III. Конспект лекций по учебной дисциплине «предпринимательское право»

Тема 1. Понятие и предмет предпринимательского права

1. История возникновения предпринимательского права

2. Понятие и принципы предпринимательского права

3. Предмет и метод предпринимательского права

4. Источники предпринимательского права

Исторически сложилось так, что становление предпринимательского права связано с появлением торгового права. Первоначально торговое право возникает в Италии, которая была посредницей в развитии торговли между Западной Европой и Азией. В XI-XIII веках сложилось итальянское торговое право, которое представляло собой обычное (прецедентное) право, основанное на решениях консульских судов. Дальнейшее развитие торгового права относится к XV – XVIII векам, когда на смену торгового гос- подства Италии пришла Франция, а впоследствии и такие страны как Испания, Англия и Голландия. Во Франции в 1681 г. принимается Морской Кодекс, в 1804 г. – Гражданский кодекс (известный как Гражданский кодекс Наполеона), в 1807 г. – Торговый кодекс (что послужило началом дуализма гражданского и торгового права, т.е. дуализма частного права). В Германии в 1896 г. был издан Гражданский кодекс (Гражданское уложение (ГГУ), а в 1897 г. – Торговый кодекс (Торговое уложение (ГТУ) (вступили в силу одновременно – с 1 января 1900 г.). В конце XIX в. – начале XX в. в связи с усилением проникновения публичных начал в сферу гражданского права появились первые конструкции предпринимательского права.

Современная концепция предпринимательского (хозяйственного) права уже не является такой цельной и единой, какой она была в условиях развитого социализма. Распад бывшего СССР и образование независимых и суверенных государств привели к коренным изменениям в общественной и экономической жизни, следствием чего явились переход от экономики закрытого типа к рыночной экономике и демократические преобразования, направленные на построение правового государства.

Все это повлияло и на систему права и на составляющие ее структурные элементы (отрасли права, подотрасли права и правовые институты). Одни отрасли права исчезли (колхозное, совхозное, теория социалистического государства и права), другие фундаментальные отрасли права (гражданское, административное, уголовное) трансформировались, а третьи комплексные отрасли права (инвестиционное, предпринимательское, банковское и другие) появились и получили развитие.

В отношении предпринимательского (хозяйственного) права можно выделить три основных подхода к пониманию его сущности и правовой природы.

Так, согласно первой точке зрения, предпринимательское (хозяйственное) право является самостоятельной отраслью права. Хотя, конечно, ее сторонники понимают, что содержание предмета и метода предпринимательского (хозяйственного) права существенно изменились. Так, Мартемьянов В.С. полагает, что в сферу предпринимательского (хозяйственного) права перешли и отношения, возникающие в процессе реализации собственности граждан для производства товаров как предпринимательские отношения; расширилось и число субъектов – участников хозяйственных от- ношений (это и физические лица – предприниматели, и юридические лица – предприятия, организации, объединения юридических лиц, а также государство в лице своих органов, то есть те субъекты, которые действуют профессионально в интересах и потребностях рынка, с целью извлечения собственной прибыли). Второе направление в исследовании предпринимательского (хозяйственного) права основано на признании известной целостности предпринимательского (хозяйственного) законодательства (например, Ю.Г. Басин), в связи с чем предпринимательское (хозяйственное) право выступает как подотрасль гражданского права, а предпринимательское (хозяйственное) законодательство – как комплексная отрасль законодательства. Представители третьего направления (например, П.Г. Лахно, С.П. Мороз) полагают, что предпринимательское право – это комплексная отрасль права, объединяющая частно-правовые и публично-правовые нормы различной отраслевой принадлежности (гражданского права, административного права, международного права, финансового права и т.п.).

М.К. Сулейменовым высказывается мнение о том, что предпринимательское право следует понимать двояко: в узком смысле, предпринимательское право представляет собой часть гражданского права; в то же время предпринимательское право можно понимать в широком смысле как комплексное образование, объединяющее нормы различных отраслей права (гражданского, административного, финансового, таможенного, трудового и др.).

В развитии предпринимательского (хозяйственного) права можно выделить три основных этапа.

Первый этап – 20-30 гг. – становление хозяйственного пра- ва, данный период характеризуется сосуществованием частного и государственного секторов экономики и необходимостью право-

вой регламентации нового типа экономики (социалистической), а также созданием основ социалистической правовой системы и социалистического законодательства.

Второй этап – 60-80 гг. формирование хозяйственного права как самостоятельной отрасли права. В этот период хозяйственное право занимает одно из ведущих мест в системе социалистического права, исследованию теории хозяйственного права были по- священы серьезные монографические работы таких известных ученых, как Л.И. Абалкин, Г.Л. Знаменский, В.В. Лаптев, В.К. Мамутов, М.Г. Масевич, В.А. Рахмилович, М.К. Сулейме- нов, И.А. Танчук, Р.О. Халфина и др.

