3. Совершенствование системы управления жкх

В настоящий момент направление государственной и московской политики в области реформирования жилищно-коммунального комплекса определено в трех важнейших документах:

1. Концепция долгосрочного развития в России на период до 2020 года (утверждена распоряжением №1662-р от 17.11.228 г. Правительством Российской федерации). Она предусматривает следующие ориентиры для развития ЖКХ: создание комфортной городской среды для человека и эффективного коммунального хозяйства, формирование гибкой системы расселения и создание специальных финансовых и других институтов развития коммунального комплекса, развитие энергосбережения и адаптация концессионных договоров для передачи у управлении комплексов ЖКХ.

2. Эти ориентиры конкретизирует «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 гг.» (утверждена распоряжением Правительства РФ от 2 февраля 2010 г. №102-р.). В качестве целей программы предусмотрено обеспечение собственников жилья всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступной стоимости, так же выделены задачи и принципы программы, необходимые для достижения указанной цели. Предельный объем финансирования Программы на 2010-2020 годы составит 4098,75 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе за счет средств федерального бюджета - 422 млрд. руб. Начиная с 2013 г. будет осуществляться предоставление субгарантий федерального бюджета в размере 117 млрд. руб. ежегодно при условии предоставления гарантий бюджетов субъектов Российской Федерации.

В программе предусмотрено создание единой муниципальной базы информационных ресурсов (ЕИМБИР). Так же она увязана с утверждением генерального плана и Правил землепользования и застройки на 2010-2025 гг. С учетом крайне напряженной сложившейся финансовой ситуации, по мнению министерства регионального развития, особая взвешенность решений должна применяться в вопросах тарифообразования.

Табл. 8

Предельные (прогнозные) объемы финансирования федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ на 2010-2020 гг.» по основным направлениям и источникам финансирования Млрд. руб. в ценах соответствующих лет
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016-2020	Итого
Всего	19,5	48,7	59,96	310,02	396,53	513,03	2754	4098,75
Средства федерального бюджета	-	11	11	50	50	50	250	422
Средства субъектов РФ и местных бюджетов	-	11	11	47	47	47	244	407
Средства частных инвесторов	5	10,2	10,2	180	250	350	1750	2555,4
Средства собственников многоквартирных домов на осуществление реконструкции	14,5	16,51	24,76	33,02	49,53	66,03	510	714,35

Стратегия развития Москвы-2025

Согласно стратегии развития, Москва должна стать ведущим национальным центром разработки и распространения инноваций, научным и образовательным центром мирового значения, а так же международным финансовым центром. Эти стратегические цели налагают высокие требования к экологии городской среды, к качеству услуг городского хозяйства, обеспечению и бесперебойное их предоставление в любое время суток, поэтому стратегия развития ЖКХ рассматривается как одна из важнейших частей Стратегии развития Москвы-2025.

Важнейшим аспектом развития ЖКХ является реализация «Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов в городе Москве на 2008-2014 гг.», «Программы содействия и поддержки создания и деятельности ТСЖ», «Программы реализации энергоресурсосбережения» и т.д.

Необходимо учитывать многоплановость реформ ЖКХ, как многоэтапного процесса преобразования и функционирования основных форм воспроизводства и учета социального статуса ее участников, с выделением сфер развития, формирования финансового механизма, тарифно-ценовой политики и сферы социальной защиты, создания условий инвестиционной привлекательности ЖКХ, повышения качества производимых услуг.

Создание достаточного потенциала по обеспечению экономической поддержки функционирования ЖКХ в стратегическом периоде должно базироваться на усилении взаимосвязей между доходностью, качеством и ценой на услуги за счет формирования конкурентной среды и ответственности собственников за сохранность жилья и экономное расходование ресурсов. Это обеспечит превращение ЖКХ в высокоэффективную сферу городской экономики, расширит рыночный сектор ЖКХ, так как повысится его инвестиционная привлекательность и коммерческий потенциал, и приведет к превращению ЖКХ в поле интеграции научно-технических достижений. Москва станет центром трансферта инновационных управленческих решений в области ЖКХ в сферу ЖКХ регионов.

