Тема урока № 4: Бюджетные полномочия.

1. Бюджетные полномочия РФ

2. Бюджетные полномочия субъектов РФ

3. Бюджетные полномочия МО

1

К бюджетным полномочиям РФ относятся:

• Установление общих принципов организации и функционирования БСРФ, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений

• Определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов БСРФ, утверждения и исполнения бюджетов БСРФ, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением

• Установление порядка составления и рассмотрения проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, утверждения и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, осуществления контроля за их исполнением, составления, внешняя проверка, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ

• Составление и рассмотрение проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, утверждение и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, осуществление контроля за их исполнением, составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ

• Установление порядка составления и предоставления в федеральные органы исполнительной власти сводов утвержденных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ и иной бюджетной отчетности

• Определение порядка установления расходных обязательств публично-правовых образований

• Определение порядка установления и исполнения расходных обязательств РФ, установление и исполнение расходных обязательств РФ

• Определение порядка установления и исполнения расходных обязательств субъектов РФ и МО, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета

• Определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов БСРФ

• Определение порядка установления нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов в бюджеты БСРФ

• Установление нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты БСРФ

• Определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов

• Определение основ кассового обслуживания исполнения бюджетов БСРФ

• Установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета

• Предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета

• Определение общего порядка и принципов осуществления заимствований и предоставления гарантий РФ, субъектов РФ и МО, погашения и обслуживания государственного (муниципального) долга

• Осуществление государственных заимствований РФ, предоставление государственных гарантий РФ, предоставление бюджетных кредитов, управление государственных долгом РФ и управление государственными активами РФ

• Установление основ бюджетной классификации РФ и общего порядка ее применения

• Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к федеральному бюджету и государственным внебюджетным фондам РФ

• Установление единого порядка ведения бюджетного учета и предоставления отчетности для бюджетов БСРФ и бюджетных учреждений, включая отчеты о кассовом исполнении бюджетов

• Установление унифицированных форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов БСРФ и бюджетных учреждений, установление оснований и порядка временного осуществления органами государственной власти РФ (органами государственной власти субъектов РФ) отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ (органов местного самоуправления)

• Временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ

• Установление оснований, видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ

• Установление порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов БСРФ

• Иные бюджетные полномочия, отнесенные БКРФ к бюджетным полномочия РФ

2

К бюджетным полномочиям субъектов РФ относятся:

• Установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов

• Составление и рассмотрение проектов бюджета субъектов РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ

• Установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти субъектов РФ утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти

• Установление и исполнение расходов обязательств субъекта РФ

• Определение порядка установления и исполнения расходных обязательств МО, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта РФ

• Установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с БКРФ и законодательством о налогах и сборах в бюджеты субъектов РФ

• Установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ

• Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ

• Установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов

• Осуществление государственной заимствований и предоставление государственных гарантий субъекта РФ, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом и государственными активами субъекта РФ

• Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету субъекта РФ и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов

• Временное осуществления отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления

• В случае и порядке, предусмотренных БКРФ, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов субъектов РФ по вопросам регулирования бюджетных правоотношений

• Иные бюджетные полномочия, отнесенные БКРФ к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъекта РФ

• К бюджетным полномочия субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга помимо вышеперечисленных бюджетных полномочий относятся:

• Определение законами указанных субъектов РФ источников доходов бюджетов внутригородских МО городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Установленные БКРФ источники доходов местных бюджетов, не отнесенные законами субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга к источникам доходов бюджетов внутригородских МО, зачисляются в бюджеты субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга

• Установление нормативов отчислеяний доходов в бюджеты внутригородских МО городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с БКРФ и законодательством о налогах и сборах

• Определение объема и порядка предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских МО, в том числе определение порядка образования в составе бюджетов субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга региональных фондов финансовой поддержки МО и порядка распределения средств указанных фондов

• Определение перечня и порядка исполнения расходных обязательств внутригородских МО городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, вытекающих из полномочий по вопросам местного значения, определенных законами субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга

• Определение порядка ведения реестра обязательств внутригородских МО городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга

3

К бюджетным полномочиям МО относятся:

Установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета

• Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета

• Установление и исполнение расходных обязательств МО

• Определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов

• Осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами

• Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к местному бюджету

• В случае и порядке, предусмотренных БКРФ и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений

• Иные бюджетные полномочия, отнесенные БКРФ к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

Тема курса: Состав и структура доходов и расходов бюджетов.

Тема урока № 5: Состав и структура доходов бюджетов.

1. Состав и структура доходов бюджета

2. Распределение доходов между бюджетами БСРФ

1

Виды доходов бюджетов:

1. налоговые доходы

2. неналоговые доходы

3. безвозмездные поступления

Налоговые доходы – законодательством РФ (НКРФ), специальные налоговые режимы, региональных и местных налогов.

