77

Тема1. Понятие международного права и его особенности Основные вопросы

1. Понятие международного права, его основные черты и особен­ности. Двойственность предмета регулирования международно­го права: действие норм международного права в межгосударственных отношениях и на внутригосударственном уровне. Соот­ношение международного публичного и международного част­ного права.

Ответ. Международное право — это система принципов и норм, регулирующих отношения властного порядка между государствами и другими субъектами международного общения. Из данного определения следует, что наиболее существенными чертами международного права являются особые отношения, которые, в свою очередь, регулируются системой принципов и юридическими нормами, и особый круг субъектов, которые участвуют в международном общении. К отношениям, регулируемым нормами международного права, относят отношения между государствами, между государствами и международными межправительственными организациями, между государствами и государствоподобными образованиями, между международными межправительственными организациями. Данные отношения составляют предмет международного права. Международное право отличается от внутригосударственного права по следующим основаниям: 1) по предмету правового регулирования. Международное право регулирует отношения публичного порядка и не затрагивает отношения частного характера; 2) по кругу субъектов. В международном праве сложился особый круг субъектов; вопрос об отнесении частных лиц к субъектам международного права является дискуссионным; 3) по способу нормообразования. В международном праве существует особый согласительный порядок образования норм. Субъекты международного права являются непосредственными участниками процесса нормообразования; 4) по способу защиты норм. В международном праве отсутствует какой-либо аппарат надгосударственного принуждения. Субъекты выполняют свои международные обязательства на основе принципа добровольного выполнения норм международного права. Нормы международного права—это общеобязательные правила деятельности и взаимоотношений субъектов международного права или иных субъектов. Нормам международного права присущи те же особенности, что и внутригосударственным нормам. Норма устанавливает общеобязательное правило поведения для всех субъектов отношений, и ее применение является неоднократным. Международно-правовые нормы классифицируются: 1) по форме (документально закрепленные и документально не закрепленные); 2) по субъектно-территориальной сфере (универсальные и локальные); 3) по функциональному назначению (регулятивные и охранительные); 4) по характеру субъективных прав и обязанностей (обязывающие, запрещающие, управомочивающие). Международное публичное право и международное частное право тесно связаны между собой. Международное публичное право представляет собой самостоятельную правовую систему. Нормы международного публичного и международного частного права направлены на создание правовых условий всестороннего развития международного сотрудничества в различных областях. Международное частное право представляет собой совокупность норм, регулирующих частноправовые отношения, имеющие международный характер. Различие между международным публичным и международным частным правом может быть проведено по следующим основаниям: по содержанию регулируемых отношений общественные отношения, регулируемые международным публичным правом, носят межгосударственный характер. Отличительной их особенностью является специфическое качество, присущее их основному субъекту (государству), – суверенитет. Международное частное право регулирует отношения, складывающиеся между иностранными физическими и юридическими лицами, между физическими и юридическими лицами и иностранным государством в неполитической сфере;

по субъектам отношений – основными субъектами международного публичного права являются государства, а основными субъектами международного частного права выступают физические и юридические лица;

по источникам – источниками международного публичного права являются международные договоры, международно-правовые обычаи, акты международных организаций и акты международных конференций, в то время как источники международного частного права – внутреннее законодательство каждого государства, международные договоры, международно-правовые обычаи и судебные прецеденты;

в состав международного частного права входят нормы двух видов: материально-правовые (непосредственно устанавливающие права и обязанности) и коллизионные (отсылающие к национальному праву конкретного государства);

порядок рассмотрения споров – в международном публичном праве споры разрешаются либо на государственном уровне (межгосударственные споры), либо в специализированных органах по защите прав человека (споры, касающиеся нарушений в области прав человека);

международное частное право, в отличие от международного публичного права и национально-правовых систем, не составляет особую правовую систему. Правовые нормы, регулирующие международные немежгосударственные невластные отношения, являющиеся объектом международного частного права, по своему источнику находятся как в национальном праве различных государств, так и в международном публичном праве.

2. Общечеловеческие ценности и тенденции к целостному, взаимо­связанному миру как определяющие факторы демократического и универсального характера современного международного пра­ва. Этико-моральная роль норм международного права.

