
- •Часть 1
- •Тема 1. Введение. История государственного управления как учебный курс. План.
- •2.Особенности российского опыта государственного управления:
- •Тематический план курса.
- •Тема 2. Возникновение и развитие киевской руси. Государственное управление в 1х-нач.Хп вв.
- •Тема 3. Государственность периода феодальной раздробленности и годы ордынского нашествия План
- •Тема 4. Особенности, основные этапы образования Российского централизованного государства.
- •2 Этап - Опричнина.
- •Тема 5. «бунташный» век. Зарождение институтов абсолютизма в системе государственного управления
- •Тема 6-7. Российская империя в XVIII в. Реформы управления.
- •2.К концу первой четверти XVIII века сложилась государственная система органов власти и управления.
- •4. . Государственное управление в эпоху дворцовых переворотов
- •Тема 8. Преобразования в государственном аппарате России в первой половине хix в. План
- •1. 1801-1820 Гг.- период либеральных реформ.
- •2. 1820-1825 Гг. – переход к консервативной политике.
- •3. Попытки реформ государственного строя.
Тема 3. Государственность периода феодальной раздробленности и годы ордынского нашествия План
1.Причины раздробленности.
2.Особенности государственного управления в период раздробленности.
3. Особенности функционирования системы управления в годы монгольского завоевания.
Рекомендуем прочитать соответствующий раздел учебного пособия «История России.», документальные материалы в конце данного раздела. В качестве дополнительной литературы см. Скрынников Р.Г. История Российская 1Х—ХУПвв.М.,1997., Федоров-Давыдов Г.А. Общественный строй Золотой Орды . М.,1973.
1.Один из сложных вопросов темы - причины феодальной раздробленности на Руси.
В этой связи обратите внимание на междоусобную войну русских князей, связанную с особым порядком наследования Великого княжения. Прочитайте в документ о порядке княжеского владения после Ярослава Мудрого. Ответьте на вопрос, на чем держалась единство русской земли и что определяло ее раздробленность.
В то же время, важно понять, что феодальная раздробленность - это неизбежная ступень эволюции феодального общества, экономической основой которого служит натуральное хозяйство с его замкнутостью и обособленностью. В рамках единого государства за три века сложились самостоятельные экономические районы, выросли новые города, зародились и развились крупные вотчинные хозяйства, владения многих монастырей и церквей. Выросли и сплотились феодальные кланы - боярство со своими вассалами, богатая верхушка городов, церковные иерархи. Зарождалось дворянство, в основу жизнедеятельности которого была положена служба сюзерену в обмен на земельное пожалование на время этой службы. Огромная Киевская Русь с ее поверхностным политическим сцеплением, необходимым, прежде всего, для обороны от внешнего врага, для организации дальних завоевательных походов, теперь уже не соответствовала нуждам крупных городов с их разветвленной феодальной иерархией, развитыми торгово-ремесленными слоями, нуждами вотчинников. С точки зрения общеисторического развития политическое дробление Руси - закономерный этап на пути к будущей централизации страны, будущему экономическому и политическому взлету.
Важно знать, что Европа также не избежала распада раннесредневековых государств, раздробленности и локальных войн. Затем здесь получил развитие процесс образования национальных государств светского типа, существующих и до сих пор. Древняя Русь, пройдя полосу распада, могла прийти к аналогичному результату. И здесь могло сформироваться национальное государство, мог сформироваться единый народ. Однако монголо-татарское нашествие нарушило это естественное развитие политической жизни на Руси и отбросило его назад.
После распада Киевской Руси процесс рождения новорусского государства оказался замедленным, поскольку феодальная раздробленность зашла слишком далеко. В условиях политического и экономического упадка Киева другие княжества, которые могли бы претендовать на роль нового центра Русской земли, были вынуждены осуществлять эту роль в неблагоприятных внутри внешнеполитических условиях.
Новгород, обособившийся от киевского политического центра еще в XII в., стал ориентироваться в хозяйственном отношении по преимуществу на балтийский регион. Естественно, что это не способствовало усилению его заинтересованности во внутрирусских делах.
