80. Референдум в системе народовластия

Референдум - всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме,(т.е.облад.активным избир.правом)вопросам государственного значения.

Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан РФ при тайном голосовании. Участие гражданина РФ в референдуме является свободным и добровольным. Имеет право участвовать гр-н РФ, проживающий или находящийся за пределами ее территории через дипломат.и консул.учрежд.

Соответственно, назначение референдума в механизме народовластия заключается в принятии гос. решений на основе большинства мнений граждан в условиях, когда другие формы прямой демократии желаемого результата не дают.

Виды референдумов:

1) всероссийский референдум (федеральных), представляющий всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения;

2) региональный референдум - голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих на территории субъекта РФ, по важным вопросам гос.значения, референдум, проводимый на территории субъекта РФ;

3) местный референдум - голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих на территории субъекта РФ, по вопросам местного значения, т.е. референдум, проводимый на территории муниципального образования.

На референдум могут выносится вопросы:

1. Проект новой Конституции РФ (выносит Конституц.Собрание)

2. проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором РФ

Не могут выноситься вопросы:

 

1) об изменении статуса субъекта РФ, закрепленного Конституцией РФ;

 2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, Государственной Думы РФ, а также о проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы РФ либо о перенесении сроков проведения выборов;

3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ;

5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с м/н договором РФ, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соотв. с международным договором РФ

  8) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

 10) отнесенные Конституцией РФ, ФКЗ к исключит. компетенции фед.органов гос. власти.

 Референдум не проводится:

- в условиях воен.и чрезвыч.положения.

- Референдум не проводится в последний год полномочий Президента РФ, Гос.Думы РФ,

Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросам имеющим по смыслу ту же формулировку, что и вопросы, голосование по которым проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение 2 лет со дня офиц. опубликования (обнародования) его результатов. Язык проведения – русский.

Подготовка и проведение р-ма, обеспечение и защита права на участие в референдуме, а также контроль за его соблюдением возлагается на комиссии референдума.

Подготовка и проведение референдума осуществляются открыто и гласно.

Инициатива проведения референдума принадлежит:

 1) не менее чем 2млн гр-н РФ, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории 1 субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ находится место жительства не более 50 тысяч из них;

2) Конституционному Собранию

 3) федеральным органам гос. власти – если это предусмотрено м/н договором РФ.

Референдум назначает Президент. Не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум. Президент направляет их в Конст. Суд с запросом о соот. Конституции инициативы проведения референдума по предложенному вопросу. Конст. Суд рассматривает обращение, принимает по нему решение и направляет это решение Президенту. Решение Конст. Суда подлежит незамедлительному опубликованию.

 Если КС признал инициативу, то Президент не позднее чем через 15 дней со дня поступления решения КС назначает референдум.

Затем Президент назначает день референдума – в период 3-4 мес.с момента опубликования.

Порядок голосов. Примерно такой же как и проведения выборов.

ЦИК признает референдум состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50%участ.референдума, внесенных в списки участников референдума.

ЦИК признает решение принятым на референдуме, если за вопрос референдума проголосовало более 50% участ.референдума, принявших участие в голосовании.

Офиц. опубликование результатов референдума осуществляется ЦИК комиссией Российской в течение 3-х дней со дня подписания ею протокола о результатах референдума.

Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня офиц. Опубликования.Оно явл.общеобаз.и не нуждается в доп.утвержд., действует на всей территории РФ.Облад.высшей юр.силой

 Оно м.б. отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения.

81. РФ - социальное гос-во.

Ст.7Конст: РФ - соц.гос-во , политика кот-го направлена на создание условий,обеспеч.достойный уровень жизни и свободное развитие чел-ка.

В РФ охраняются труд,здоровье людей, устанавл.МРОТ,обеспеч.гос.поддержка семьи,материнства, детства,инвалидов,пособия и др.гарантии соц.защиты.

Итак, СГ думает о создании равных стартовых условий для всех гр-н России, оно спец-но поддерживает слабых и немощных,тех кому трудно без помощи гос-ва.

В отношении соц.гос-ва в России можно говорить с точки зр.должного и сущего. Читая строки К.,можно сказать, что соотв.им политика гос-ва существуети какие-то мероприятия в интересах создания достойного уровня жизни в стране предпринимаются.Но нельзя не видеть и того, что Россия нах-ся сейчас в трудном экономич.положении.Мы далеки от наст.СГ. Поэтому записанное в ст.? К.скорее можно рассматривать как стратегич.задачу об-ва и гос-ва не только на ближ.годы, но и десятилетия. Однако,само по себе закрепление этой черты росс.гос-ва явл-ся правильным.Страна отдает себе отчет в том,что по-наст.свободными людьми м.б.только те,кто живет достойно в соц.и экон.отн-ях, и ставит перед собой цель создания для этого необход.условий.