Ответ: Общечеловеческие Ценности - система аксиологических максим, содержание которых не связано непосредственно с конкретным историческим периодом развития общества или конкретной этнической традицией, но, наполняясь в каждой социокультурной традиции собственным конкретным смыслом, воспроизводится, тем не менее, в любом типе культуры в качестве ценности. Проблема О.Ц. драматически возобновляется в эпохи социального катастрофизма: преобладания деструктивных процессов в политике, дезинтеграции социальных институтов, девальвации моральных ценностей и поиска вариантов цивилизованного социокультурного выбора. Вместе с тем, основополагающей ценностью во все времена человеческой истории являлась сама жизнь и проблема ее сохранения и развития в природной и культурной формах. Многообразие подходов к исследованию О.Ц. порождает множественность их классификаций по различным критериям. В связи со структурой бытия отмечают ценности природные (неорганическая и органическая природа, полезные ископаемые) и культурные (свобода, творчество, любовь, общение, деятельность). Соответственно структуре личности, ценности бывают биопсихологического (здоровье) и духовного порядка. По формам духовной культуры ценности классифицируют на нравственные (смысл жизни и счастье, добро, долг, ответственность, совесть, честь, достоинство), эстетические (прекрасное, возвышенное), религиозные (вера), научные (истина), политические (мир, справедливость, демократия), правовые (закон и правопорядок). В связи с объектно-субъектной природой ценностного отношения можно отметить предметные (результаты человеческой деятельности), субъектные (установки, оценки, императивы, нормы, цели) ценности. В целом, полифония О.Ц. порождает и условность их классификации. Каждая историческая эпоха и определенный этнос выражают себя в иерархии ценностей, определявшей социально допустимое. Ценностные системы пребывают в становлении и их временные масштабы не совпадают с социокультурной реальностью. В современном мире значимы нравственные и эстетические ценности античности, гуманистические идеалы христианства, рационализм Нового временя, парадигма ненасилия 20 в. и мн. др. О.Ц. образуют ценностные ориентации как приоритеты социокультурного развития этносов или личности, закрепленные социальной практикой или жизненным опытом человека. Среди последних выделяют ценностные ориентации на семью, образование, труд, общественную деятельность, другие сферы самоутверждения человека. В современную эпоху глобальных перемен особое значение приобретают абсолютные ценности добра, красоты, истицы и веры как фундаментальные основания соответствующих форм духовной культуры, предполагающие гармонию, меру, равновесие целостного мира человека и его конструктивного жизнеутверждения в культуре. И, поскольку актуальное социокультурное измерение определяется сегодня не столько бытием, сколько его изменением, добро, красота, истина и вера означают не столько приверженность абсолютным ценностям, сколько их поиск и обретение

3.Методология изучения международного права. Соотношение международного права и сравнительного правоведения.

Ответ: Рассматривая методологическую сферу международных исследований, необходимо обратить внимание на существование различных уровней в этой области. 1.В наиболее широком смысле можно говорить о методологии как о способе организации человеческой деятельности вообще независимо от сферы. 2.Теоретическая методология формируется эпистемологическими основами и оперирует вопросами, связанными с возможностью существования истины вообще, а также с формами познания, его принципами и проблемами применения отдельных методов. 3.Практическая методология связана с применением алгоритмов и процедур, направленных на решение определенных практических задач. Своего рода методологический плюрализм в мировой политике и международных отношениях вынуждает исследователя прибегать к единым для всех общественных наук принципам, чтобы получить объективное знание в рассматриваемой им области, к которым можно отнести:— отделение исследовательской позиции от ценностных взглядов и личных суждений;— применение общих для социальных наук методов и процедур;— систематизация полученных результатов для выявления законов. Следование этим основным принципам позволяет не уйти в сторону от получения собственно научного знания. Однако в международных отношениях существуют и свои методологические принципы, появление которых связано напрямую с формированием современной мировой политической системы. Основные их характеристики тяготеют к следующим характеристикам этой системы. 1. Изменение пространственно-временных

характеристик политических процессов на национальном, региональном и глобальном уровнях. То есть наблюдается сжатие политического пространства, а вместе с ним и снижение устойчивости мировых процессов, связанное также и с их ускорением. 2. Все большее размывание границ между внутренним и внешним в политической жизни, ведущее к пересмотру ряда основных категорий международной жизни включая государственный суверенитет. 3.Изменение в значении понятий «центра» и «периферии», которые теперь не могут распространяться на все сферы, а лишь соотносятся с какой-либо определенной областью — экономической, военной или политической и др. Таким образом, в сегодняшних условиях становится невозможным представить себе универсальный центр силы, вобравший в себя лидерские позиции во всех основных сферах. 4.Увеличивающаяся зыбкость границ между материальным и имматериальным, в результате сложно выяснить, имеет ли место то или иное событие в реальности или же это лишь плод виртуального мира. 5. Кризис морального и правового сознания в международных отношениях, воплощающийся в игнорировании норм международного права и моральных принципов сильными государствами. 6.Увеличивающееся стремление отдельных народов к новой самоидентификации, что ведет к усилению роли этнического и религиозного факторов в международных отношениях. 7.Изменение соотношения понятий свободы и безопасности с перераспределением приоритета в пользу последней. В настоящее время большое внимание уделяется поиску собственно методологических основ науки о международных отношениях, сравнительно молодой отрасли знания, оформившейся лишь в ХХ в. Принципы методологии международных исследований все еще остаются дискуссионными. К основным задачам современных теоретиков относятся вопросы, связанные с особенностями методологического аппарата в международных отношениях, его связь с категориями морали и этики. Ведь современная международная политика в качестве инструмента имеет не только международное право, но и видоизменяющиеся представления о справедливости, которые могут повлиять на развитие реальных конфликтов.

4. Международный правопорядок. Приоритет международного права во внешней политике государств, в межгосударственных отношениях. Соотношение международного права и политологи, международного права и геополитики. Влияние внутригосударственных социально-политических процессов на международное право. Волюнтаристская теория международного права.