Именно хозяйственное право должно было обеспечить успешную реализацию так называемой «перестройки», начавшейся во второй половине 80-х годов ХХ в., когда на первый план вышли

вопросы совершенствования методов хозяйствования, ускорения развития научно-технического прогресса, повышения качества продукции, развития научно-технического сотрудничества и внешнеэкономической деятельности. Однако этим идеям не суждено было воплотиться, начался процесс распада СССР и образования новых независимых государств.

Третий этап – это этап трансформации хозяйственного права в предпринимательское право, который начинается практически с момента обретения Республикой Казахстан независимости и продолжается до времени. Одним из первых был принят Закон Казахской ССР «О свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства в Казахской ССР» от 11 декабря 1990 г., который положил начало формированию специального законодательства Казахстана о предпринимательской деятельности.

Предмет правового регулирования – однородная группа общественных отношений, допускающая применение к ним единой правовой формы. Он выступает решающим и квалифицирующим критерием системы права. Наличие специфического предмета регулирования характерно не только для основных (самостоятельных) отраслей права, но и для комплексных отраслей права.

Традиционно в составе предмета предпринимательского права выделяют четыре группы отношений: 1) отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности (предпринимательские отношения в чистом виде, направленные на извлечение прибыли); 2) отношения, связанные с организацией и осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе и некоммерческие отношения, возникающие в процессе хозяйственной деятельности (отношения, не имеющие непосредственно цели извлечения прибыли); 3) отношения по государственному регулированию экономики (отношения, возникающие при государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности, сертификации, стандартизации и т.д.);

4) внутрихозяйственные (внутрикорпоративные) отношения (отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности между структурными подразделениями крупных субъектов предпринимательской деятельности со сложной внутренней организацией, характеризующейся наличием обособленных и необособленных структурных подразделений).

Предпринимательское право регулирует как частно-правовые предпринимательские отношения, так и публично-правовые, т.е. отношения по государственному воздействию на производственную деятельность, возникающие по вертикали между государством и иными субъектами предпринимательской деятельности.

Таким образом, признаками, отличающими предпринимательские отношения от других видов общественных отношений, являются следующие: 1) предпринимательские отношения связаны с предпринимательской деятельностью, поскольку возникают в сфере предпринимательства; 2) непременным участником этих отношений выступает предприниматель или иной хозяйствующий субъект. Общественные отношения будут признаны предпринимательскими, только если они отвечают обоим этим признакам в совокупности.

Если характеристика предмета правового регулирования отвечает на вопрос, что (какие общественные отношения) его составляет, то характеристика метода отвечает на другой вопрос – как (какими правовыми способами и приемами) осуществляется указанное регулирование. Согласно этому метод правового регулирования – это способ или совокупность способов правового воздействия на участников правоотношений.

Принципы предпринимательского права как основополагающие начала обеспечивают целенаправленное регулирование предпринимательских отношений.

Прежде всего, предпринимательские отношения регулируются на основе принципов, закрепленных в ст. 2 Гражданского кодекса Республики Казахстан, а именно:

Принцип равенства участников регулируемых гражданским законодательством отношений (означает, что все субъекты гражданского права, в том числе субъекты предпринимательской деятельности обладают равными правами, и никто из них не может находиться в более привилегированном положении, чем другие – в соответствии с п. 3 ст. 4 Закона о частном предпринимательстве запрещается принятие государственными органами нормативных правовых актов, устанавливающих привилегированное положение отдельно взятых субъектов частного предпринимательства);

Государственная поддержка частного предпринимательства понимается как комплекс государственных мер по стимулированию развития частного предпринимательства, созданию благоприятных правовых, экономических и социальных условий для реализации предпринимательской инициативы в РК (п. 3 ст. 1 Закона о частном предпринимательстве).

Принцип государственного регулирования предпринимательства выражается в применении государством экономических и административных (директивных) мер воздействия на по- ведение субъектов предпринимательской деятельности.

Действующим законодательством обеспечивается защита только добросовестной конкуренции, и не допускаются злоупотребления, направленные на подрыв предпринимательской деятельности конкурентов. Не допускается монополистическая деятельность, представляющая собой подавление конкуренции за счет доминирующего положения на рынке и злоупотребления им. В таких случаях применяются ценовые санкции, принудительное разделение хозяйствующих субъектов, их имущественная ответственность за причиненные убытки.

Наряду с этим, гражданским законодательством РК устанавливается возможность применения при наличии пробелов в законодательстве не только общих начал и смысла гражданского законодательства, но и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Систему предпринимательского права как комплексной отрасли права составляют правовые институты, различающиеся между собой по объему и характеру воздействия на предпринимательские отношения. При этом институты предпринимательского права характеризуются тем, что образующие их нормы одновременно с этим составляют предмет регулирования других (основных) отраслей права. Дифференциация правовых институтов в рамках комплексной отрасли права производится с учетом того, насколько специфична и самостоятельна та или иная группа (совокупность) правовых норм.