Унаследовавшая у Киева Великое княжение Владимиро-Суздальская земля не успела накануне монголо-татарского нашествия набрать достаточный хозяйственный и людской, а следовательно, и военный потенциал для «собирания» вокруг себя осколков бывшей «империи Рюрика». Именно в это время последовал мощный удар с Востока.
Таким образом:
Причины раздробленности:
- внутриполитические – постоянные междоусобные войны князей (в свою очередь они вызваны количественным увеличением к сер. XI в. представителей династии Рюриковичей), а также процесс «оседания» дружины на землю, превращение дружинников в вотчинников, стремившихся к самостоятельности;
- экономические – господство натурального хозяйства (отсюда почти полное отсутствие экономических связей между отдельными территориями государства); появление новых центров ремесла и торговли (столицы удельных княжеств) на фоне падения экономической роли Киева (подвергался постоянному разграблению во время междоусобных войн); упадок торгового пути «из варяг в греки».
внешнеполитические – исчезновение в 1120-х гг. фактора внешней опасности со стороны половцев, который хоть как-то сдерживал процесс распада; изменение в мировой геополитической ситуации и усиление центробежных тенденций в развитии европейских государств.
2 Основные центры феодальной раздробленности. Обычно выделяют три основных центра периода феодальной раздробленности, имеющие ярко выраженные специфические особенности: Владимиро-Суздальское княжество, Галицко-волынское княжество и Новгородская земля. При характеристике этих центров рекомендуется придерживаться следующего плана:
-особенности политического развития;
-причины этих особенностей;
-основные направления политики князей (для Новгорода – структура управления).
Владимиро-Суздальское княжество. Главная особенность – сильная княжеская власть. Причины этого:
Особенность землевладения в этом княжестве (первоначально княжество было малонаселенным, а значит малодоходным, т.к. плодородных земель было мало; князь практически беспрепятственно объявил практически все земли своей собственностью → начиная с Владимира Мономаха стала проводиться политика привлечения населения на эти земли путем предоставления налоговых льгот → переселенцы (включая и феодалов из др. областей) получали землю из рук князя и поэтому изначально зависели от него.
Слабость вечевых традиций в городах (князья проводили политику основания новых городов, где народные собрания не допускались).
Субъективный фактор – почти все князья были талантливыми организаторами и военачальниками.
Основные направления политики князей:
1125-1157 гг. – Юрий Долгорукий (один из сыновей Владимира Мономаха). Главная цель – восстановление единства Киевской Руси под своей властью, главный метод – военные походы на Киев, при этом, несмотря на неоднократные захваты Киева, успеха не добился.
1157-74 гг. – Андрей Боголюбский (старший сын Юрия Долгорукого) – продолжил политику отца, но при этом отказался от идеи восстановления единства Киевской Руси; вместо этого главная цель – усиление влияния своего княжества при помощи дипломатических методов (натравливание князей друг на друга и поддержка слабейшего). Другие направления политики: борьба с Волжской Болгарией (успешно) и с Новгородом за усиление там своего влияния (с переменным успехом).
1174 г. – убийство Андрея Боголюбского.
1174-1176 гг. – междоусобная борьба между его братьями, победа Всеволода Большое Гнездо.
1176-1212 гг. – правление Всеволода Большое Гнездо (младший сын Юрия Долгорукого). Направления политики – те же, при нем княжество стало самым сильным на территории бывшей Киевской Руси.
1212-1216 гг. – междоусобная борьба между сыновьями Всеволода (2 коалиции: Константин (старший сын) в союзе со смоленско-новгородским князем Мстиславом Удалым против двух других сыновей Всеволода – Юрия и Ярослава).
1216 г. – Липецкая битва, победа Константина, но при этом он заключил договор, что после его смерти великим князем станет Юрий.
1216-1218 гг. – правление Константина Всеволодовича.
1218-1238 гг. – правление Юрия Ввсеволодовича (направления политики и итоги – те же, что и при Всеволоде), погиб в марте 1238 г. в битве с монголами на р. Сить под Угличем. После этого княжество распалось на несколько частей.