Ответ: В правовой категории «международный правовой порядок» центральное место несомненно принадлежит слову «порядок», которое в общеупотребительном смысле означает правильное, налаженное состояние. Применительно к общественным отношениям оно толкуется как режим и правила, по которым осуществляются эти отношения. В словаре Вебстера при конкретизации термина «порядок» отмечается, что этот термин подразумевает состояние мира и спокойствия, надлежащее «упорядоченное» поведение, «соблюдение права». В общей теории права, несмотря на самые различные объяснения происхождения и сущности права, всегда существовало понимание того, что назначение права состоит в создании и обеспечении общественного порядка. При этом в исследованиях по теории права справедливо подчеркивается, что «при любом подходе к праву в нем признается определенный общественный порядок, право выступает в качестве общественного регулятора, обеспечивающего порядок в обществе. Это вне сомнении». Применительно к международному сообществу государств понятие «порядок» также должно отвечать сложившимся общечеловеческим представлениям и, следовательно, означать определенный порядок в отношениях между государствами, предусмотренный и установленный международным правом. Международный Суд неоднократно обращал внимание на эту социальную ценность международного права и отмечал, что весьма сложное современное международное сообщество «как никогда нуждается в том, чтобы постоянно и тщательно соблюдались нормы, которые были направлены для обеспечения упорядоченных отношений между государствами — членами сообщества».В новейших исследованиях по общей теории права констатируется исторический факт, что в развитии человеческой цивилизации наблюдается все большее ослабление конфронтации людей и народов и переход к их сосуществованию, согласию и компромиссу. С учетом этой тенденции в теории права все чаще за правом признается свойство средства общественного согласия. «В этом понимании право является системой общественного порядка, основанной на учете интересов разных слоев общества, их согласии и компромиссах».Но ведь это постепенно утверждающееся свойство права всегда было присуще международного праву, поскольку все его нормы возникают и существуют лишь в результате согласия, соглашения различных государств, основанного на учете их интересов и связанных с этим компромиссах. Поэтому, учитывая созидательные, жизненные истоки юридических правил международного общения государств и реальное назначение этих норм в международных отношениях, являющихся одним из видов общественных отношений, нельзя не прийти к выводу о том, что международное право представляет собой систему общественного порядка в современном мире, т. е. международного, или мирового, порядка. Этот вывод подкрепляется и позднейшими исследованиями по теории международного права. Юристы-международники самых разных стран стали видеть роль международного права именно в создании и обеспечении порядка в международных отношениях. Такой новый оценочный подход к международному праву несомненно позитивен. Он нашел отражение и в появившихся в юридической литературе определениях международного правопорядка. При этом одни авторы делают упор на то, что само международное право олицетворяет «международный публичный порядок» или же «нормативный порядок». По их мнению, международный правопорядок «основывается на безусловной универсальной обязательности определенных норм поведения как для существующих, так и для возникающих субъектов международного права». Поэтому правопорядок в международном сообществе государств понимается как «порядок отношений, который установлен и осуществляется на основе принципов и норм международного права».Другие авторы сосредоточивают внимание не на порядке международных отношений, предписанном международным правом, а на самих отношениях, возникающих на основе действующего международного права. В связи с этим «под международным правопорядком понимается совокупность правоотношений, которые складываются в соответствии с нормами и предписаниями международного права, в частности и в особенности в соответствии с предписаниями основных общепризнанных его принципов — норм, имеющих императивный характер общеобязательного права (jus co-gens)». Это определение состоит как бы из двух частей — в первой дается общее определение международного правопорядка, а во второй содержится привязка к современности, поскольку там говорится об императивных нормах jus cogens, которые получили широкое признание и утверждение лишь в наши дни (в частности, в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.).

5. Система международного права, его отрасли и институты. Эволюция системы международного права. Новые отрасли международного права и их характеристика.

Ответ. Международное право – это особая правовая система, регулирующая международные отношения его субъектов посредством юридических норм, создаваемых путем соглашения между ними и обеспечиваемых принуждением, формы, характер и пределы которого определяются в договорах, заключаемых государствами. Международное право действует в рамках международной системы, рассматриваемой в двух аспектах: а) международная система в широком плане:- субъекты – все субъекты международных отношений (государство, их объединения, международные организации, государственно-подобные образования, неправительственные организации, международные конференции, международные суды, ТНК, Ю и ФЛ);- отношения между субъектами международной системы (политические, экономические, НТ, культурные и т.д.);- правовые системы, в том числе и национальные в рамках которых осуществляется регулирование отношений между субъектами международной системы).Не все субъекты международной системы являются субъектами международного права, равно как и не все отношения, возникающие здесь, можно назвать международными. Мп регулирует только публично-правовые отношения между ограниченным кругом субъектов международной системы (государства, нации, международные организации, государственно-подобные образования).б) международная система в узком плане:- государства, НОД, международные организации, государственно-подобные образования – субъекты международного право;- отношения между субъектами международного права – международные отношения;- особая правовая система, действующая в отношениях между субъектами международного права – международное публичное право. Международные отношения – это политические, экономические, торговые, культурные, военные и иные отношения между субъектами международного права, а МП – это совокупность и система юридических норм, регулирующих международные отношения, которые и составляют его предмет. Мп как особая правовая система – это:- особый предмет правового регулирования;- особые объекты;- особые субъекты;- особые источники и порядок нормообразования;- особый порядок принуждения к соблюдению норм Мп. Система МП включает:1) отрасли международного права – совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения субъектов международного права в одной какой-либо широкой области международного сотрудничества (право международных договоров, право вооруженных конфликтов, право внешних сношений и др.); 2) институты международного права – совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения субъектов международного права по какому-либо определенному объекту правового регулирования или устанавливающих международно-правовой статус (режим) района, сферы, пространства или иного объекта (институт дипломатических привилегий и иммунитетов, институт запрещения ядерного оружия и др.)

Задачи

1. Международное право это —

а) право, регулирующее отношения между государствами и иные, связанные с ними отношения. Данное определение не отражает всей сущности отношений, регулируемых международным правом. Международное право регулирует не только отношения между государствами, но и другими субъектами международного общения.