Тарифная политика должна обеспечивать полное возмещение затрат и развитие организаций коммунального комплекса и управляющих компаний при соблюдении нагрузки на социум. Но при этом должно быть осуществлено завершение перевода льгот и субсидий по оплате ЖКУ в денежную форму. Данные меры помогут слезть «с бюджетной иглы» управляющим компаниям и выработать систему конкурентных условий в сфере управления и обслуживания жилищного фонда. А чтобы обеспечить государственные гарантии качества таких управляющих компаний, необходимо ввести единый реестр учета данных организаций и стимулировать проведение ими добровольной сертификации.

Так как потребители ЖКУ являются неотъемлемым элементом ЖКХ, необходимо повысить их заинтересованность в проведении реформы и создании организованных объединений собственников жилья (ТСЖ), разработать законодательную и нормативную базы защиты прав собственников жилья как потребителей ЖКУ. Важным аспектом является повышение не только правовой грамотности населения, но и его доступ к информации о потребляемых им жилищно-коммунальных услуг, прозрачность деятельности управляющих компаний и государственных органов власти в этой сфере. Основой формирования системы повышения качества ЖКУ является паспортизация жилого фонда и классификация жилищных услуг, видов работ по предоставлению услуг. В паспорте жилого дома обозначаются параметры элементов дома, их проектные и фактические значения, минимальные сроки эффективной эксплуатации, обеспечивающие безопасные и комфортные условия проживания населения; проводятся отметки о ремонтах и заменах элементов жилого дома и внутридомового оборудования, проставляются рыночная стоимость квартир и жилого дома в целом.

Введение

1. Теоретические подходы к развитию коммунального хозяйства и его особенности в современных условиях

1.1 Совершенствование теоретических основ развития предприятий коммунального хозяйства

2. Экономические проблемы развития городов России

3. Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы исследования. Проводимые в России реформы оказали значительное влияние на развитие и функционирование коммунального хозяйства. Претерпели изменение основные цели и приоритеты развития предприятий этой отрасли. Принципиально изменились функции государства в управлении коммунальным хозяйством, что проявилось в отказе от бюджетного финансирования и переходу к выработке и проведению реформы жилищно-коммунального хозяйства, направленной на переход к 100% оплате коммунальных услуг населением, стимулирование внедрения новых технологий и поддержку структурных изменений в коммунальном хозяйстве. Однако до сих пор не выявлены приоритеты реформирования коммунального хозяйства и не учитывается специфика отрасли - ее социальная значимость. Неоднократный перенос сроков реформирования коммунального хозяйства, также свидетельствует о значительных недоработках в планировании процесса реформирования. Не созданы условия, в которых коммунальное хозяйство смогло бы эффективно функционировать и выполнять свою главную роль - это обеспечение социально-экономической безопасности государства. Эффективное функционирование коммунального хозяйства, также невозможно без прогнозирования и разработки вариантов своего будущего развития, нацеленных на обеспечение стратегических интересов. Одним из основных вопросов при разработке стратегии развития коммунального хозяйства является определение эффективной стратегии развития на разных уровнях (страны, региона, муниципального образования и предприятия) при обеспечении социальной безопасности населения. Решение вопросов,- связанных с разработкой стратегии развития, сталкивается с проблемой определения эффекта от ее реализации, как для предприятий коммунального хозяйства, так и для всего народного хозяйства страны. Проблемы, связанные с выводом из кризисного состояния коммунального хозяйства, нашли отражение в работах многих отечественных ученых-экономистов: Н.В. Абросимова, Л.Н. Чернышева, И.Г. Минц, Р.И. Орловой, А.К. Зайцева, А.З. Пронина, В.Н. Кириченко, И. Бычковского, СВ. Щепиной, А.А. Аболина, Н. Садовниковой, Ф.Г. Таги-заде и других. В работе использовались также труды зарубежных авторов - П.Ф. Друкера, У. Кинга, Д. Клиланда, А.А. Том-сона, А.Дж. Стрикленда, Я. Корнай, О. Уильямсона и др. Недостаточная изученность проблемы формирования стратегии развития коммунальных предприятий и ее эффективной реализации для обеспечения выхода из кризисного состояния и сбалансированности развития экономики страны предопределила актуальность темы исследования.

Цель и задачи исследования. Целью работы является формирование стратегии развития коммунального предприятия. Теоретической и методологической базой исследования послужили основные положения экономической теории, принятые законы и постановления Правительства РФ, Указы Президента РФ, публикации отечественных и зарубежных авторов по исследуемой проблеме. В качестве фактического материала использовались данные о финансово-хозяйственной и производственной деятельности предприятий коммунального хозяйства