99. Финансовая система и ее структура.

Под финансовой системой подразумевается совокупность сфер функционирования финансовых отношений и обслуживающих их финансовых учреждений (финансовый аппарат). Большинство экономистов придерживается точки зрения, что в системе финансов можно выделить 2 крупные сферы: 1) финансы хозяйствующих субъектов; 2) государственные и муниципальные финансы.

Финансовая система

Ф инансы хозяйствующих субъектов

Государственные и муниципальные финансы

П редприятия и организации, функционирующие на коммерческих началах
		Б юджетная система
Учреждения и организации, занимающиеся некоммерческой деятельностью
		Г осударственный и муниципальный кредит
Общественные организации Финансовые посредники
		В небюджетные фонды
Д омашние хозяйства

Необходимость выделения отдельных звеньев системы финансов вызвана различием в участии субъектов экономических отношений в образовании, распределении и перераспределении ВВП, формировании и использовании денежных фондов и доходов. Внутри каждой сферы можно выделить отдельные звенья.

Государственные и муниципальные финансы — это централизованные фонды денежных ресурсов, которые создаются путем распределения и перераспределения НД, созданного в отраслях материального производства.

Бюджетная система РФ в настоящее время включает государственный бюджет, региональные (бюджеты субъектов РФ) и местные бюджеты.

Государственные внебюджетные фонды - это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Государственный (муниципальный кредит) представляет собой особую форму денежных отношений между государством (органами местного самоуправления), юридическими и физическими лицами. При этом государство выступает, главным образом, в качестве заемщика средств, а также кредитора и гаранта.

Основным звеном финансовых отношений являются финансы предприятий различных форм собственности, поскольку именно они обслуживают процесс создания и распределения ВОП и НД.

Роль домашних хозяйств в экономической системе заключается в следующем:

1) они выступают на рынке в качестве покупателей товаров, работ и услуг, производимых фирмами; 2)предоставляют фирмам факторы производства; 3) сберегаю часть формируемого в экономике ВОП, приобретая реальные и финансовые активы.

Для финансовой системы имеют значение следующие функции:

1) планирование - формирование целей, выбор путей их достижения;

2) организация - выбор организационно-правовой формы бюджетного устройства и разграничение полномочий;

3) стимулирование - выбор оптимальных средств и способов обеспечения реализации поставленных целей.

100. Социально- экономическая сущность и значение государственного бюджета. Роль налогов в формировании доходной базы бюджета

Исторически понятие бюджета связанно с возникновением и функционированием государства. Для выполнения государством своих функций ему необходимо денежные средства, которые мобилизуются в основном с помощью налогов, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Расходы бюджета отражают целевое направление средств.

В современной финансовой литературе термин «государственный бюджет» используется в различных значениях:

1) финансовой категории, представляющей собой определенную совокупность денежных отношений;

2) фондов денежных средств государства, составляющих финансовую базу его деятельности;

3) финансового плана или системы доходов и расходов государства.

Государственный бюджет представляет собой совокупность финансовых отношений, складывающих между государством с одной стороны, и юридическими и физическими лицами с другой стороны, по поводу распределения стоимости общественного продукта и национального дохода путем формирования и использования централизованного фонда денежных средств государства.

В Бюджетном кодексе дается следующее определение бюджета: Бюджет- форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Сущность и значение бюджета раскрываются в выполняемых им в экономике и социальной сфере функциях. Поскольку бюджет является наиболее широкой финансовой категорией, то ему присущи и все функции финансов, а именно, распределительная и контрольная. Причем распределительная функция включает две функции: образование бюджетного фонда (первичное распределение), использование бюджетного фонда (перераспределение национального дохода).

Среди функций бюджета в экономической литературе называют также распределительную функцию ВВП и НД, функцию государственного регулирования и стимулирования экономики, финансового обеспечения социальной политики. Отдельные авторы выделяют функции аккумуляции финансовых ресурсов; распределения и перераспределения ресурсов между регионами, отраслями, юридическими и физическими лицами; обеспечения и содержания государства для реализации его функций; стимулирования и поддержания экономического роста и занятости населения; социальной защиты населения. Однако, все перечисленные «функции» являются лишь детализацией двух вышеназванных.

Все функции бюджета взаимосвязаны и их нельзя рассматривать изолированно в отрыве одной от других.

Контрольная функция бюджета является формой проявления контрольной функции финансов в сфере бюджетных отношений. В бюджете в обобщенном виде отражаются процессы, происходящие в экономике и социальной жизни, возникающие в них положительные и отрицательные тенденции и явления, что позволяет либо предупредить появления диспропорций, либо ликвидировать их в начальной стадии. На основе контрольной функции бюджета действует система бюджетного контроля, которая выражается в организации проверок, ревизий и других видов контроля.

В рыночной экономике значительно возрастает роль бюджетной системы как одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.

Таким образом, бюджет занимает ведущее место а регулировании экономических и социальных процессов. С его помощью осуществляется структурная перестройка экономики, обеспечивается финансирование целевых программ. Бюджет воздействует на развитие производственной и социальной инфраструктуры.