б) право, применяемое к государствам в их взаимных отношениях и к индивидам в их отношениях с государством. Данное определение не определяет понятие международного права. Наиболее существенными чертами международного права являются особые отношения, которые, в свою очередь, регулируются системой принципов и юридическими нормами, и особый круг субъектов, которые участвуют в международном общении. К отношениям, регулируемым нормами международного права, относят отношения между государствами, между государствами и международными межправительственными организациями, между государствами и государствоподобными образованиями, между международными межправительственными организациями.

в) право, регулирующее отношения между субъектами междуна­родного права. Данное определение, на мой взгляд, наиболее полно раскрывает сущность международного права. Так как в данном определение не конкретизируются конкретные субъекты, оставляя без внимания отношения между иными субъектами международного права, как это было отражено в предыдущих определениях.

г) право, применимое к субъектам международного сообщества, т.е. к государствам, международным организациям и, в исключительных случаях, к индивидам. Данное определение не подходит так как международное право регулирует отношения публичного порядка и не затрагивает отношения частного характера.

д) совокупность норм внутригосударственного права, регули­рующих участие Российской Федерации в международных отно­шениях. В данном случае представленное определение определение не определяет понятие международного права. Международное право — это система принципов и норм, регулирующих отношения властного порядка между государствами и другими субъектами международного общения. Из данного определения следует, что наиболее существенными чертами международного права являются особые отношения, которые, в свою очередь, регулируются системой принципов и юридическими нормами, и особый круг субъектов, которые участвуют в международном общении.

2. Содержание норм международного права составляют права и обязанности, которыми наделяются государства и другие субъекты международного права. Вступая в отношения между собой, субъекты международного права реализуют свои права и соблюдают обязанности, устанавливаемые международно-правовыми нормами. Исходя из содержания международно-правовой нормы субъект международного права может судить как о своем возможном и должном поведении, так и о возможном и должном поведении других субъектов международного права. Международно-правовая норма упорядочивает поведение участников международных отношений, т. е. выполняет регулирующую роль во взаимоотношениях субъектов международного права.

3.

международное право — это право, создаваемое государствами; - Не верно

международное право — это право, создаваемое для государств; -Верно

международное право — это право, создаваемое в результате согла­шения государств - Верно.

4. Исторический и ежедневный опыт, как и разум, доказывают что для полного развития своих индивидуальных черт, способностей и сил современный цивилизованный народ нуждается в сношениях с другими народами, что без взаимного обмена продуктов своей экономической, умственной и нравственной деятельности, словом, вне международного общения, невозможен прогресс государства, немыслимо никакое совершенствование ни внутренней жизни народов, ни средств к удовлетворению их различных потребностей. Но эти отношения и эта жизнь не могут развиваться разумным образом без юридического их определения, без охраны права. Отсюда необходимость международного права, как права, соответствующего высшей форме человеческого общения - общения международного, имеющего все свойства определенного юридического порядка.

5. Международное право – относительно свободная от национальных правопорядков государств система правовых норм, регулирующих взаимоотношения различных субъектов, действующих на мировой арене. Оно выражает их скорректированные и согласованные воли и позиции при решении глобальных проблем современности в условиях взаимосвязи и взаимозависимости современного мира и определенной нестабильности международных отношений. Неукоснительное уважение международной законности– это объективно необходимый образ действий для каждого субъекта международного права. В течение XX века международное право сделало огромный шаг вперед по сравнению с классическим международным правом. Оно является общечеловеческой ценностью, своеобразным языком об щения государств, одним из важнейших элементов культуры. На международное право оказало большое влияние образование в 1919 г. Лиги Наций. Впервые в истории была создана всеобщая международная организация по поддержанию международного мира и реализации, хотя и опосредованно, норм международного права. Важным событием явилось также создание Постоянной палаты международного правосудия, т. е. Международного суда при Лиге. Принятие Статута Лиги Наций стало шагом вперед в развитии международного права. Хотя Статут не запрещал прибегать к вой не, но существенно ограничивал это право государств и предусматривал возможность применения санкций против государства, нару шившего такие ограничения. Самым крупным событием в международном праве в период между Первой и Второй мировыми войнами было заключение в 1928 г. Пакта Бриана — Келлога. Впервые в истории появился общий многосторонний договор, запретивший прибегать к войне в отношениях между государствами и устанавливавший, что все споры между государствами должны решаться мирными средствами. Нормы этого договора скоро стали нормами общего международного права, обязательными для всех государств. Но в международных отношениях в этот период складывались две тенденции: мирное сосуществование и конфронтация, причем значительно превалировала вторая тенденция. Международное право развивалось на основе соглашения между государствами. В условиях конфронтации, естественно, не могло быть должных условий для прогрессивного развития международного права. Вторая мировая война, победа Антигитлеровской коалиции над фашистской Германией и ее союзницей — милитаристской Японией, которые ставили своей целью, в частности, замену международного права теорией расового господства, основанного на силе, создание Организации Объединенных Наций знаменовали новый этап в развитии международного права. Устав Организации Объединенных Наций, принятый в 1945 г., не только развил старые демократические принципы международного права, но и внес в него ряд новых фундаментальных принципов. Таких, например, как принцип неприменения силы и угрозы силой в отношениях между государствами, право на самоопределение всех народов, принцип равноправия всех государств, принцип уважения основных прав и свобод человека. Устав ООН стал основным документом современного международного права. В соответствии с ним был создан международный механизм реализации норм международного права, более эффективный, чем механизм Лиги Наций. Важнейшими звеньями этого механизма являются Совет Безопасности ООН и Международный суд ООН.

