94

Лекции

Тема 1.1. Предмет и метод экономики города. Функции города

1.Предмет ЭГ.

2.Функции города.

3.Метод ЭГ.

Литература

1.Гапоненко А.Л. Стратегическое управление: учеб. Для студентов вузов. – М. Изд-во ОМЕГА-Л, 2006. – глава 14. Стратегическое планирование социально-экономического развития города и региона. – С. 367-385

Экономика города – система производственных отношений, связанная с рациональным использованием редких ресурсов, сконцентрированных на локальной территории города, для удовлетворения потребностей экономических субъектов города и более обширных территорий.

Город – сложный производственно-территориальный комплекс, призванный решать определенные экономические задачи в общей системе общественного разделения труда. Город соединяет объекты различного функционального назначения – градообразующие и градообеспечивающие.

Город – населенный пункт, жители которого заняты главным образом в промышленности и торговле, а также в сферах обслуживания, управлении, науки, культуры.

Критерии города:

- численность населения;

- функции города.

Минимальная численность населения городов составляет от 5 тыс. до 12 тыс. человек; при этом лимитирована доля населения несельскохозяйственного труда – от 66 до 85%.

Города классифицируют по следующим признакам:

- численность населения;

- административное значение (федеральный, республиканский, областной, районный центры);

- народнохозяйственное значение (промышленный центр, транспортный узел, курорт и др.);

- местные естественно-исторические особенности;

- характер застройки.

Подсистемы города:

- население

- предприятия

- бюджет

- жилой фонд

Предприятия:

-строительство

- обслуживание

Пространственные зоны:

-промышленная – включает предприятия, обслуживающие их культурно-бытовые учреждения, улицы, площади, зеленые насаждения

-транспортная – устройства внешнего автомобильного, воздушного, железнодорожного транспорта (автомобильные и железнодорожные станции, портовые сооружения, аэродромы, морские речные вокзалы, сортировочные станции и т.п.)

- коммунально-складская– территории разного рода складов, трамвайных и автобусных парков, гаражей, сооружений водопровода и канализации, а также склады торговых и хозяйственных организаций с обслуживающими устройствами

- санитарно-защитная– зеленые насаждения шириной от 50 до 1000 м, защищающие территории жилой застройки от вредного влияния производственных предприятий, расположенных по соседству, и выбросов транспорта

- отдыха – территории зеленых насаждений, пляжей, набережных, бульваров, пешеходных зон, культурных центров, спортивных сооружений.

Жилой фонд:

- новый

- нормальный

- Изношенный

Жилой фонд:

- муниципальный

- немуниципальный

Общемировая тенденция – опережающий рост городского населения.

Города возникают на той исторической ступени, когда в обществе происходят процессы общественного разделения труда и социальной дифференциации и в связи с этим из основной массы населения, занятой однородным сельскохозяйственным трудом, выделяются другие социальные группировки, концентрация которых в определенных населенных пунктах и приводит к образованию поселений городского типа (городская революция). Уже в УП -1У тысячелетиях до н.э. образовались сравнительно крупные поселения оседлых земледельцев с компактно расположенными жилищами из глины или сырцового кирпича (Чатал-Хююк в Малой Азии, Иерихон в Палестине).

Функции городов

Город выполняет градообслуживающие и градообразующие функции.

Градообразующие функции делятся на:

- центральные (разнообразное обслуживание окружающей город территории);

- специальные (специализирующиеся на какой-либо отрасли в масштабах всей страны или ее крупной части).

Крупные города, как правило, полифункциональны (выполняют несколько функций). Небольшие города чаще всего многофункциональны.

Экономика города включает городское хозяйство, представляющее единство градообразующих и градообслуживающих предприятий.

Градообразующая база – совокупность отраслей, предприятий, учреждений и организаций, результаты деятельности которых направлены на выполнение внешних функций, а также функций по обеспечению занятости, производства товаров.

Градообеспечивающие объекты в основной части относится к непроизводственной сфере. Главной составной частью является городское хозяйство – комплекс предприятий, организаций и хозяйств, обеспечивающих материальные и культурные потребности населения города.

Градообразующие объекты создают экономическую базу города; они являются первоосновой его возникновения и развития. Градообразующая база, как составная часть города, представляет собой совокупность отраслей, предприятий, учреждений, организаций, результаты деятельности которых в основном направлены на выполнение функций, выходящих за пределы данного города.

Обслуживающая инженерная инфраструктура города – теплоснабжение, газоснабжение, телефонная связь.

Экономика города (частный сектор) – совокупность отношений воспроизводства хозяйствующих на территории города субъектов на основе частной собственности и законов рыночной самоорганизации и удовлетворяющих социально-экономические потребности населения и организаций.

Агломерации – быстро развивающиеся скопления населенных мест, тесно связанных друг с другом.

Городское хозяйство – градообслуживающие объекты в основной части относятся к непроизводственной сфере. Они выполняют внутренние функции. Приоритетные объекты городского хозяйства:

- предприятия ЖКХ и бытового обслуживания;

- пассажирский транспорт;

- учреждения здравоохранения, социального обеспечения, просвещения, культуры и искусства.

Городское хозяйство имеет бинарную природу, так как одновременно воспроизводит и частные, и общественные блага.

Основой территориально локализованной городского хозяйства является муниципальная и частная собственность. Одной из целей функционирования городского хозяйства является удовлетворение социально-экономических интересов местного сообщества. Отражение степени удовлетворения общественных потребностей населения города является качество жизни. Качество жизни жителя города включает такие социальные составляющие, как здравоохранение, образование, культура и досуг, качество жилья, социальное обслуживание и социальная поддержка населения.

Объекты управления в городе

Задача органов местного самоуправления – рационально управлять объектами управления с целью удовлетворения потребностей населения и повышения их жизненного уровня.

Город. Объекты управления:

- население

- фонды территории

- инфраструктура

- субъекты деловой активности

- источники бюджета и финансов

К населению относятся постоянно проживающие на данной территории граждане, жители близлежащих районов, а также приезжие.

К фондам территории относится сама территория, природные ресурсы, здания и сооружения, жилой фонд и другие виды ресурсов.

К инфраструктуре относится транспортная сеть, дороги, инженерные коммуникации, водопроводно-канализационное хозяйство, топливно-энергетическое хозяйство, теплосети, а также здания и сооружения, входящие в их состав. Кроме того сюда относятся объекты социальной инфраструктуры – образование, здравоохранение, культуры и спорта и т.д.

К субъектам деловой активности относятся коммерческие юридические лица, частные предприниматели, муниципальные и государственные предприятия и организации.

К источникам бюджета и финансов относятся предприятия, население, земля, здания и другие объекты и явления, пополняющие местный бюджет.

Управление городом осуществляется через различные механизмы, такие как законодательство, бюджет и др. Для местных органов власти бюджет является главным механизмом управления социально-экономическим развитием города.

Метод экономики города