8. Деятельность международных организаций в рамках купз. Научные программы

Первостепенное значение для разработки рассматриваемых в настоящей работе проблем имеют решения Конференции ООН по природной среде и развитию - UN Conference on Environment and Development (UNCED), проходившей в июне 1992г. в Рио-де-Жанейро, поскольку этими решениями акцентировалось внимание прави­тельств на глобальный характер проблем рационального использования и охраны природной среды и ресурсов Мирового океана, включая его прибрежные области. Одно из важных следствий этой конференции - осознание социально-экономической значимости прибрежно-морской природной среды. дея­тельность Комиссии по прибрежной среде (Commission on the Coastal Environment), ныне - Комиссии по прибрежным системам (Commission on Coastal Systems) Международного Географического союза (International Geographical Union) - МГС, направ­лена на решение весьма актуальных проблем рационального освоения, охраны и регулирования режима приморских территорий. Создание Европей­ской Ассоциации по научным исследованиям и технологиям прибрежной зоны (European Coastal association for Science and Technology - EUROCOAST) преследовало цель содействовать улучшению научной и технической кооперации европейских стран, а также обмену информацией как внутри Европы, так и за ее пределами в целях все­стороннего изучения и детального описания берегов, охраны, урегулирования режима, рационального использования природного потенциала прибрежных зон европейских морей. Европейский Союз по охране побережий (Europian Union for Coastal Conservation - EUCC) начиная с 1987 г. содействовал широкому использова­нию береговых зон Европы, организовывая каждые 2 года европейские конференции по различным аспектам регулирования этих зон. Этот Союз объединяет широкий круг специалистов: по урегулированию режима прибрежных зон, экологии, гидротехническим сооружениям, контролю и борьбе с загрязнением, планированию хозяйства в этих зонах. Группа по сохранению природы и управлению прибрежными зонами HELCOM HABITAT занимается вопросами сохранения природных экосистем и биоразнообразия. Группа содействует развитию экосистемного подхода для устойчивого использования и управления прибрежными и морскими природными ресурсами, что благоприятствует развитию планов управления прибрежными зонами, с целью экологически устойчивого развития прибрежных и морских районов. Широко развито сотрудничество между HELCOM HABITAT и другими международными организациями: Всемирным Фондом дикой природы (WWF), Международной Комиссией по рыболовству (IBSFC), Международным Советом по разработке морского дна (ICES), Европейским Агентством по охране окружающей среды (EEA).

Среди морских ключевых программ ЮНЕСКО разрабатывается межрегиональ­ный проект "КОМАР" (Coastal Marine - COMAR) по исследованиям и подготовке кадров, связанным с комплексным регулированием и рациональным использованием различных прибрежных систем и их ресурсов.

В рамках разработки крупнейших международных программ - "Международной геосферно-биосферной программы (The International Geosphere - Biosphere Programme) и программы "Глобальные изменения и человечество" (Human Dimensions Programme) будет решаться такой сложный, но весьма актуальный вопрос, как выде­ление антропогенной составляющей современных глобальных изменений природной среды. Эта программа включает в качестве ключевого проект "Взаимодействие суши и океана в береговой зоне" (Land - Ocean Interactions in theCoastal Zone - LOICZ), направленный на изучение взаимных связей между сушей и морем, с одной стороны, и человеческой деятельностью, с другой, и их влияния на природную среду в контактной береговой зоне, причем прибрежные системы рассматриваются как части глобальных систем, с оценкой происходящих и будущих естественных и антропогенных изменений, их развития с целью поддержания живых ресурсов, их способности удовлетворять потребности населения нашей плане­ты. Определенный вклад в этот международный проект должен внести европейский проект по исследованиям взаимодействия суши и океана (European Land - Ocean Interaction Studies - ELOISE), направленный на изучение роли береговых процессов в глобальных изменениях, на исследование региональных и глобальных последствий антропогенного пресса, на разработку подходов для "разумного" использования ресур­сов и развития прибрежных областей, на содействие развитию европейской научной инфраструктуры по их изучению.

Одним из крупнейших проектов Европейского сообщества в области наук о Земле начиная с 1987 г. был проект "КОРИНЕ" (Coordinated Information on the Environment - CORINE) по проблеме изучения размыва берегов Европы и выявления прибрежных районов, характеризующихся большой степенью риска быть подвержен­ным вредным последствиям этого процесса, на побережьях 11 западноевропейских государств.

Среди проектов Комиссии по морской географии (Commission on Marine Geography) Международного географического союза, связанных с разработкой про­граммы "Масштабы антропогенных изменений в океане" (Human Dimensions of Ocean Change), направленной на оценку роли, регулирование и рациональное использование ресурсов Мирового океана с учетом их воздействия на природную среду, есть разделы, касающиеся прибрежных (контактных) зон, в том числе портовых районов, рекреации, охраны природной среды в этих районах.

В 1992 г. был создан Международный центр по исследованиям политики в от­ношении океана и прибрежных областей (A Centre for Coastal and Ocean Policy Studies - ICCOPS) с целью координации деятельности групп экспертов, руководства исследо­ваниями по проектам, касающимся проблем регулирования в деле использования прибрежных и океанских областей.

В 1989 г. образовалась ассоциация "Международный центр городов на воде" (The International Centre Cities on Water) с целью способствовать обмену информа­цией по методам анализа, диагностики и выполнения программ, относящихся к весьма актуальным проблемам городов, расположенных близко к уровню Мирового океана [3, 39, 40, 41, 47].

9. Цели и задачи КУПЗ.

Задачей комплексного управления прибрежной зоной является нахождение оптимального баланса между различными видами деятельности в прибрежной зоне, выработки стратегии по созданию такой ее экономической и социальной структуры, которая наиболее полно отвечало бы общим интересам развития территорий и сводило бы к минимуму конфликтные ситуации, возникающие среди различных участников этой деятельности.

10. Дать определение понятий КУПЗ и «Устойчивое развитие»

Комплексное управление прибрежной зоной (КУПЗ), или интегрированная система управления прибрежными территориями, представляет собой непрерывный процесс выработки и принятия решений, направленный на гармонизацию социально-экономического состояния прибрежно-береговых регионов в целях устойчивого развития. Развитие является устойчивым, если оно обеспечивает экономический рост, повышение уровня жизни населения, установление демократических форм влияния общества на процесс развития, сохранение культурного наследия и не приводит к ухудшению экологического состояния территорий, качества среды обитания, качества воды (морской и вод суши), воздуха, биологического и ландшафтного разнообразия