6. Объективной базой развития российско-американских отношений является взаимная заинтересованность в формировании стабильной и безопасной системы международных отношений. Внешняя политика являет собой продолжение внутренней политики, ее распространение на отношения с другими государствами. Как и внутренняя политика, она теснейшим образом связана с господствующим экономическим укладом, общественным и государственным строем общества и выражает их на мировой арене. Главная ее цель – обеспечение благоприятных международных условий для реализации интересов того или иного государства, обеспечения национальной безопасности и благополучия народа, предотвращение новой войны. Важнейшим средством проведения внешней политики является дипломатия, т.е. официальная деятельность глав государств, правительств, представительных органов власти, специальных органов внешних сношении по защите прав и интересов государства за границей. Внешнеэкономические цели государства реализуются также путем установления и расширения торгово-экономических, научно-технических, кредитно-финансовых и культурных связей. Эти связи поддерживаются как на официальном уровне, так и с помощью общественных и частных организаций и учреждений. В современных условиях внешняя политика в растущей степени становится искусством ведения переговоров, достижения различных, взаимно приемлемых компромиссов. Одна из главных ее проблем – утверждение принципа мирного сосуществования государств, постепенного внедрения норм нового политического мышления, нахождений путей гармонизации интересов различных государств.

7. С данным выражением нельзя согласиться так как именно международное право устанавливает равенство между полами. Там нет ссылки на пол. Все нормы увязаны на гражданине и человеке, без какой-либо ссылки на пол. Современные международные отношения трансформируются и эти преобразования непосредственно влияют не только на внутреннюю и внешнюю политику различных государств, но и на конкретного человека, его мировоззрение, принципы взаимодействия с другими людьми и в целом на всю структуру его жизнедеятельности. Природа международных отношений не является неизменной, они развиваются. Это относится, в том числе, к формированию оснований реального равноправия полов в пространстве международного социума. Теоретические воззрения феминистских исследователей в настоящее время являются неотъемлемой составной частью политической науки, их позиция учитывается практически по всем основным направлениям политологических исследований. Политическая практика феминистского движения привела не только к резкому возрастанию активности женщин во всех сферах общественной жизни, но и изменила сам дискурс современной политики. Следует, однако, отметить, что наша страна в данных процессах пока что отстает. Так, на Западе во многих университетах читаются курсы по проблемам феминизма, в том числе в международных отношениях и мировой политике. В России нет ничего подобного. Лишь в последние годы в учебниках по теории международных отношений, мировой политике, политической теории стали появляться небольшие разделы по феминизму. Нельзя сказать, что Россия в этом плане составляет исключение в мире. В то же время в России имеются, с одной стороны, довольно специфический практический опыт, с другой - научные традиции, которые не только хорошо согласуются с феминистским направлением, но, как представляется, могли бы внести вклад в его развитие. И здесь нельзя не напомнить о том, что именно в нашей стране впервые после революции 1917 г. женщины активно стали вовлекаться в общественно-политическую жизнь, получили доступ к образованию, медицинскому обслуживанию и т.д. В международной сфере своеобразным прорывом было назначение женщины послом. Первым в мире женщиной-послом стала А.М. Коллонтай.

8. Международное право — сложный комплекс юридических норм, создаваемых государствами и межгосударственными ор­ганизациями путем соглашений и представляющих собой само­стоятельную правовую систему, предметом регулирования ко­торой являются межгосударственные и иные международные отношения, а также определенные внутригосударственные от­ношения; В этом вводном и лаконичном определении выражены наи­более существенные черты международного права. Для его бо­лее полного понимания необходимо учитывать и другие при­знаки, прежде всего участие в создании норм наряду с государ­ствами некоторых других субъектов права, своеобразные спо­собы реализации и обеспечения исполнения международно-пра­вовых норм посредством коллективных или индивидуальных действий самих государств. Международное право по его изначальным характеристи­кам — совокупность юридических норм и регулятор опреде­ленных отношений — родственно праву государства (внутриго­сударственному, национальному праву), являющемуся тради­ционным объектом юриспруденции, начиная с теории государ­ства и права.

Международному праву как терминологической категории присуща определенная степень условности. Исторически сло­жившийся и принятый в государственных и межгосударствен­ных актах, иных официальных документах, в научных издани­ях и учебных курсах термин "международное право"* не впол­не адекватен истинному значению понятия. Его прообразом является сложившийся в римском праве термин "jus gentium" ("право народов"). Реально существует межгосударственное право, поскольку и создается оно не народами непосредственно, а главным обра­зом государствами как суверенными политическими организа­циями, и ориентировано прежде всего на регулирование меж­государственных взаимосвязей, и обеспечивается преимущест­венно усилиями самих государств.

9. Систематическое изложение своеобразного юридического мировоззрения Незабитовского дано в его статье, приложенной к факультетской рецензии на сочинения Ренненкампфа: «Очерки юридической энциклопедии». Центральное место в этом учении занимает личность человека. Незабитовский исходит из отрицания основной посылки всей новейшей юриспруденции, принимающей за аксиому, что право возникает в обществе; по его мнению, оно предшествует установлению общежития. Право вызывается к жизни сожительством (coexistentia), в которое люди поставлены самой природой. Основное условие общежития — неприкосновенность человека или мир; поэтому наука права есть наука человеческого мира. Общежитие имеет независимое от права значение; его цель — общее благо. Право сохраняет свою силу и в обществе, но здесь к нему присоединяется ряд новых факторов; совокупность их составляет предмет особой науки — обществоведения или социологии. Путем такого разграничения Незабитовский имел в виду оградить права человека от произвола общества, которое, ради блага целого, требует иногда принесения в жертву отдельных лиц. Те же взгляды и с той же целью Незабитовский проводит и в международном праве, различая право общенародное от права межгосударственного. Право общенародное охраняет права человека независимо от принадлежности его к определенному государству; интересы самих государств защищаются правом межгосударственным. Новейшие публицисты исключительно занялись последним, позабыв о праве общенародном; между тем оно должно служить основой и границей права межгосударственного.

