
- •Тема 1.1. Предмет и метод экономики города. Функции города
- •Литература
- •1.Swot-анализ
- •2.Методы стратегического планирования развития города
- •Тема 1.3. Экономическая структура города
- •Тема 1.6. Финансы города
- •Литература
- •Тема 1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство в экономике города
- •1 Вопрос. Система жкх
- •2 Вопрос. Текущее состояние жкх
- •2.1 Общая характеристика
- •2.2. Реформа жкх
- •2.3 Основные проблемы жилищно-коммунального комплекса
- •3 Вопрос . Совершенствование системы управления жкх
- •3.1 Состояние жкх в Ростовской области
- •3.2 Состояние жкх в Москве
- •Тема 1.9. Научно-образовательный комплекс города. Инновационный сектор эг
- •5 Типов научно-технических парков:
2.Методы стратегического планирования развития города
Стратегическое планирование социально-экономического развития города и региона – систематический процесс, с помощью которого местные сообщества формируют картину своего будущего и определяют этапы его достижения, исходя из местного ресурсов.
Оно включает в себя:
- согласование групповых интересов внутри сообщества;
- инвентаризацию реальных ресурсов, ограничений и благоприятных факторов;
- определение реально осуществимых задач и целей;
- формирование программ и планов действий.
В городах стратегия разрабатывается, планируется и реализуется совместными усилиями органов местной власти, представителей частного бизнеса и государственных предприятий, общественных организаций и органов территориального общественного самоуправления.
Стратегический план концентрируется на перспективах города и в каждой сфере призван выявлять главные, ключевые факторы. Это договор общественного согласия, в соответствии с которым власти, предприятия и общественные организации принимают на себя определенные обязательства. План адресован всему местному сообществу, задает ориентиры для всех, показывает перспективу бизнесу, властям, жителям, потенциальным внешним инвесторам.
Стратегический план – это не директива, а свод согласованных, признанных разумными требований от предприятий и населения к администрации, это договоренность о конкретных мерах, имеющих стратегическое значение для города, которые необходимо предпринять. Речь идет о поиске стратегических ориентиров и необходимости обеспечения согласованных действий по их достижению.
Ключевыми вопросами экономического развития города являются:
- привлечение в город новых производств
Обновление структуры производства
Развитие имеющихся производств и, прежде всего развитие инфраструктуры жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения;
- создание новых высокооплачиваемых рабочих мест.
Цикл стратегического планирования развития города:
- определение целей развития
- анализ внешней среды развития города
- определение сильных и слабых сторон города
- использование имеющихся и создание новых местных преимуществ
- разработка концепции развития
- разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии
- анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения.
Упрощенная схема пошагового процесса стратегического планирования развития города1
1.Определение необходимости стратегического планирования (СП) Обращение за поддержкой в процессе СП к:
- представителям выборных органов власти
-руководителям департаментов и ведущим сотрудникам городской администрации
- представителям деловых кругов, ассоциациям предпринимателей;
- представителям общественных организаций, научно-исследовательских институтов, университетов;
- гражданам.
2.Извещение о решении начать процесс СП и разъяснение его ожидаемых выгод:
- служащим
- основным членам различных комитетов, комиссий
- прессе
- гражданам.
3.разработка структур процесса СП – это:
- выбор подхода к процессу (нисходящий, восходящий принцип или их комбинация)
- изучение подхода
- утверждение его основных стадий
- расписание/планирование процесса СП.
4.Определение участников процесса СП.
5.Составвление списка рабочей группы:
- созыв первого собрания
-объявление, назначение или выбор председателя
- распределение обязанностей в группе
- составление расписание работы
- график встреч
-рассмотрение первого варианта проекта
- требования к отчетности и процесс проверки выполнения расписания
- процесс утверждения проекта
- согласование времени реализации
- объявление о поддержке и стимулах для участников рабочей группы
- разработка структуры рабочей группы (комитета, комиссии), определение ее состава и принципов действия.
6.Определение основ СП:
- определение целей СП, исходя из положений местного устава, федеральных и региональных законов или других источников
-формулировка целей, если таковых не существует.
7.Проведение исследования внешней среды:
- разработка структуры исследования: определение тех составляющих внешней среды, которые необходимо изучить; определение тех факторов, для каждой составляющей, которые должны быть представлены в обзоре
- используя матрицу исследования внешней среды (СВОТ-анализ), поручить исследование каждой ее ячейки конкретным людям
- обеспечение полного понимания всеми членами рабочей группы каждого из факторов внешней среды
-повторный созыв рабочей группы, сбор всей накопленной информации
- описание возможных сценариев будущего
- детализация того описания, где дано наиболее вероятное будущее
- обсуждение участниками рабочей группы сценария вероятного будущего для достижения его единого видения и понимания
- обзор сценария будущего и извлечение из него внутренних слабостей города, внутренних возможностей (сильных моментов), возможностей, предоставляемых городу внешней средой, внешних угроз.
8.Изучение полученных результатов исследования и выводы:
- достижение максимальной согласованности целей
- разработка задач для достижения каждой из поставленных целей
- достижение максимальной согласованности между задачами
- разработка стратегии решения каждой задачи
- проработка как можно большего числа непредвиденных ситуаций
- разработка планов действия для каждой непредвиденной ситуации
- разработка механизмов контроля и их включение в план.
9.Подготовка письменного плана:
- назначение ответственных за подготовку чернового варианта плана, обсуждение черновика внутри группы, корректировка плана, представление исправление исправленного варианта для обсуждения выборным властям, различным общественным группам и заинтересованным участникам СП
- при необходимости, дополнительная корректировка плана.
10.Представление окончательного варианта плана властям для официального утверждения.
11.Публикация плана.
12.Выполнение плана:
- принятие и воплощение стратегических направлений развития
-создание и утверждение механизмов контроля
- постоянное отслеживание выполнения плана
- получение обратной связи и, при необходимости, внесение изменений в ход реализации плана.
13.Подготовка к следующему циклу планирования:
- обеспечение всех необходимой обратной информацией для следующего цикла планирования
- подготовка схемы и расписания работы над следующим циклом планирования.
Метод программирования, моделирования
Программы составляются по основным сферам деятельности человека с учетом разумных соотношений государственного регулирования и рыночных отношений.
Принципы программирования:
- переориентация деятельности всех структур на развитие человека и создание условий достойной жизни, повышения уровня и качества жизни, изменение ее к лучшему; выбор критериев и показателей развития человека, создание условий достойной жизни; повышения ее уровня и качества;
- постановка целей и задач, которые необходимо решить, чтобы обеспечить достижение цели;
- выявление ресурсов для решения поставленных задач и достижения цели;
- проведение многовариантных расчетов и выбор приоритетов в зависимости от масштабов затрат, достигаемых результатов, времени на достижения цели, возможностей использования факторов повышения эффективности;
- заключение договоров и контрактов на ближайшую и более отдаленную перспективу со всеми предполагаемыми участниками ее реализации;
- применение эффективных методов управления (маркетинг, стратегическое планирование, программно-целевой, сетевой график. Синхронизация, мониторинг, управление по результатам).
Механизм реализации программы включает в себя следующие блоки:
- информационный
- нормативно-правового регулирования
- организационно-распорядительный
- финансово-экономический
- ресурсный
- оценочный