Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
GOS_73-108_krome_89_33_33_33_33.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
440.32 Кб
Скачать

107. Правовые основы проведения камеральных и выездных налоговых проверок.

В соответствии с п. 1 ст. 82 налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке установленным НК. Формы налогового контроля (ч. 2 п. 1 ст. 82 НК РФ): налоговые проверки ; получение объяснений налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов; проверка данных учета и отчетности; осмотр помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли); другие формы предусмотренные НК. Налоговый контроль осуществляется должностными лицами в пределах своей компетенции. В целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на налоговый учет по месту нахождения организации или по месту жительства физического лица, либо по месту нахождения собственного недвижимого имущества (ст. 83 НК).

Налоговая проверка – это основная форма налогового контроля, представляющая собой комплекс процессуальных действий уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах и осуществляемая посредством сопоставления отчетных данных налогоплательщиков с фактическим состоянием его финансово-хозяйственной деятельности.

Осуществление проверок финансово-хозяйственных операций налогоплательщиков является главной задачей деятельности налоговых органов, предусмотренной ст. 31 НК РФ и ст. 7 Закона о налоговых органах. Реализация налоговыми органами предоставленных контрольных полномочий возможна только в порядке, установленном НК. Детальная правовая регламентация контрольных процедур осуществляется посредством нормативных правовых актов Министерства финансов России.

Налоговым законодательством предусмотрены следующие общие правила проведения налоговых проверок:

  1. срок давности проведения налоговой проверки составляет три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента;

  2. запрещается проведение повторных выездных налоговых проверок по одному и тому же объекту (за исключением, проведения налоговой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией организации-налогоплательщика, а также проведение налоговой проверки вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего первичную проверку);

  3. соблюдение принципа недоступности причинения неправомерного вреда (ст.103 НК РФ).

Налоговые органы проводят проверки (ст. 87, ст. 88 и ст. 89 НК РФ):

- камеральную, на основании представленных в налоговые органы форм отчетности и деклараций, налоговый инспектор выявляет переплату или недоимку по налогам, срок проверки ограничен тремя месяцами с момента предоставления налоговой декларации (Определение ВАС РФ от 08.10.2007 № 11928/07 по делу № А12-15637/06-с60);

- выездную, работники налоговых органов выезжают в организацию для проверки бухгалтерской документации налогоплательщика, по результатам проверки составляется акт, срок проверки не более двух месяцев ( может быть продлен до четырех, в исключенных случаях до шести месяцев, согласно Приложения 2 к приказу ФНС от 25 декабря 2006 г. № САЭ-3-06/892@ ).

План проведения проверок ФНС формируется в соответствии с Концепцией планирования выездных налоговых проверок и Общедоступными критериями самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков, используемыми налоговыми органами в процессе отбора объектов для проведения выездных налоговых проверок ( Приказ ФНС от 30 мая 2007 г. № ММ-3-06/333@ в ред. Приказа ФНС РФ от 14.10.2008 № ММ-3-2/467@).

Инициатором проведения выездной налоговой проверки может быть исключительно руководитель ( его заместитель) налогового органа, который и выносит соответствующее решение.

В ходе выездной проверки предусматривается проведение встречной проверки, при наличии оснований полагать о возможности правонарушений в связи с подложными ( или ничтожными ) документами.

Выездная налоговая проверка может проводиться повторно:

  1. вышестоящим налоговым органом – в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку;

  2. налоговым органом, ранее проводившим проверку, на основании решения его руководителя (заместителя руководителя) – в случае предоставления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации, в которой указана сумма налога в размере ранее заявленного (проверяется период, за который представлена уточненная декларация).

Постановлением КС РФ от 17 марта 2009 г. № 5-П определено, что вступившее в законную силу судебное решение, вынесенное по результатам первоначальной проверки, запрещает налоговым органам назначать повторную проверку данного налогоплательщика, поскольку пересматривать обстоятельства, уже рассмотренные судом, нельзя. Если при проведении повторной выездной налоговой проверки выявлен факт совершения налогоплательщиком налогового правонарушения, которое не было выявлено при проведении первоначальной выездной налоговой проверки, к налогоплательщику не применяются налоговые санкции, за исключением, когда не выявление факта налогового правонарушения при проведении первоначальной налоговой проверки явилось результатом сговора между налогоплательщиком и должностным лицом налогового органа.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]