виды криминологического прогнозирования

Важнейшей особенностью криминологической профилактики является планомерность, основанная на прогнозировании преступности и ее детерминант, а также возможностей их предупреждения. Несмотря на всю специфику, планы и прогнозы в сфере борьбы с преступностью должны в широком смысле рассматриваться как элемент общей системы социального планирования и прогнозирования. Это предполагает и необходимость соотносить каждый раз криминологические планы и прогнозы с социальными и экономическими планами и прогнозами. В свою очередь при разборе планов и прогнозов на общесоциальном уровне должна учитываться и криминологическая информация.

Криминологический прогноз — это вероятное суждение о будущем состоянии (уровне, структуре) ее детерминант и возможностей профилактики через определенный период времени, включающее качественную и количественную оценку предполагаемых изменений и указание примерных их сроков. Прогноз может охватывать: преступность и ее изменения на территории страны или региона, преступность и ее изменения в целом и по отдельным ее видам.

Криминологический прогноз является специальной разновидностью социального предвидения, методологические основы которого разработаны марксистско-ленинской теорией. Прогнозирование помогает формулированию целей и задач борьбы с преступностью на соответствующий период и планированию деятельности по их осуществлению, в том числе по предупреждению преступности. При этом речь идет не просто о том, чтобы “приспособить” эту деятельность к ожидаемому состоянию объекта воздействия, а о том, чтобы максимально стимулировать благоприятные для общества тенденции преступности (снижение уровня, смягчение структуры) и предупредить или максимально ослабить возможные в определенный период и на определенной территории обратные тенденции.

Криминологический прогноз [Прогноз - "предвидение", "предсказание".] предполагает использование:

а) статистических данных, как правило, не менее чем за десять предшествующих лет, характеризующих состояние и тенденции общесоциальных процессов, устойчиво и интенсивно связанных с динамикой преступности (демографических, экономических, идеологических, социально-психологических, организационно-управленческих и др.);

б) данных о планируемых (прогнозируемых) изменениях состояния и тенденций этих процессов на период, охватываемый криминологическим прогнозом;

в) статистических данных и результатов выборочных исследований, характеризующих не менее чем за десять предшествующих лет состояние и тенденции “фоновых” явлений преступности (пьянство и алкоголизм, наркомания, половой аморализм, ведение паразитического образа жизни, мелкое хулиганство, мелкие хищения и валютные сделки, мелкая спекуляция и т. д.);

г) статистических данных и результатов выборочных исследований, характеризующих не менее чем за десять предшествующих лет состояние и динамику преступности;

д) статистических данных и результатов выборочных исследований, характеризующих тенденции (объем, структуру и результаты) практики применения мер профилактики и уголовно-правовых мер;

е) данных о планируемых изменениях в правовом регулировании и ресурсном обеспечения борьбы с преступностью.

По времени прогнозы делятся на краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные. Краткосрочные прогнозы сроком до одного-двух лет обслуживают текущее планирование профилактики и других направлений борьбы с преступностью, ориентируя, в частности, на: учет сезонных изменений состояния и структуры преступности; резких изменений в экономической сфере, в правовом регулировании (например, в связи с криминализацией или декриминализацией определенных правонарушений, амнистией и т. д.), в организации правоохранительной деятельности (например, в связи с изменениями в системе регистрации).

Среднесрочные прогнозы сроком до 3—5 лет используются при планировании профилактики и других направлений борьбы с преступностью на соответствующий период, позволяя тем самым связать его с общей системой экономического и социального планирования. Такой прогноз позволяет:

а) информировать субъектов общего планирования о возможном влиянии намечаемых крупномасштабных экономических и социальных мероприятий на борьбу с преступностью;

б) максимально использовать профилактический потенциал этих мероприятий и в то же время максимально ограничить нежелательное с криминологической точки зрения возможное влияние их отрицательных сторон;

в) определить конкретные цели и задачи профилактики, ее ведущие направления, оценить в комплексе ее возможности и резервы;

г) своевременно подготовить достаточное ресурсное обеспечение профилактики и других направлений борьбы с преступностью.

