Тема 1.3. Экономическая структура города

Типология Фишера: программы подготовки рабочей силы;

Три сектора экономики города

Первичный (ЭГ-1) – получение первичных ресурсов; ассоциируют с факторами производства «земля» (сельское хозяйство, лесная промышленность, рыболовство, горнодобывающая промышленность).

Вторичный (ЭГ-2) – отрасли обрабатывающей промышленности

Современный ЭГ-2 воспроизводит себя благодаря индустриальным паркам (ИП), технико-внедренческим особым экономическим зонам.

Создание ИП – основной тренд развития российской ЭГ. ИП – относительно новый формат организации промышленного производства в городах РФ. Суть его в том, что на ограниченной территории города или прилегающей к нему располагаются самые разные предприятия и осуществляют там хозяйственную деятельность, в основном речь идет о производстве и складских услугах.

ИП предлагают своим резидентам следующие преимущества:

- комплексные услуги по строительству и обслуживанию производства;

- экономию времени на запуск проекта;

- обеспеченность инфраструктурой и инженерными сетями;

- гарантии юридической чистоты сделок;

- административную поддержку в городе, регионе;

- налоговые льготы.

В перспективе ИП способны перестроить экономику города - обновить инфраструктуру и запустить инновационный процесс. На сегодня суммарный объем инвестиций во все заявленные проекты составляет 550 млрд. руб. (май 2012). По данным Ассоциации индустриальных парков в стране сейчас 250 проектов по развитию индустриальных парков (действующих и проектируемых). Создание ИП в России началось с Центрального регина поближе к основным рынкам сбыта (лидирует Московская область – 32 проекта).

В Ростовской области 5 ИП (готовых и проектируемых).

Инициатором возникновения в РФ ИП стала автомобильная отрасль. Западные автопроизводители начали открывать здесь свои сборочные цеха, а затем вокруг них появились другие индустриальные производства. На следующем этапе были сформированы технопарки в Ленинградской и Калужской областях. Вслед за автомобильной отраслью драйвами в этом направлении выступили нефтехимия, фармацевтика и сельхозпереработка.

Особенности не достаточно большого индустриального города – он имеет тенденцию к моногороду. Индустриальное градообразующее предприятия достаточно часто здесь абсолютно доминирует. ИП помогают снять зависимость моногородов от одного крупного предприятия, поскольку являются площадками выращивания новых предприятий. О крупнейшем проекте по развитию индустриальных парков стоимостью порядка 35 млрд. руб. объявили в Алтайском крае. Включены три моногорода – Новоалтайск, Алейск и Заринск. Данный опыт планируют применить у себя 300 моногородов, сейчас к каждому разрабатываются комплексные инвестиционные планы развития.

Калуга. Самыми показательными проектами развития ЭГ-2 оказались индустриальные парки. Объем запланированных инвестиций в проект составляет 203 млрд. руб. Первый и самый крупный из них – ИП «Ворсино» (площадь более 1 тыс. га). Он специализируется на производстве цемента и строительных материалов, электротехники, парфюмерии, фармацевтики и проч. В настоящее время (май 2012) территория парка освоена на 60%, с резидентами заключено 30 инвестиционных соглашений, работают 24 предприятия.

Другие индустриальные парки (Калужская область):

- Грабцево

- А-Парк

- Калуга-Юг.

Данные парки представляют процессы формирования кластеров, в частности, автомобильного кластера (автомобиль, их комплектующие).

В ИП Калуги и области большое значение придают не только созданию инфраструктуры, но и дальнейшему сопровождению развивающихся якорного резидента в кластере, прошли обучение 6 тыс. специалистов.

Аналогичный путь развития ИП избрали Ленинградская и белгородская области, Татарстан. На начальном этапе развития парков государство в лице управляющих компаний инвестирует в инфраструктуру – дороги, коммуникации. Объем инвестиций составляет от 200 млн. до 2 млрд. руб., в зависимости от площади парка. Вложения резидентов сильно рознятся – от десятков миллионов рублей до нескольких десятков миллионов евро.

ИП двух видов:

- государственные

- частные.

Частные ИП развивают в основном иностранные компании.

Частные ИП: «Озеры» и «Дега» в Московской области, «Гринстейт.Горелово»в Ленинградской, «И-Парк Лемминкяйнен» в Калуге. Среди российских частных ПИ – это проекты компании «Северсталь-Метиз» в Орловской и Волгоградской областях, ИП «Родники» в Ивановской области, ИП «Перспектива» в Воронежской, проекты компании «Инпарк».

Отечественные частные компании развивают ИП по принципу браунфилдов.

Современная ЭГ-2 может существовать будучи вписанной в мировые индустриальные цепочки добавленной стоимости.

