78. Принципы федеративного устройства рф

По принципам образования все федерации делятся на нац.,территор. и нац-терр.(Россия). Нац.образ. – это республ.,авт.обл.авт.округа. Террит. – края,области и города фед.знач.

ПРИНЦИПЫ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА РФ — предусмотренные Конституцией РФ основополагающие начала, определяющие характер взаимоотношений между федеральной властью (РФ) и субъектами РФ, а также между самими субъектами РФ.

Федеративное устройство России основывается на следующих принципах, закрепленных в Конституции: (ст.5 К.)

1)государственная целостность России – озн.,что РФ цельное,единое и нераздельное, хотя и федеративное, государство.

2) равноправие субъектов РФ; (в Конституции перечислены равноправные субъекты РФ: республики, края, области, города фед. значения, автономная область и авт. округа. Равноправие здесь имеется в виду не в смысле равных прав, а в смысле равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти)

3)единство системы государственной власти; (означает, что: 1) органы гос.власти субъектов РФ формируются аналогично федеральным в соотв. с Конституцией РФ и ФЗ-ми (н-р, в субъектах РФ учреждаются высшие органы власти субъекта РФ: высший исполнительный орган власти, высшее должностное лицо и законодательный (представительный) орган; 2) существует вертикальная подчиненность федеральных органов гос. власти субъектов РФ перед высшими органами власти РФ (например, органы прокуратуры имеют непосредственную подчиненность Генеральной Прокуратуре РФ на всей территории РФ, а суды РФ представляют единую систему судебной власти РФ)).

4)разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти ее субъектов;

Конституция РФ определяет:

1.     перечень вопросов ведения РФ (ст. 71 Конституции РФ), которые полномочны решать только федеральные органы государственной власти, обладая для этого соответствующими правами и обязанностями;

2.     предметы совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72, ч. 1 Конституции РФ). Причем правовые акты последних должны соответствовать ФЗ по этим вопросам. Иными словами, полномочия РФ и субъектов РФ тоже разграничены (по вопросам, не входящим в первую группу) федеральными законами уже в рамках предметов совместного ведения;

3.     Конституция РФ закрепляет полноту власти субъектов РФ по вопросам, находящимся вне ведения РФ и вне пределов полномочий федерации по второй группе вопросов — предметам совместного ведения.

Таким образом. Оставшейся компетенцией обладают субъекты федерации. Этот "остаток" федеральной Конституцией не ограничивается и не конкретизируется в полной мере.

6) равноправие и самоопределение народов в РФ. (Это значит, что каждая национальность может самоопределяться, но без сепарации (отделения от РФ)

79. Разграничение предметов ведения и полномочий м/у орг.Гос.Власти рф и ее субъектов

Конституция РФ разграничивает предметы ведения и полномочия между РФ и ее субъектами, определяя, таким образом, и компетенцию РФ, и компетенцию ее частей – субъектов. Компетенция РФ охватывает полномочия, предметы ведения самой Российской Федерации (ст. 71) и ее полномочия по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. В остальном компетентны субъекты Федерации.

Предметы ведения РФ:

1)вопросы госуд.строительства: принятие и изменение Конст.РФ и ФЗ , контроль за их исполнением, федерат.устройство и территория, установл.системы фед.орг.законод., исполнит.и суд.власти и их формирование.

2)вопросы экономики и соц.развития – федер.гос.собственность и управление ею.

3)вопросы внешней политики и внешнеэконом.деят-ти.(вопросы войны и мира, внешнеэконом.отн-я РФ.

4)вопросы обороны и охраны страны.

5)правоохранит.деят-сть и прав.система - судоустройство, прокуратура.

6)гос.награды и почетные звания.

Предметы совместного ведения РФ и ее субъектов:

- обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных актов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Конституции и законам РФ;

- защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

- вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

- разграничение государственной собственности;

- установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ;

Согласно ст.73 Конст.,субъекты РФ обладают всей полнотой гос.власти вне пределов ведения и полномочий РФ и вне пределов совместного вед.РФ и субъектов РФ.

Распределение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами выражает как общегосударственные интересы, суверенитет Федерации, так и интересы субъектов, обеспечивает целостность Российского государства и в то же время широкую самостоятельность регионов.