10. Нет надобности в том, чтобы государства достигали соглашения о природе международного права, его социальной сущности и т.д. Важно, чтобы они могли договориться относительно конкретных принципов и норм международного права. В течение тысячелетий юристы спорили об определении права, а право существовало само по себе. Государства, политики и юристы различных стран могут иметь различные представления относительно природы международного права, но это различие мнений не создает непреодолимых препятствий для того, чтобы достигать соглашений относительно

принятия конкретных правил поведения в качестве международно-правовых норм. Повышение роли международного права в международных отношениях происходит не путем движения к мировому государству и ликвидации государственного суверенитета, а

в результате развития и укрепления основных принципов и норм действующего международного права.

11. Правовые нормы носят фиксированный характер, записанный в соответствующих уставах, соглашениях, международных договорах и т.п. С этим тесно связан и институциональный характер права вообще и международного права, в частности: оно тесно связано с государственными институтами и межправительственными организациями (ООН и ее организации, Совет Европы, другие региональные организации). Система международного права охватывает, таким образом, такие элементы, как правовое сознание, правовые нормы, правовые отношения и правовые институты. В отличие от нее, в механизме нравственного регулирования международных отношений последний элемент (т.е. институты) отсутствует. Вместе с тем, здесь надо иметь в виду и специфику международной морали. Она "также непосредственно связана с государством: она создается и реализуется в процессе межгосударственного отношения (конечно, данная особенность относится лишь к одной разновидности международной морали - межгосударственной)" (см.: 2, с. 57). Следует однако оговориться, что эта "институциональность" достаточно условна, относительна, ибо в конечном итоге институты, продуцирующие международные моральные нормы (государства, межправительственные организации) не являются некими специализированными органами по выработке и распространению всеобщих нравственных правил взаимодействия на мировой арене. В конечном итоге и государства, и международные организации опираются на нравственные нормы, складывающиеся в самой практике международного общения, основой которых являются вырабатываемые в процессе всей истории человеческой цивилизации универсальные образцы поведения и взаимодействия социальных общностей и индивидов. С другой стороны, в разработке и развитии норм международной морали бесспорной выглядит и роль такого социального института, как наука (хотя в данном случае речь идет об ином смысле самого термина "институт"). Международная мораль и международное право различаются по сферам своего действия: моральные нормы носят всеохватывающий характер, в то время как право имеет в каждый данный момент ограниченную сферу применения. "Во многом международные отношения регулируются одновременно нормами как права, так и морали. Например, военная агрессия является и нарушением общепризнанных правовых норм, и моральным преступлением. Однако моральные нормы шире и эластичнее, чем нормы правовые".

12. Несомненно, в данной формулировке вызывает безусловную критику противопоставление категорий совершения сделок и осуществления «суверенных функций», поскольку государство ни при каких обстоятельствах не утрачивает своей суверенности. Все вышеизложенное, включая конвенционное регулирование и национально-правовые акты некоторых государств, а также ряд крупных гражданско-правовых процессов, прошедших в последние 10—15 лет в странах Запада по искам иностранных физических и юридических лиц к СССР и Российской Федерации, позволяет поставить сегодня задачу более тщательного осмысления принципов регулирования, которое предстоит разработать Российской Федерации в вопросе иммунитета.

13. Проблема соотношения международного и внутригосударственного права - центральная в теории международного права, поскольку в ходе ее практического исследования имеется возможность осуществить сравнительный анализ объектов регулирования каждой из систем, выявить специфические особенности, пространственную и субъектно-объектную сферы действия, свойственные той и другой методы регулирования, а также определить формы и способы имплементации международно-правовых норм в рамках отдельной страны». Соотношение международного и внутригосударственного права - это всегда отношения связи и обратных связей, образующих в комплексе взаимодействие систем. Последнее обусловлено объективным характером взаимного влияния и зависимости между внешней и внутренней политикой каждого государства, тенденциями развития мирового сообщества в целом, а также тем, что государства являются создателями как национально-правовых, так и международно-правовых норм. Однако правомерно ли рассмотрение международного частного права в виде просто отрасли внутригосударственного права, тождественной любой другой самостоятельной (с позиций отраслевой принадлежности) совокупности норм при соотнесении его с международным правом? Иными словами, если взять за исходную позицию положение, что национально-правовые системы присутствуют в глобальной (мировой) юридической системе в качестве условного целого, а МЧП является некоей его частью, причем входящей разрозненными «анклавами» норм (хотя бы и самостоятельными, обособленными в отдельные отрасли внутригосударственного права) в правовые системы каждого отдельного государства, то, спрашивается, как же оно будет соотноситься с соответствующим другим целым - системой международного права?