Примеры этого:

- в Ульяновской области в 2011 г. подписано соглашение с японской компанией Tokata, которая будет делать автокомпоненты для заводов АвтоВАЗ и УАЗ

- мировой производитель бытовой техники Indezit Int. Располагается в особой экономической зоне Липецка

- российская шинная компания «Кордиант» получила от немецкого автопроизводителя Volkswagen рейтинг поставщика уровня А.

Третичный (ЭГ-3) – сектор услуг(торговля, ремонт дорог, транспорт, финансовые услуги, связь, страхование, образование, здравоохранение).

В современно науке выделен четвертичный сектор

Промышленная революция (ХУШ – Х1Х веков) привела к постепенному замещению традиционных отраслей производства низкой добавленной стоимости.

Тенденция к доминированию сферы услуг в экономике города

Третичная революция – тертиаризация – рост услуг.

Процесс нарастания роли третичного сектора ускорился, начиная с 1960-х годов (НТР).

Современная промышленность интегрирована в сложные организационные схемы, в которых увязаны между собой аспекты производства и сбыта, задействованы экономические агенты во многих городах.

При этом можно отметить следующий парадокс: из основных деловых центров мира уходят современные предприятия вторичного (индустриального) сектора, однако там остаются традиционные виды промышленности. Например, в Нью-Йорке металлургия и химическая промышленность в 1970-е,80-е годы были почти полностью вытеснены даже из пригородной зоны, в то же время предприятия швейной промышленности сохранились даже в его центральной зоне. Аналогичный упадок этих отраслей наблюдался и в агломерации Большого Парижа, для которой в целом было характерно вытеснение промышленности, выпускающей промежуточную продукцию. Параллельно шел бурный рост управленческих офисов. В рамках Большого Парижа также успешно функционируют отрасли промышленности товаров конечного потребления (текстиль, кожа, мебель, полиграфическая продукции).

Дифференциация услуг:

- общественные и частные (конкурентные)

- традиционные (старинные)

- обычные (реакция на повседневные нужды населения)

- производственного характера (услуги для бизнеса)

- связанные с потреблением (услуги домашним хозяйствам)

- играющие роль лидеров экономического развития (ведут за собой другие отрасли)

Отрасли третичного сектора в странах ЕС

- оптовая и розничная торговля; ремонт домов, домашнего оборудования и автомобилей

- отели и рестораны

- транспорт, связь и складские услуги

- финансовое посредничество

- услуги, связанные с недвижимостью, сдача в наем и прокат, услуги для предприятий

-государственное обслуживание и оборона; обязательное социальное страхование

- образование

- здравоохранение и деятельность и деятельность государства в социальной сфере

- прочие виды деятельности в сфере общественного, коллективного и личного обслуживания

- ведение домашнего хозяйства наемным персоналом

- экстерриториальные организации

В составе отраслей третичного сектора:

- функции управленческого офиса (включая планирование и управление финансами корпорации, счетоводство, управление персоналом)

- управление промышленным производством (промышленный инжиниринг, генеральные поставки, НИОКР, техническое обслуживание, измерение и контроль качества, утилизация отходов, побочных продуктов, упаковочных материалов)

- торгово-сбытовые операции (консалтинг по маркетингу, исследование рынков, разработка рекламы, посреднические услуги, управление рекламной деятельностью, оптовая торговля, внешнее торговое посредничество, продвижение товара на экспорт, послепродажное обслуживание, патентование и маркировка продукции)

- функции материально-технического снабжения, связи, транспорта (обследование фирм, информационный консалтинг и информационное обслуживание, группировка закупок, транспортировка товаров, автомобильные перевозки на далекие расстояния, авиационные, морские, железнодорожные перевозки, складское обслуживание, управление запасами, организация деловых поездок семинаров, управление недвижимостью и организация сделок с недвижимостью, аренда недвижимости, прокат движимого имущества, лизинг, инженерные услуги по инфраструктуре и строительству, услуги архитектурных мастерских, оценка земельных участков)

-услуги общественного характера (техническое обслуживание, уборка, содержание зданий, охрана, реставрационные и ремонтные работы в промышленности)

Четвертичный сектор (ЭГ-4)

Фондовые и товарные биржи, инвестиционные компании, банки играют определяющую роль в современной экономике. Это – ядро четвертичного сектора.