Долгосрочные криминологические прогнозы сроком до десяти-двадцати лет в настоящее время могут решать лишь задачу оценки в общих чертах некоторых ведущих тенденции в развитии преступности, ее причин и условий в зависимости от изменений в обществе и в борьбе с нею. Такие прогнозы решающим образом зависят от степени отражения в общеэкономических и общесоциальных прогнозах тенденций тех процессов и явлений, которые наиболее интенсивно влияют на преступность.

Криминологическое прогнозирование имеет следующие цели и задачи:

- установление показателей, характеризующих  развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на основе этого нежелательных тенденций и закономерностей, отыскание способов их изменения в нужном направлении;

- выяснение всех обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов;

- выработка общей концепции борьбы с преступностью, включающей в качестве основной части выбор оптимального развития правоохранительных органов;

- установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем;

- выявление обстоятельств, способствующих этим изменениям.

Чтобы названные цели и задачи были выполнены, криминологический прогноз должен базироваться на достоверных сведениях, исключать предвзятость и предубежденность, правильно использовать конкретные методы (методики прогнозирования).

При этом следует учитывать, что любой прогноз, в том числе и криминологический, носит вероятностный характер. Научное предвидение будущего преступности всегда связано с проблемой неопределенности, так как даже при самом тщательном изучении процессов, влияющих на преступность, невозможно предусмотреть все возможные варианты предстоящих изменений.

Основная задача криминологического прогнозирования состоит в том, чтобы найти действенные решения проблемы борьбы с преступностью в условиях неопределенности. Для этого необходимо свести до минимума степень неопределенности в описании будущих событий и составить прогноз, в максимальной степени приближенный к реальным тенденциям изменения изучаемого явления.

При прогнозировании применяются три основных метода: экстраполирование (экстраполяция), экспертная оценка, моделирование.

Их основные этапы: предпрогнозная ориентация (определение целей, задач, гипотез, времени упреждения и т.д.); сбор данных о процессах и явлениях, влияющих на развитие преступности; исходное описание преступности по состоянию и динамике; поисковый прогноз (проекция в будущее, т.е. характеристика вариантов динамики преступности с учетом влияющих факторов), помогающий выявить перспективные проблемы, подлежащие решению; нормативный прогноз (наложение на выявленные проблемы возможных средств их решения, исходя из нормативов, определяющих характер, объем, структуру мер, сил, ресурсов); оценка обоснованности; выработка рекомендаций по оптимизации управления борьбой с преступностью и условий этой борьбы.

Экстраполирование осуществляется путем проекции на будущее изменений уровня и структуры преступности в прошлом и настоящем. Для этого формируются статистические ряды за ряд лет, выражающие направленность, характер и темп этих изменений. Эти ряды формируются на основе абсолютных данных и коэффициентов. Точность таких прогнозов тем выше, чем меньше время упреждения. Значима также степень стабильности параметров определенного вида преступлений. Например, экстраполяционный прогноз на 3—6 лет по тяжким преступлениям против жизни и здоровья обычно более точен, чем по кражам.

Экспертная оценка осуществляется путем выяснения мнения научных и практических работников, специально отобранных по признакам стажа, квалификации, круга интересов и знаний и т. п., о будущем уровне и структуре преступности (или некоторых ее видов), а также о процессах и явлениях, интенсивно влияющих на ее тенденции. При этом процесс экспертной оценки может быть формализован путем передачи экспертам матриц, гребущих количественной оценки возможных изменений и ранга (“веса”) заранее определенного круга влияющих факторов по имеющейся шкале.

Моделирование осуществляется путем разработки с помощью программистов системы математических формул, описывающих с возможно более полной информативностью динамику преступности во времени, исходя из взаимодействия комплекса факторов, существенно влияющих на него. Моделирование как метод прогнозирования преступности включает так называемый модельно-кибернетический эксперимент, состоящий в нахождении закономерностей функционирования объекта, прослеживаемых во времени. Сейчас осуществляется теоретическая и экспериментальная разработка этого метода.

Прогнозирование является необходимой подготовительной стадией планирования борьбы с преступностью и позволяет найти в его ходе оптимальные решения.