Как капля воды, взятая из стакана, наполненного ею, отражает досконально все то, что свойственно воде? Или, будучи, тем не менее самостоятельной особой областью внутригосударственного права, имеющей в содержании своей специфики и характерные пути взаимодействия с международным правом, - как капля не просто воды, а именно той воды, которая находится в стакане? «Исходя из формальной логики, которая обусловливает строгую последовательность в конструировании суждений, заключение о том, что МЧП безоговорочно суть внутригосударственное право, неизбежно приводит в дальнейшем к констатации того, что его нормы должны быть зафиксированы только во внутригосударственных источниках права, то, соответственно, международные договоры (равно как и обычаи) не являются носителями и внешними формами их выражения». Все это нередко встречается в современных публикациях по МЧП. В пункте 4 ст.15 Конституции РФ определяется, что в случаях, когда «международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Это подтверждает безусловный вывод о приоритете международно-правовых норм по отношению к нормам национально-правовым. Однако как быть с использованием для целей регулирования положений национального законодательства, созданных на основе соответствующего международного договора и выступающих, таким образом, с одной стороны, в качестве предписаний национального права нашего государства, а с другой – являющихся нормами международного договора, формирующими состав российского МЧП? Получается, что такая норма будет иметь приоритет над самой собой. Вряд ли можно полноценно ответить на эти и дополнительно возникающие вопросы без установления сути входящих в сопоставляемые понятия таких категорий, как система права и правовая система, регулируемые отношения, цели регулирования, публичное и частное, международный характер, нормы, источники права, формы взаимовлияния и взаимопроникновения и т.д. Начнем с фундаментальных категорий, в качестве которых закономерно выступают дефиниции соответственно международного публичного и международного частного права. «Международное право в самом общем виде понимается как особая система права, регулирующая отношения между властными, суверенными субъектами международных отношений - государствами, государствоподобными и/или производными от государств образованиями (межгосударственными организациями)».Международное право есть система создаваемых государствами (и частично другими субъектами международного права) путем согласования их воль юридических норм, регулирующих определенные общественные отношения. Отдельные авторы, формулируя дефиницию МПП, стремятся отразить не только системную структурированность определенной совокупности особой категории социальных норм, которыми являются международно-правовые предписания, но и подчеркнуть единство целей и принципов такой системы. «Международное право - это система юридических норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества». Что касается МЧП, то, если иметь в виду пользующуюся наибольшим признанием точку зрения, что международное частное право входит в качестве самостоятельной отрасли права в национально-правовую систему отдельно взятого государства, основные составляющие его определения сводятся к следующему: международное частное право регулирует гражданско-правовые, семейные и трудовые отношения «с иностранным или международным элементом». Они понимаются в широком смысле, то есть как отношения, выходящие за пределы одного государства. Не вдаваясь в подробности несоответствия используемой в большинстве дефиниций МЧП конструкции «иностранного элемента» не только существу анализируемого предмета, но и господствующим в теории права применительно к структуре правоотношения позициям, равно как и критики других приемов в подходах к определению МЧП, скажем, непригодности описательности в характере обозначения его объекта (перечисление как основа метода всегда чревато серьезным недостатком - оказаться неполным, что на самом деле и имеет место в данном случае, так как МЧП может регулировать и земельные, и аграрные, и торговые отношения, если таковые являются частноправовыми), отметим одно чрезвычайно любопытное обстоятельство, свойственное прежде всего отечественной правовой доктрине. Характерно, что при попытках очертить общие границы представлений об МЧП и о его объекте либо дать ему определение правоведы занимались вопросом о его месте в глобальной юридической системе. Иными словами, рассмотрение соотношения источников МЧП с другими системами и отраслями права, в частности с международной системой и особенно международным публичным правом, давало исследователям ключ к постижению существа и специфических особенностей данной совокупности норм объективного права.

14. С данным выражением нельзя согласиться так как международное право — это система принципов и норм, регулирующих отношения властного порядка между государствами и другими субъектами международного общения. Из данного определения следует, что наиболее существенными чертами международного права являются особые отношения, которые, в свою очередь, регулируются системой принципов и юридическими нормами, и особый круг субъектов, которые участвуют в международном общении. К отношениям, регулируемым нормами международного права, относят отношения между государствами, между государствами и международными межправительственными организациями, между государствами и государствоподобными образованиями, между международными межправительственными организациями. Данные отношения составляют предмет международного права. В международном праве отсутствует какой-либо аппарат надгосударственного принуждения. Субъекты выполняют свои международные обязательства на основе принципа добровольного выполнения норм международного права. Нормы международного права—это общеобязательные правила деятельности и взаимоотношений субъектов международного права или иных субъектов. Нормам международного права присущи те же особенности, что и внутригосударственным нормам.