Само выделение услуг для бизнеса в особую отрасль связано с современной тенденцией перехода к новой системе организации производства. Ее особенности:

- углубление специализации на всех стадиях производства, транспортировки и сбыта продукции, которое приводит к возникновению обособленных видов деятельности (разработка концепции товара, распределение, управление производством и сбытом, транспортировка, финансовое сопровождение проекта. Чем выше технологический или организационный уровень развития добавленной стоимости фирмы, тем сложнее стыки в этой цепочке, тем чаще они встречаются и тем более велика роль подобных производственных факторов;

- стремление руководства предприятий к использованию преимуществ специализации при выполнении высококвалифицированных операций по обслуживанию бизнеса, что связано с осознанием их важной роли в условиях жесткой конкуренции на национальных и международных рынках. Это привело к экстернализации таких функций, фирма обращается к внешнему поставщику услуг, признавая недостаточно высокий уровень собственных специалистов либо нерентабельность создания внутри фирмы специализированной службы такого уровня.

Мегаполисы стали полюсами финансов и управления, которые называют иногда четвертичными центрами. Возникло понятие «новых зон услуг», для которых характерно компактное размещение либо на территории мегаполисов, либо в их центральных кварталах (Сити в Лондоне, Уолл Стрит в Нью-Йорке), либо в специализированных пригородных высокоурбанизированных фокусах (Дефанс в системе Большого Парижа).

Услуги, предоставляемые банками, фондовой биржей, инвестиционными и страховыми компаниями, в свою очередь стимулируют концентрацию штаб-квартир крупных корпораций. Такие города создают максимально благоприятные условия для личных контактов высших менеджеров самых различных отраслей хозяйства, тем самым формируя механизм межрегионального и межотраслевого согласования интересов, обеспечивая единство экономического пространства страны. При этом возникает «комплекс корпоративных видов деятельности». Это компактное размещение и симбиоз трех видов деятельности:

- высший уровень управленческой деятельности, осуществляемой в головных офисах фирм всех секторов экономики

-финансовое обслуживание, осуществляемое учреждениями высокого уровня

- услуги для производства, относящиеся к высокому уровню, обслуживающие предприятия всех секторов экономики.

Концентрация услуг для бизнеса в немногих крупнейших городах минимизирует трансакционные издержки (экономия агломерации). Важно отметить особую роль непосредственного контакта между производителем и клиентом в общем технологическом процессе четвертичных видов деятельности. Обеспечение такого контакта во многих случаях является наиболее дорогостоящим элементом в структуре издержек при производстве подобных услуг. Именно эта компонента трансакционных издержек может быть сокращена благодаря пространственной концентрации. Головные офисы крупных корпораций дивизионального, матричного, сетевого типа, ТНК имеют склонность покупать на близлежащей территории большую часть четвертичных услуг и для своих широко разбросанных филиалов. Деятельность по управлению крупными компаниями в условиях пространственного разделения административных функций ориентируется на высокую концентрацию в малом числе крупнейших центральных четвертичных зон, соответственно будет сконцентрирован и спрос на закупку таких промежуточных услуг.

Четвертичный сектор тяготеет к центральным зонам мегаполисов. Возникли компактные четвертичные зоны, располагающиеся в центральной части мегаполисов. Это связано с особенностями клиентуры и спецификой самого процесса обслуживания. Взаимная близость присуща для головных офисов. Топ-менеджеры компаний нуждаются как во взаимных контактах, так и связях с фирмами финансового сектора. Данный тип производственных отношений играет фундаментальную роль для развития четвертичного сектора. Экономия трансакционных издержек здесь связана с возможностями быстрого получения информации в месте концентрации офисов. Реальное присутствие представителей многих фирм в месте, предназначенном для обеспечения их тесных личных контактов, обеспечивает быструю передачу сведений от фирмы к фирме. Внутри четвертичного пояса происходит интенсивный обмен деловой информацией, поступающие сообщения нуждаются в содержательном осмыслении высших руководителей, при участии экспертов высокого уровня, привлекаемых со стороны или входящих в состав персонала фирм. В четвертичном секторе, на малом участке территории города замыкаются связи большинства центров принятия решений, определяющих судьбу национальной и мировой экономики.

Четвертичный сектор – ключевой фактор антикризисной стратегии города.

Пятеричный сектор – образование, медицина, административное обслуживание; использование цифровых технологий

Городское хозяйство

Если исходить из опыта зарубежных стран, исключительными полномочиями муниципалитетов (городское хозяйство) являются:

- градопланирование и градостроительная деятельность, жилищная политика;

- благоустройство, формирование общественных пространств, содержание парков и скверов;

- Организация общественного транспорта и дорожного движения;

Регулирование в сфере ЖКХ, развитие коммунальной инфраструктуры;

- дошкольное, дополнительное, начальное и среднее образование;

- непрофессиональные спорт и культура, создание условий для досуга и самозанятости людей;

- общественная безопасность.

Каждый тип ЭГ характеризуется наличием доминирующего технологического уклада (ТУ).

