3. Доходы бюджета, их экономическое содержание. Налоговые и неналоговые доходы. Собственные и регулирующие доходы.

Каждый бюджет, вне зависимости от его уровня в бюджетной сис­теме, состоит из доходов и расходов. Первичным источником доходов бюджетов является национальный доход общества. По социально-экономическому признаку доходы бюджетов под­разделяются на доходы от хозяйствующих субъектов и от граждан; по условиям зачисления в соответствующие бюджеты — на собственные и регулирующие; по юридическим формам — на нало­говые и неналоговые. Бюджетный кодекс детально регламентирует до­ходы бюджетов всех уровней. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым зак-вом.

К неналоговым доходам БК относит следующие виды доходов:

• Арендная плата за пользование имуществом, находящимся в гос. или муницип. собст-сти, а также от передачи этого им-ва под залог, в дове­рительное управление, от его продажи;

• % по остаткам бюджетных средств на счетах в банках;

плата за пользование бюджетными средствами, предоставленны­ми другим бюджетам, иностр.гос-вам или юр/лицам на возвратной и платной основах;

• безвозмездные перечисле­ния от физ. и юр/лиц, иностр.гос-тв.

• доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хоз. товар-в и обществ, или ди­видендов по акциям, принадлежащим РФ, субъ­ектам РФ или муницип. образованиям и др.

Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпри­нимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреж­дения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания плат­ных услуг.

Особый порядок установлен для таких неналоговых доходов, как штрафные санкции, которые подлежат зачислению в местные бюджеты по месту на­хождения органа, принявшего решение о на­ложении штрафа.

БК закрепляет деление доходов бюджетов на собственные и регулирующие.

Собственные доходы бюджетов — это доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами. К собственным доходам бюджетов относятся:

• налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджета­ми, бюджетами гос.внебюджетных фондов законод -твом РФ;

• неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.

Финансовая помощь в форме дотаций, субвенций, субсидий или иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств не является собственным доходом бюджета- получателя.

Регулирующие доходы бюджетов — это федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе. Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы РФ, который передает регулирующие до­ходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы, ко­торый распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюд­жета другого уровня.

4. Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов. Текущие и капитальные расходы бюджета. Формы расходов бюджетов. Расходы, финансируемые из бюджетов различных уровней бюджетной системы.

Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих задач и функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств центра­лизованного фонда денежных средств государства по различ­ным направлениям.

Бюджетный кодекс детально регламентирует расходы бюджетов. Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах. Конкретные виды бюджетных расходов определяются рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюдже­та с народным хозяйством, формами предоставления бюджетных средств и т.д. Расходы бюджета осуществляются с помощью бюджетного финансирования

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной сис­темы РФ базируется на единых методологических основах. Экономической классификацией расходов устанавливается группировка расходов на текущие и капитальные

Текущие расходы представляют собой часть расходов бюдже­та, обеспечивающих текущее функционирование органов гос. власти, органов местного самоуправления, бюд­жетных учреждений, оказание гос. поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на те­кущее функционирование.

Капитальные расходы бюджета - это денежные затраты госу­дарства, связанные с финансированием инновационной и инве­стиционной деятельности. Они включают расходы, предназна­ченные для инвестиций в действующие и вновь создаваемые ю/ лица; расходы, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели ю/лицам; расходы на проведение капитального ремонта и иные расходы, связанные с расширенным вос­производством (расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности органов гос.власти). В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформи­рован Бюджет развития, средстваа которогоа развития формируются за счет внутренних и внешних заимствований РФ на инвестиционные цели; части доходов ФБ от использования и продажи имущества, находящегося в федеральной собственности, и др.

Бюджетное законодательство устанавливает различные формы расходов бюджетов:

• ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

• трансфертов населению (пенсий, стипендий, посо­бий, компенсаций, других);

• бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

• субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам (в случаях, предусмотренных федеральными и региональными целевыми программами и законами и ре­шениями представительных органов местного самоуправления;

• инвестиций в уставные капиталы предприятий (осу­ществляется при включении соответствующих объектов в федераль­ную или региональную целевую программу, либо по решению органа исполнительной власти соответствующего уровня);

• бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам дру­гих уровней бюджетной системы РФ и внебюдж. фондам;

• кредитов иностранным государствам;

• средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Бюджетное законодательство предусматривает создание резерв­ных фондов органов исполнительной власти и органов местного само­управления. Размер резервных фондов в федеральном бюджете не может превышать 3% утвержденных расходов федерального бюджета. Средства фонда расходуются на финансирование не­предвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восста­новительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финан­совом году.

Расходы, финансируемые исключительно из ФБ:

• расходы на общегосударственное управление;

• функционирование федеральной судебной системы;

• осуществление международной деятельности;

• национальная оборона и обеспечение гос. безопасности;

• исследование и использование космического пространства;

• обслуживание и погашение государственного долга РФ.

• финансовая поддержка субъектов Федерации;

• другие расходы.

Расходы, финансируемые исключительно из РБ:

• содержание органов власти субъек­тов Российской Федерации;

• обслуживание и погашение гос. долга субъектов РФ;

• проведение выборов и референдумов субъектов РФ;

• обеспечение реализации региональных целевых про­грамм;

• осуществление международных связей субъектов РФ;

• оказание финансовой помощи местным бюджетам;

• другие расходы .

Расходы, финансируемые исключительно из МБ:

• содержание органов местного самоуправления;

• организация, содержание и развитие учреждений об­разования, здравоохранения, культуры, физической куль­туры и спорта, средств массовой информации, других уч­реждений, находящихся в муниципальной собственности; органов охраны обще­ственного порядка;

• дорожное стр-ство и содержа­ние дорог местного значения;

• обслуживание и погашение муниципального долга;

• целевое дотирование населения;

• проведение муниципальных выборов ;

• прочие расходы.