15. Международные неправительственные организации благодаря своей динамичности, гибкости, непосредственной близости к существующей действительности, достаточно быстро реагируют на меняющуюся экономическую, политическую и социальную ситуацию, не только сообщая правительственным структурам о подобных изменениях, но зачастую предлагая и используя новые научные методики, подходы, варианты, пути выхода из сложившихся ситуаций. Являясь в большей мере финансово независимыми и низко затратными, они разрабатывают собственные программы действий, технологии в тех или иных областях, приобретают соответствующий опыт, который впоследствии стремятся привнести в деятельность правительственных организаций. С другой стороны МНПО достаточно раздробленные, в основном узконаправленные, слабо управляемые организации, у которых зачастую возникают сложности с оформлением отношений с межправительственными организациями. Ограниченная, по сравнению с международными правительственными организациями, роль МНПО в современных международных отношениях, и особенно в выработке норм международного права, является следствием отсутствия международно-правовой регламентации их деятельности в сфере международного правообразования. МНПО вправе оказывать содействие государствам и ММПО в выработке норм международного права только посредством участия в деятельности ММПО. МНПО, не являясь субъектами международного права, не обладают полномочиями придавать разработанным ими международным документам обязательной для исполнения силы. МНПО не обладают юридически закрепленным правом участвовать в процессе согласования воль и согласования текстов международных актов, предложенных или усовершенствованных МНПО, следовательно, проекты международных документов, представленных МНПО для рассмотрения субъектам международного права могут быть, как востребованы, так и не востребованы субъектами международного права, могут быть приняты во внимание, а могут и не быть. Возможно, для улучшения правового статуса МНПО, в случае отсутствия кардинальных изменений, т.е. непринятия нового международного нормативного акта, регламентирующего правовой статус МНПО в мире, в рамках уже существующих резолюций и конвенций, следовало бы внести положение, в соответствии с которым предусматривалось бы обязательное:- привлечение МНПО, обладающих авторитетом и компетенцией в той или иной области, в качестве экспертов при обсуждении и вынесении решений ММПО по рассматриваемым вопросам, с правом предоставления рекомендательным проектам норм международного права.- обязательное использование соответствующими структурами ММПО материалов, докладов, результатов исследований и экспертиз, проведенных МНПО, при принятии решения по тем или иным вопросам повестки дня ММПО и подготовке проектов международных договоров, резолюций и пр. Кроме того, ММПО необходимо вести строгий контроль за МНПО, с целью выявления тех, чья деятельность не соответствует имеющимся у них статусам. Мнение о том, что организации такого типа, как правило, возникают только в западных странах со сложившимся гражданским обществом и развитой современной экономикой, не совсем отвечает действительности: международные неправительственные организации широко представлены в очень мно­гих развивающихся странах, где уровень развития гражданского общества, час­то опережая экономическое развитие, послужил основой для транснациональ­ной активности этих стран. Более того, правительства западных стран не всегда терпимо относятся к общественным группам, которые, развивая свою деятельность в наиболее проблемных областях, вовлечены таким образом в настоящую глобальную сеть по­добных организаций по всему миру. Отношения неправительственных органи­заций с правительствами могут принимать самые различные формы. Они могут быть не только деловыми и проникнутыми духом взаимодействия, но и отно­шениями двух противников, так как международные НПО часто не без основа­ния критикуют правительственную политику в надежде изменить ее в лучшую сторону. Правительство страны, в которой зарегистрирована международная неправительственная организация, имеет возможность регулировать деятель­ность организации в рамках национального законодательства, разрабатывая специальные административные положения и законы. Безусловно, правитель­ства могут оказывать на международные НПО двоякое влияние, но профессио­нализм и массовая поддержка населения могут значительно уравновесить их отношения. Действительно, в зависимости от политической системы страны некото­рые типы международных НПО могут отсутствовать в силу идеологических или экономических причин, принципиальным образом влияющих на их пред­ставительность на международной арене и разнообразие типов. Тем не менее, международным НПО удалось на практике выработать конкретные способы укрепления своих позиций в как можно большем количестве регионов мира. Соответственно, возможен путь создания неправительственных организаций, подобных уже существующей авторитетной международной НПО, то есть от­крывать ее официально признанные секции или группы на местах во всем мире. Другой вариант предусматривает возможность создания НПО с несколько от­личными целями и методами деятельности в качестве самостоятельного парт­нера, а не точную копию с уже существующей организации. В контексте исследуемой темы диссертации следует отметить, что сферы деятельности и членский состав меж­дународных неправительственных организаций отличаются своим ярко выра­женным разнообразием, что, без сомнения, соответствует сегодняшнему поло­жению в системе международно-правовых отношений, предполагающему ак­тивное участие самых различных политических факторов. В состав международ­ной неправительственной организации могут входить как отдельные индивиды, так и независимые организации, являющиеся полноправными членами и пред­ставляющие одну определенную страну, группу стран в конкретном регионе или фактически все мировое сообщество. Она может насчитывать всего лишь несколько десятков членов или же иметь в своих рядах несколько миллионов из числа добровольцев. Так, например, Южно-Атлантический Совет (South Atlantic Council) пред­ставляет собой группу из 50 экспертов, стремящихся разрешить проблему Фолклендских островов между Аргентиной и Великобританией. Другая меж­дународная НПО, Международная ассоциация адвокатов, насчитывает в своих рядах порядка 16 тысяч адвокатов. Международные НПО могут иметь жесткую централизованную структуру, как Международная Амнистия (Amnesty Interna­tional), которая имеет свои секции в 53 странах. В противоположность ей, Ме­ждународная федерация планирования семьи (International Planned Parenthood Federation) является абсолютно децентрализованной универсальной междуна­родной НПО, состоящей из 109 ассоциаций, занимающихся планированием се­мьи. Еще одним примером могут служить международные негосударственные парламентские организации, которые создаются парламентами, ассоциациями парламентариев, отдельными депутатами национальных парламентов на основе межпарламентских соглашений в соответствии с внутренним правом. Иначе говоря, международные негосударственные парламентские организации пред­ставляют собой созданные на основе межпарламентского или иного соглаше­ния немеждународно-правового характера для выполнения определенных меж­дународных целей бесприбыльные, структурно организованные, постоянно действующие объединения национальных парламентов, национальных ассо­циаций парламентариев или отдельных парламентариев, координирующие межпарламентское сотрудничество и учрежденные в соответствии с нацио­нальным правом государства пребывания ее штаб-квартиры