Первый ТУ (ТУ-1) исторически связан с промышленной революцией, появлением фабрик, текстильной индустрии, хлопчато-бумажного производства.

Фундаментальное открытие – открытие Джона Кея в 1733 г. механизированного ткацкого станка («летучий челнок»)

У истоков ТУ-1 было развитие инженерной мысли. Индустриальные центры сместились с побережья вглубь материков. Появились новые агломерация и кольца городов, соответственно мегарегионы. Мировыми городами стали Манчестер, Бирмингем, Лондон, Шефилдс, Лидс. Все это характеризует динамичное развитие ЭГ-2 на первом его этапе.

ТУ-2 исторически связано с производством парового двигателя.

Базовое открытие – паровой двигатель Джеймса Уатта. 1784 год.

Структурные Ядра городов стали иными. Они включали производство стали, электроэнергетику, тяжелое машиностроение, неорганическую химию. Развивается производство машин для производства машин. Появились протяженные технологические цепочки, соответственно цепочки добавленной стоимости. Перестроились кольца городов, теперь напоминающие мегатехнологические поточные линии. Теперь ЭГ-2 качественно перестраивается, переходит к следующему этапу. Необходимость массивных инвестиций в ЭГ-2 потребовало развития финансовой инфраструктуры. В финансовой области произошла революция аналогичная промышленной революции. Появились трехмерные финансовые рынки ЭГ-2. Английские города продолжали лидировать. Однако в Бельгии, Франции, Германии и США стали появляться протогорода второго уровня

ТУ-3. Центром ЭГ-2 стало производство электродвигателя, стали.

Базовое открытие - электродвигаетля

Ядра ЭГ стали включать автомобилестроение, органическую химию, производство и переработку нефти, цветных металлов, автодорожное строительство. Этап стандартизации производства, ускоренной урбанизации.

Особенности:

- горизонтальные цепочки добавленной стоимости, скрепляющие регионы, достигли предельного масштаба. Гигантизма городской промышленности породил эффект монополизации ЭГ-2

- высокая степень милитаризации ЭГ-2

ТУ-4. Центром ЭГ-2, ЭГ-3 становится ДВС, нефтехимия.

Базовое открытие – ДВС.

Ядра ЭГ включают производство радаров, строительство трубопроводов, авиационной промышленности, переработки газа Развертывание новой экономики связано с ускоренным переходом к массовому и серийному производству нпродукции новых отраслей.

Особенности:

- происходит модернизация ТПК и формирование кластеров; в кластерах доминируют новейшие виды деятельности

- нематериальные активы приобретают решающий характер, меняется основа сектора услуг, формируется сектор информационных услуг и обслуживания интеллектуальной собственности

ТУ-5. Производство микроэлектронных компонентов – двигатель ЭГ-4.

Базовое открытие – компьютер.

Ядра кластеров ЭГ-4 включают производство продуктов биотехнологии, космической техники, тонкой химии. Развертывание кластеров происходит на основе индивидуализации производства и потребления, повышения гибкости производства. Для ЭГ-4 характерна деурбанизация, использование телекоммуникационных технологий. Появляются глобальные международные города.

Особенности:

- программное обеспечение приобретает решающее значение в развитии современного города, широкий спектр ИТ создает многомерную живую коммуникационную среду города, которая может работать по законам головного мозга

- развитие сверхскоростных транспортных систем, глобальных сетей массовой информации, поисковых систем меняет представления людей о времени и пространстве. Меняются потребности и мотивы поведения людей.

ТУ-6. Производство программного обеспечения, информационных технологий.

Базовое открытие – программный продукт.

Каждому типу ЭГ свойственна соответствующая коммуникационная среда. В пределах коммуникационной системы города можно выделит три главные составляющие:

- коммуникационное ядро

- коммуникационные пространства

- коммуникационные районы

Начальным этапом развития является формирование нескольких линейных систем, функционирующих независимо одна от другой. По мере нарастания мощности потоков, перемещающимся по этим системам, усиливается их взаимодействие между собой. Формируются тенденции к соединению, закольцовыванию, в результате формируется коммуникационное ядро, воздействующее на коммуникационные системы и трансформирующие их в коммуникационные районы.

Тенденции развития ЭГ

- при переходе от первичного к вторичному и третичному и т.д. возрастает роль и удельный вес сектора малого и среднего бизнеса, а в нем сектора НТ-пояса. Наиболее конкурентноспособные города РФ имеют максимальный по стране удельный вес предприятий малого и среднего бизнеса. Так, в Москве 30% населения задействовано в данном секторе.

- возрастает роль «газелей» в трансформации структуры ЭГ