Неналоговые доходы:

1. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

2. Доходы от продажи имущества.

К безвозмездным поступлениям относятся:

• Дотации из других бюджетов БСРФ

• Субсидии из других бюджетов БСРФ

• Субвенции из федерального бюджета и из бюджетов субъектов РФ

• Иные межбюджетные трансферты из других бюджетов БСРФ

• Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

2

Доходы федерального бюджета:

Налоговые доходы:

• Налог на прибыль организаций

• НДС

• Акцизы (спиртосодержащая продукция, табачная продукция, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных двигателей)

• Налог на добычу полезных ископаемых

• ЕСН

• Государственной пошлины

Неналоговые доходы федерального бюджеты:

• От использования имущества

• От продажи имущества, находящегося в государственной собственности в РФ

Доходы бюджетов субъектов РФ:

Налоговые доходы:

• Налог на имущество организации

• Налог на игорный бизнес

• Транспортные налоги

В бюджеты субъектов РФ подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов:

• Налог на прибыль организаций

• НДФЛ

• Акцизы

• Налог на добычу полезных ископаемых

• Единый сельхоз. налогов

• Государственная пошлина

Доходы местных бюджетов:

Налоговые доходы:

В бюджеты поселений зачисляются доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений:

• Земельный налог

• Налог на имущество физических лиц

От федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

• НДФЛ

• Единый сельскохозяйственный налог

Налоговые доходы бюджетов городских округов:

• Земельный налог

• Налог на имущество физических лиц

• НДФЛ

• Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

• Единый сельскохозяйственный налог

• Государственные пошлины

Тема урока 6: Структура расходов бюджетов и их распределение между бюджетами БСРФ.

1. Структура расходов федерального бюджета.

2. Структура расходов бюджетов субъектов РФ на пр.области бюджета.

3. Структура расходов местного бюджета на пр.МО бюджета городского округа.

Разделы и подразделы	Наименование расходов
0100	Общегосударственные вопросы
0102	Функционирование высшего должностного лица субъектов РФ и органа местного самоуправления
0103	Функционирование законодательных органов государственной власти и местного самоуправления
0104	Функционирование Правительства РФ, высших органов исполнительной власти субъекта РФ, местных администраций
0105	Судебная система
0106	Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора
0107	Обеспечение проведения выборов и референдумов
0200	Национальная оборона
0300	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
0302	Органы внутренних дел
0304	Органы юстиции
0309	Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона
0310	Обеспечение противопожарной безопасности
0400	Национальная экономика
0401	Общеэкономические вопросы
0404	Воспроизводство минерально-сырьевой базы
0405	Сельское хозяйство и рыболовство
0406	Водные ресурсы
0408	Транспорт
0500	Жилищно-коммунальное хозяйство
0501	Жилищное хозяйство
0502	Коммунальное хозяйство
0504	Другие вопросы в области ЖКХ
0600	Охрана окружающей среды
0602	Охрана растительных и животных видов и среды их обитания
0604	Другие вопросы в области охраны окружающей среды
0700	Образование
0702	Общее образование
0703	Начальное профессиональное образование
0704	Среднее профессиональное образование
0705	Переподготовка и повышение квалификации
0706	Высшее профессиональное образование
0707	Молодежная политика и оздоровление детей
0709	Другие вопросы в области образования
0800	Культура, кинематография и СМИ
0801	Культура
0802	Кинематография
0803	Телевидение и радиовещание
0804	Периодическая печать и издательства
0806	Другие вопросы в области культуры, кинематографии и СМИ
0900	Здравоохранение, физическая культура и спорт
0901	Здравоохранение
0902	Спорт и физическая культура
0904	Другие вопросы в области здравоохранения и спорта
1000	Социальная политика
1001	Пенсионное обеспечение
1002	Социальное обслуживание населения
1003	Социальное обеспечение населения
1004	Борьба с беспризорностью, опека, попечительство
1006	Другие вопросы в области социальной политики
1100	Межбюджетные трансферты
1101	Финансовая помощь бюджетам других уровней
1102	Фонды компенсаций
1103 12 13 14	Другие межбюджетные трансферты

Тема урока № 7: Межбюджетные трансферты.

1. Формы МБТ из федерального бюджета

2. Формы МБТ из бюджета субъектов РФ

3. Формы МБТ местных бюджетов

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности = расчетные налоговые доходы в среднем на 1-го жителя/средние расчетные налоговые доходы на 1-го жителя по консолидируемым бюджетам субъектов РФ

Факторы влияющие на уровень расчетной бюджетной обеспеченности:

• Структура населения

• Социально-экономические

• Географические

• Климатические

• Иные объективные факторы и условия влияющие на стоимость предоставления 1-го и того же объема государственных и муниципальных услуг в расчете на 1-го жителя.

Расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением, обязанности публично правового образования (РФ, субъектов РФ, МО) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Межбюджетные отношения – это взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.