Галицко-Волынское княжество. Главная особенность – сильные позиции боярства и слабая княжеская власть. Причины этого:
Особенности землевладения (земли плодородные, давали богатый урожай и поэтому привлекали внимание феодалов из других районов, которые приобретали эти земли самозахватом, независимо от князя).
Наличие многочисленных городов с устоявшимися вечевыми традициями → народные собрания городов стремились участвовать в принятии политических решений и ограничивали княжескую власть.
В княжестве так и не сложилось постоянной династии, князья часто сменяли друг друга, что не способствовало усилению власти князя.
Поэтому характерная черта княжества – постоянные междоусобные войны. Однако в его истории можно выделить три периода временного усиления княжеской власти:
1153-1187 гг. – правление Ярослава Осьмомысла в Галиче.
1170-1205 гг. – правление Романа Мстиславовича в Волынском княжестве. В 1199 г. объединил Галич и Волынь и в 1203 г. – захватил Киев.
1221-1264 гг. – правление Даниила Романовича – сын Романа Мстиславовича. Он вновь объединил Галицкое и Волынское княжества, присоединил Киев и во время монгольского нашествия был одним из немногих князей, оказавших достойное сопротивление.
После смерти Даниила Романовича княжество распалось, и в последующие десятилетия большая его часть вошла в состав Польши, Литвы и Венгрии.
Новгородская земля. Главная особенность – республиканская форма правления с 1136 г. (изгнание Всеволода Мстиславовича за попытку вмешательства в дела Новгорода).
Структура управления: изучать ее удобнее, поделив условно власть на законодательную, исполнительную и судебную (хотя в то время подобного разделения естественно не было), и отдельно охарактеризовать роль князя в Новгороде.
Законодательная власть. Высший орган – общегородское вече (участвовали только владельцы городских усадеб, а не все мужское население, то есть ок. 300-500 чел.). Функции веча: принятие законов, установление налогов, вопросы внешней политики, избрание высших должностных лиц: князя, посадника, архиепископа. На деле все решения принимал Совет господ (20-30 человек), а вече лишь голосовало за эти решения. Кончанские и уличанские веча (город делился на концы, а концы на улицы) решали местные хозяйственные вопросы.
Исполнительная власть. Высшее должностное лицо – посадник (избирался общегородским вечем из числа наиболее влиятельных бояр), функции: решал вопросы текущего управления, руководил внешней политикой, командовал народным ополчением. Тысяцкий (по сути, помощник посадника) – отвечал за сбор налогов. На местах исполнительная власть принадлежала кончанским и уличанским старостам.
Судебная власть. Наибольшие функции в сфере судебной власти принадлежали архиепископу (избирался городским вече и затем утверждался киевским митрополитом); кроме того он выполнял функции нотариуса по крупным сделкам; у него хранились государственная печать и эталоны мер и весов; вместе с посадником он контролировал государственную казну. Частично судебные функции принадлежали также посаднику и князю.
Князь занимал особое место в структуре управления Новгородом. С 1136 г. он выбирался из трех княжеских династий: Владимирской (Мономаховичи), Смоленской (Ростиславовичи) и Черниговской (Ольговичи) на условиях невмешательства во внутренние дела Новгорода, ему запрещалось приобретать собственность в городе, его резиденция находилась за пределами Новгорода. Главная функция – военное руководство.
В заключение ответа на данную тему следует сказать о последствиях политической раздробленности:
положительные: в условиях конкуренции ускорилось экономическое и культурное развитие княжеств;
отрицательные: резко снизилась обороноспособность, что проявилось во время монгольского нашествия.
