4. Охрана труда и здоровья – социальная проблема строительной отрасли

В строительной сфере сложные условия труда, которые часто меняются. Работает большое количество временных работников, мигрантов, много партнеров. К тому же в отрасли низкий технический и технологический уровни производства, высокая степень износа основных фондов и медленное обновление строительной техники. Работа в таких условиях ведет к возникновению стрессов, к появлению физического, психофизиологического, эмоционального и социального напряжений, способствует возможности несчастных случаев и заболеваемости. Поэтому к условиям деятельности, особенно к охране труда, к соблюдению нормативов и законов в строительной сфере должно быть пристальное внимание. Проблема охраны труда остается одной из важнейших проблем данной сферы. Между тем, результаты социологических исследований показывают, что руководители строительных предприятий проблему охраны труда оценивают как «одну из многих». На практике можно видеть пренебрежительное отношение к нормативным актам, к законодательству, которые, нередко, и устарели, что приводит к высокому травматизму.

Охрана труда – это система федеральных, региональных и отраслевых норм, стандартов, ценностей, установок и субъективных оценок руководителей и работников организаций. Это набор правил и ресурсов, составляющих основу строительной практики и способов поведения субъектов трудового процесса по поводу обеспечения безопасности в различных отраслях народного хозяйства. На практике нередко возникают затруднения по поводу того, какие нормы надо применять при возмещении вреда, причиненного здоровью. Правовой механизм возмещения вреда основан на страховых случаях. Но как поступать в обстоятельствах, которые не покрываются страховыми случаями и ведут к снижению степени защиты работника? Основная причина несоблюдения законов, регулирующих строительную сферу, их оторванность от жизни. В разработке этих законов представители строительных организаций не участвуют. В строительстве многие нормы трудового права носят декларативный характер. Нормативно – правовая база, схемы управления охраной труда, рекомендации по охране труда, порядок аттестации рабочих мест, системы аккредитации и сертификации основаны на стандартах безопасности труда, принятых 20-30 лет назад. Кроме того, они не отражают специфику строительных работ на малых и средних предприятиях строительной отрасли. В последние годы в ряд статей Трудового кодекса Российской Федерации и были внесены изменения и дополнения. Это позволило снизить и стабилизировать показатели травматизма. Но осталось много проблем.

Экспертные опросы руководителей строительных предприятий говорят о низкой эффективности управленческих взаимодействий по вопросам труда и здоровья работников между субъектами социального партнерства. Под социальным партнерством, согласно ст. 23 Трудового кодекса Российской Федерации, понимается система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. В идеальной ситуации, работник заинтересован в том, чтобы работодатель обеспечил ему безопасные условия труда. Но для работодателя самым важным является экономическая выгода от его деятельности, и он стремится свести к минимуму все расходы, в том числе, и на охрану труда. В этом случае регулирующая роль принадлежит государственным органам власти. Они должны установить единые для всех правила принятия согласованных решений. Социальное партнерство в охране труда выгодно, в конечном итоге, для всех сторон, но во многих строительных организациях оно развито слабо. Строительные предприятия используют чаще всего такие методы взаимодействия между субъектами социального партнерства по вопросам охраны жизни и здоровья работников как консультации, реже административные проверки, рейды и редко различного рода экспертизы.

В условиях модернизации и технологического обновления строительного производства, для предотвращения профессиональных рисков различного характера, охране труда необходимо уделять особое внимание, как за счет нормативно правового регулирования, так и реализуя комплекс мер по изменению ее субъективной составляющей, прежде всего, сознания руководителей, собственников, работников и представителей власти.

Таким образом, в строительной сфере накопилось большое количество социальных проблем различной степени сложности, от решения которых зависят перспективы ее развития.