Тема: «Методы планирования бюджетных расходов»

При планировании бюджетных расходов используются два основных метода: нормативный и программно-целевой.

Нормативный метод используется при планировании расходов на бюджетные мероприятия. Нормативы устанавливаются законом или подзаконными актами и являются основой для составления смет бюджетных учреждений.

Нормативы могут быть в виде денежного выражения натуральных показателей, удовлетворяющих социальные потребности.

Другим видом нормативов являются нормы индивидуальных выплат (с 1.01.2009 года не менее МРОТ - 4330 руб. в месяц).

Третьей группой нормативов являются нормы расходов и потребления соответствующих услуг в виде физических показателей. Лимиты потребления энергии, лимиты потребления воды и др.

На основании натуральных показателей и финансовых нормативов составляются бюджетные сметы расходов.

Смета должна отражать:

• реквизиты организации;

• свод расходов (фонд заработной платы, ЕСН, материальные затраты, оплату услуг, расходы на приобретение оборудования);

• свод доходов – объем финансирования из бюджета и средства получаемые бюджетной организацией за счет оказания платных услуг;

• производственные показатели учреждения – численность, площади;

• расчеты, обосновывающие заявленные расходы.

Для преодоления разнородности применяемых нормативов Бюджетный кодекс предусматривает установление минимальных государственных социальных стандартов и финансовых норм и нормативов в целом по Российской Федерации, а также по отдельным субъектам.

Целостного акта по стандартам пока не принято, но по отдельным отраслям они существуют.

На уровне субъектов РФ органы государственной власти могут устанавливать, в соответствии с федеральными нормативами, региональные нормы и нормативы, которые используются как для расчетов расходов региональных бюджетов, так и для определения контрольных показателей бюджетов муниципальных образований в целях определения объемов финансовой помощи муниципальным бюджетам.

Программно-целевой метод бюджетного планирования заключается в системном планировании выделения бюджетных средств на реализацию утвержденных законом или нормативным актом целевых программ.

Целевая программа – комплексный документ, целью которого является решение приоритетной на данный период задачи. В зависимости от сложности задач, финансовых и организационно-технических возможностей программы принимаются на срок от 2 до 5-8 лет. Как правило, на 3-5 лет.

Программно-целевой метод планирования расходов способствует соблюдению единого подхода к рациональному использованию средств как для решения наиболее острых проблем государства, региона, муниципального образования, так и является инструментом выравнивания экономического развития отдельных территорий.

Система социальных стандартов.

В РФ при разработке среднесрочного финансового плана и финансового плана на плановый год на основании бюджетной политики государства ежегодно устанавливаются следующие социальные нормативы:

1) минимальный прожиточный уровень:

- по РФ;

- по субъекту РФ;

- по МО.

2) Минимальный размер оплаты труда;

3) Минимальные размеры пенсии:

- по возрасту;

- по инвалидности;

- по потере кормильца.

4) Размер пособий по временной нетрудоспособности в месяц (максимальный);

5) Единовременное пособие при рождении ребенка неработающим и неучащимся;

б) Пособие по беременности и родам;

7) Пособие женщинам, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в случае ликвидации предприятия;

8) Ежемесячные компенсационные выплаты матерям, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;

9) Ежемесячные пособия на ребенка, если среднедушевой доход в семье не превышает размер установленного прожиточного минимума;

10) На муниципальном уровне почётным гражданам МО определяется муниципальная пенсия;

11) На областном уровне почетным гражданам субъекта РФ определяется региональная пенсия;

12) Размеры стипендий:

- ВУЗов;

- СУЗов;

- ПТУ.

13) Социальные выплаты на погребение;

14) Социальные выплаты на санаторно-курортные лечения;

15) Размер подушевого финансирования:

- на одного учащегося в школе;

- на одного студента СУЗа;

- на одного студента ВУЗа.

16) Индивидуальные социальные нормативы, применяемые при расчетах зарплаты по отраслям бюджетной сферы образования, здравоохранения.

Урок 18