3. Далее Вы можете познакомиться с параграфом «Монголо - татарское иго и его последствия» учебного пособия и соответствующими документами. В первую очередь необходимо разобраться, почему стало возможным монголо-татарское иго на русской земле, его временные рамки и проявления господства завоевателей на протяжении больше чем двух столетий в области экономической, политической и культурной жизни. К числу причин, обусловивших монгольские завоевания, выделим феодальную раздробленность - политическую и экономическую децентрализацию государства, создание на территории Древней Руси практически независимых друг от друга, самостоятельных государственных образований, имевших верховного правителя только формально (XII - XV вв.). Однако кроме этой очевидной причины Вам предстоит разобраться с одной из спорных концепций в исторической и смежных науках по данной проблеме. В частности, по мнению русского историка Г.Вернадского (документ в конце раздела), Александр Невский «видел в монголах дружественную в культурном отношении силу, которая могла помочь ему сохранить и утвердить русскую культурную самобытность от латинского Запада... Два подвига Александра Невского - подвиг брани на Западе и подвиг смирения на Востоке - имели одну цель: сохранение православия, как нравственно - политической силы русского народа». Нетрадиционный подход к проблеме ига Вы найдете и в трудах Л.Н. Гумилева (см.док.) , который полагал, что Александр Невский, став приемным сыном Батыя, сделал исторический выбор между Востоком и Западом в пользу Востока. «Утверждаю, - пишет он, - что русские князья и бояре считали, что выгоднее иметь не очень сильного союзника за широкими степями, какой была Золотая Орда, чем Ливонский Орден и Польшу на переднем крае агрессивного рыцарства и купеческой Ганзы у себя под боком. Пока существовала сильная Византия, ни Христианский (Католический), ни Мусульманский мир не были страшны русской земле. Но в 1204 году этот естественный союзник исчез, так как Константинополь был взят и разрушен крестоносцами. Без друзей жить нельзя, и тогда возник союз полухристианской Орды и Христианской Руси...»
Подробнее об этом можно прочитать в статьях и отдельных разделах книг: П.Н. Милюков “Очерки русской культуры”, гл. III.; В.Л. Егоров “Александр Невский и чинизиды” ( журнал «Отечественная история.» 1997, №2); “Наш путь стрелой татарской древней воли пронзил нам грудь”. (Родина 1991, №8.) А.Н. Кирпичников. Александр Невский: между Западом и Востоком. (Вопросы истории. 1996. №11-12)
Авторы предлагаемых публикаций в своей оценке событий XIII века исходят из того, что почти синхронно с ударом с Востока русские земли подверглись наступлению крестоносцев: шведов, ливонских рыцарей, а также языческой Литвы. Выдающуюся роль в отражении этой опасности сыграли блестящие воинские таланты первых Великих князей владимирских - Ярослава II Всеволодовича и его сына Александра Ярославовича. Рекомендованные Вам материалы (Новгородский летописец «о татарах», «Из впечатлений папского посла Плано Карпини в 1240г. о последствиях разгрома Киева монголами» - документы в конце раздела) помогут получить представление о результатах разорительного набега пришельцев с Востока в 1236 - 1242 годы и начале освободительной борьбы от монгольской зависимости. Потомки Александра Невского - московские князья «Александровичи», неустанно проводя политику своего великого предка (борьба с Западом и смирение перед Востоком), выиграли необходимое время для создания ядра новорусского государства. Однако цена этому была огромной: десятки разрушенных городов, множество уничтоженных или угнанных в рабство людей, значительный ордынский «выход» (ежегодная дань Орде), которую собирали военные отряды во главе с баскаками по специально проведенной переписи, замирание торговли, гибель ремесел, прерванные связи с Европой. И все же разоренная, обезлюдившая, пришедшая в упадок русская земля не только сохранила свою государственность, но, как справедливо заметил А.С. Пушкин, «растерзанная и обескровленная, остановила монголо - татарское нашествие на краю Европы», спасла европейскую цивилизацию. Тяжелые испытания не могли не сказаться на будущем Руси. Возможно, именно 250 - летнее монголо - татарское иго определило то «азиатское начало», которое затем обернулось для России тяжелым крепостным правом и беспримерным в истории самодержавием. Фактически монголо - татары сломали российскую судьбу и стимулировали иную. Подумайте, так ли это?
