72. Предметы ведения и полномочия субъектов рф

Ст.73 К. - вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти.

Это означает, что в сферу ведения субъекта РФ входит все то, что не отнесено к ведению РФ, а также к полномочиям РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Вне предметов ведения РФ и субъектов РФ республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных НПА. Они не могут противоречить ФЗ, принятым по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения.      В случае противоречия между ФЗ и иным актом, изданным в РФ, действует ФЗ. В случае противоречия между ФЗ и НПА субъекта РФ, изданным вне предметов ведения РФ и вне предметов совместного ведения РФ и ее субъектов, действует НПА субъекта РФ.

Возникает вопрос, почему в Конституции не приведен перечень предметов ведения исключительно субъекта РФ? Потому что объем и разнообразие деятельности субъектов РФ настолько велики и разнообразны, что перечислить все, чем они обязаны заниматься и за что они ответственны, практически невозможно. Более того, приведение такого списка не только не нужно, но и вредно, поскольку субъекты РФ оказались бы в ряде случаев вынужденными ограничивать круг вопросов, которыми им нужно заниматься. Конституция РФ не перечисляет полномочия субъектов РФ. Можно выделить  полномочия такие, как:

- принятие и изменение Конституции, устава, законов и иных нормативных правовых актов субъекта;

- определение административно-территориального устройства данного субъекта;

- установление системы органов государственной власти, определение порядка их формирования, внутренней организации и функционирования;

- законодательство об организации МСУ;

- управление государственной собственностью субъекта;

- принятие и реализация программ в области государственного, социально-экономического, культурного и экономического развития субъекта;

- финансовое, валютное и кредитное регулирование по вопросам, отнесенным к ведению субъекта;

-региональный бюджет, налоги и сборы;

- законодательство о государственной и муниципальной службе и иные вопросы, входящие в ведение субъекта РФ.

• Кроме перечисленных выше вопросов, к предметам ведения субъекта относятся:

- установление порядка проведения региональных и муниципальных выборов;

- определение порядка деятельности органов МСУ;

- порядок образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов;

- заключение и расторжение договоров субъекта;

- установление порядка назначения и проведения референдума субъекта;

- утверждение схем управления субъектом, определение структуры высшего исполнительного органа субъекта и ряд др. вопросов.

73. Предметы ведения рф

ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ РФ — закрепленный в Конституции круг вопросов, исключительная прерогатива в решении которых принадлежит фед. органам гос. власти. П.в. РФ — это сфера общественных отношений, регулирование которых отнесено Конституцией РФ исключительно к компетенции РФ. К ведению РФ отнесено то, что необходимо и вместе с тем достаточно для установления и защиты суверенитета и верховенства РФ, целостности и неприкосновенности ее территории, для защиты прав и свобод каждого человека, в какой бы части страны он ни проживал. Перечень П.в. РФ, содержащийся в Конституции (ст. 71), является исчерпывающим.

В него входят:

• принятие и изменение Конституции РФ и ФЗ-в и контроль за их соблюдением;

• федеративное устройство(определение состава, порядка формирования и полномочий федеральных органов) и территория РФ (определение состава, границ России);

• регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;

• гражданство в РФ;

• регулирование и защита прав национальных меньшинств;

• установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;

• формирование федеральных органов государственной власти;

• федеральная государственная собственность и управление ею;

• установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ;

• установление правовых основ единого рынка;

• федеральные фонды регионального развития;

• федеральный бюджет;

• федеральные налоги и сборы;

• федеральные энергетические системы; ядерная энергетика и др.

• Внешняя политика и м/н отн-я, вопросы войны и мира;

• Внешнеэкономич.отн-я РФ.

• оборона и безопасность;

• оборонное производство.

• Определение статуса и защита гос.границы.

• Судоустройство, прокуратура, амнистия и помилование.

• Гос.награды и почетные звания РФ

• Фед.гос.служба.

Указанные в ст.71 Конституции РФ предметы ведения РФ могут быть изменены только с соблюдением процедур, установленных ФЗ для внесения поправок в Конституцию РФ. По предметам ведения РФ принимаются ФКЗ и ФЗ, имеющие прямое действие на всей территории РФ. Кроме того, реализуя исключительную компетенцию, ФОГВ вправе принимать и иные акты: указы Президента, постановления Правительства, акты фед. органов исполнит. власти.