При ответе на вопрос о борьбе с монгольским вторжением основное внимание следует обратить на причины огромных успехов монгольской армии (особая организация по десятичной системе, строжайшая дисциплина, гибкая тактика, использование разведки, наличие талантливого и жестокого вождя Чингисхана).
Затем, используя карту, отметить направления и даты основных завоеваний монголов в Китае, Средней Азии и Закавказье, основные этапы нашествия на Русь, последствия этого нашествия (упадок городов, утрата многих видов ремесел, тяжелейшая хозяйственная разруха, гибель примерно ¼ населения, установление вассальной зависимости Руси от Золотой Орды).
В заключение необходимо ответить на вопросы: в чем состояла зависимость русских княжеств от Золотой Орды? что такое монголо-татарское иго и в чем оно проявлялось? это период изоляции или выбор между Востоком и Западом? Студентам необходимо коротко рассказать о дискуссиях по этой проблеме: от С. Соловьева до Л. Гумилева, о роли Руси в освобождении Европы от исламского влияния, значении политики Православной церкви в консолидации русских княжеств, об экономические и политических последствиях монголо-татарского нашествия.
Ключевые даты:
1206 г. – монгольский вождь Темучин на съезде монгольской знати – курултае – провозглашен верховным ханом монголов (Чингисхан).
1211-1215 гг. – завоевание монголами Северного Китая.
1219-1221 гг. – завоевание Средней Азии.
1222-23 гг. – поход монголов в Закавказье и их появление в половецких степях.
Май 1223 г. – битва на р. Калке (полный разгром русско-половецких войск).
1237-1238 гг. – первый поход Батыя на Северо-Восточную Русь.
1239-1240 гг. – второй поход Батыя на Южную Русь.
Декабрь 1240 г. – захват Батыем Киева.
1241-1242 гг. – поход в Европу «к последнему морю» (в чем причины того, что монголы повернули обратно из Северной Италии?
Особенности системы управления в годы монгольского завоевания.
Русские князья стали данниками ханов. Князья утверждались на престолах через вручение им ярлыков. Старший из князей, великий князь владимирский получал особый ярлык на великое княжение. Хан вмешивался в междукняжеские распри, вызывал князей к себе в Орду.
Страна была обложена колоссальной данью – выходом, имели место и экстренные выплаты – запросы. С этой целью все население было переписано. Единицей обложения являлось хозяйство. Могли не платить дань представители духовенства.
Первоначально русскими землями управляли наместники хана – баскаки, с Х1У века право сбора дани перешло князьям. Князья обязаны были по зову хана собирать войско и сражаться за его интересы.
Помимо сбора дани население Руси должно было выполнять ряд натуральных повинностей.
Монголы-татары не вмешивались в дела внутреннего управления княжеств. Но характер русской государственной власти изменился. Созывалась генерация покорных князей. Становясь служебниками ханов, русские князья впитывали жестокий дух империи – беспрекословную покорность поданных и безграничную власть правителей. Изменился и характер внутри господствующего класса. Исчезла независимость старшей дружины, ее права. Деспотизм надолго стал нормой. Отношения вассалитета постепенно заменялись отношениями подданства. Исчезли вольности городов. Необходимость борьбы за независимость обусловила форсированную централизацию Русского государства.
В заключение следует еще раз упомянуть о нетрадиционном подходе к оценке событий первой половины XIII в. – концепции Л.Н. Гумилева, который отрицает факт существования монголо-татарского ига и считает, что благодаря веротерпимым монголам Русь была спасена от полного порабощения и потери культурной самобытности со стороны католических рыцарей. Попытайтесь выразить свое отношение к концепции Гумилева, приведя свои аргументы.
Ответьте на вопросы, определив для себя степень понимания изученного материала.
1.В чем основная причина княжеских междуусобиц? Что такое очередной порядок наследования?
2. Назовите причины, последствия политической раздробленности. Особенности управления в отдельных центрах
3. Почему XIII век - труднейший период в истории средневековой Руси?
4.Обозначьте различные точки зрения о влиянии монголо-татарского ига на дальнейшую судьбу Росси.
5. Перечислите особенности системы управления в этот период.