4.3. Территориальное развитие городов

4.3.1. Определение рациональных направлений и масштабов развития городов

Определение рациональных направлений и масштабов развития городов осуществляется на основании комплексного анализа всех ресурсов (природных, земельных, трудовых и т. д.) и разработки альтернативных вариантов с определением и оценкой возможных последствий от реализации каждого из них.

Основой для выбора оптимального варианта развития города является технико-экономическая, экономико-градостроительная и денежная оценка территории. Первая, базируется на сравнении строительной и эксплуатационной стоимости инженерной подготовки территории, всей инфраструктуры города и других мероприятий, связанных с градостроительством. Вторая – на сравнении градостроительного их качества (социальный комфорт, функционально-планировочная, инженерно-техническая, эстетическая и экологическая ценность территории) и потребительской стоимости территорий с учетом наличных городских фондов.

4.3.2. Резервирование территорий для всех видов градостроительной деятельности

Резервирование территорий для всех видов градостроительной деятельности является важнейшим методом обеспечения рационального территориального развития городов. Оно должно обеспечивать маневренность поэтапного освоения разных участков в границах города и пригородной зоны с учетом размещения всех видов строительства, в частности усадебной застройки.

Территориальное развитие и резервирование земель для размещения городского строительства базируются на материалах земельного и градостроительного кадастров с учетом возможностей выкупа или изъятия земель у собственников и землепользователей с определением их использования до начала освоения и очередности осуществления застройки.

Для планомерного территориального развития городов при разработке планировочных решений целесообразно определение перспективной городской черты, а также границ административно подчиненных городу земель с соответствующим порядком землепользования исходя из положений действующего законодательства.

В процессе реконструкции существующих и формирования новых городов основными заданиями их территориального развития являются:

выбор территории нового строительства;

определение региональных направлений перспективного территориального развития;

резервирование территорий.

Выбор территорий для развития городов осуществляется на основе установления экономических и хозяйственных связей в соответствующих системах расселения и агломерациях во взаимодействии с окружающими поселениями и хозяйственными комплексами пригородных зон.

Территория, выбираемая для строительства нового или расширения существующего города, определяется с учетом возможного перспективного развития его основных функциональных элементов и должна иметь:

• площадь, достаточную для размещения и развития всех видов строительства;

• благоприятные природные условия для создания комфортных условий проживания и отдыха населения, эстетического обогащения ландшафта города;

• благоприятные инженерно-геологические условия, которые позволяют осуществлять промышленно – коммунальное, жилищно-гражданское и зеленое строительство с минимизацией затрат на инженерные сооружения и подготовку территории;

• близость к источникам или магистральным коммуникациям энерго- и водоснабжения (особенно в условиях развития водоемких предприятий и производств);

• условия для формирования компактного городского плана, целесообразного взаиморазмещения основных функций города и условия для удобного подключения к сети внешнего транспорта (ж. д., авто, водный).

С целью повышения компактности города и ограничения изъятия под застройку ценных сельскохозяйственных земель в отдельных случаях целесообразно использовать под застройку (при условии отсутствия свободных городских земель) участков, требующих сверхнормативных затрат на их освоение. (Характеристики территорий, используемых для всех видов строительства, и их оценка приведены в ДБН – 360 – 92**). При этом необходимо соответствующее экономическое обоснование мероприятий по инженерной подготовке, инженерного оборудования и оздоровления территорий и окружающей среды.

! Не допускается размещение жилой и общественной застройки:

• на участках, расположенных в зонах интенсивного влияния оползней, селевых потоков, схода снеговых лавин;

• в первой зоне санитарной охраны источников водоснабжения и площадок водопроводных сооружений, если проектируемые объекты не связаны с эксплуатацией этих источников; на водосборных площадях подземных водоносных горизонтов;

• в зонах возможного катастрофического затопления, глубиной 1,5 метров и более;

• на земельных участках, загрязненных органическими и радиоактивными отходами; в санитарных зонах породных отвалов угольных и сланцевых шахт и обогатительных фабрик, а также ближе 100 метров от контуров породных отвалов без специальных охранных мероприятий, согласованных с органами санитарного и горного надзора;

• на расстоянии менее 100 м от контуров торфяников, лесных массивов хвойных пород и 50 м – лиственных пород, расположенных за границами города;

• в сейсмических районах, непосредственно примыкающих к активным разломам;

• в зонах охраны гидрометеостанций, охранных зонах магистральных нефте-, газо- и продуктопроводов;

• в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий, источников электромагнитного, ионизирующего излучения, в шумовых зонах аэропортов, полосах отчуждения железных дорог и т. д.;

• в первых зонах округов санитарной охраны курортов, если проектируемые объекты не связаны с эксплуатацией природных лечебных ресурсов курортов. Во вторых зонах округов санитарной охраны курортов, если объекты застройки вызывают загрязнение атмосферы, почвы и вод, являются источниками превышения нормативных уровней шума. В третьих зонах округов санитарной охраны курортов в случаях негативного влияния на природные лечебные ресурсы и санитарное состояние курорта;

• на территории полосы отвода трасс внешнего транспорта;

• на землях природных национальных парков и дендропарков и водоохранных зон;

• на землях зеленых зон городов, включая земли лесов и лесопарков, если проектируемые объекты не предназначены для отдыха, спорта или обслуживания пригородного лесного хозяйства;

• на территориях природных заповедников, заказников и их охранных зон без разрешения соответствующих государственных органов охраны памятников природы;

• на землях археологических, историко-культурных заповедников и их охранных зон (без учета особых положений, установленных соответствующими органами в отношении данного историко-культурного заповедника, а также в охранных зонах памятников истории, культуры и архитектуры);

С учетом положений выполняется схема планировочных ограничений, являющаяся отправным материалом для выбора территории для дальнейшего развития города (ДБН Б.1-3-97).

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ И САМОКОНТРОЛЯ

1. Что такое планировочная организация территории как процесс?

2. Что является объектами планировочной организации?

3. С кокой целью осуществляется моделирование планировочной организации территории?

4. Приведите известные вам примеры несоответствия между характером использования пространства и его потенциальными возможностями. Каковы последствия такого дисбаланса?

5. Что является результатом моделирования планировочной организации территории?

6. Каковы основные элементы планировочной структуры территории?

7. Что такое опорный каркас территории?

8. Укажите основные этапы моделирования перспективной планировочной организации территории.

9. Что представляет собой комплексная оценка территории?

10. Опишите основные этапы осуществления комплексной оценки территории.

11. Что является основой для выбора оптимального варианта развития города?

12. Каковы основные задачи территориального развития городов в процессе реконструкции и формирования новых территорий?

13. Каковы основные требования, предъявляемые к территории, выбираемой для строительства нового или расширения существующего города?

14. Укажите территории, на которых не допускается размещение жилой и общественной застройки.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Районная планировка. Справочник проектировщика. – М.: Стройиздат, 1986.

2. Довідник проектувальника. Містобудування. – Кіїв. Укрархбудінформ, 2001.

3. ДБН 360 – 92**. Містобудування. Планування и забудова міських і сільських поселень. – Кіїв. Мінбудархітектури України, 2002

4. Фомин И. А. Город в системе населенных мест. – К.: Будівельник, 1986

5. Яргина З. Н. и др. Основы теории градостроительства. – Москва. Стройиздат, 1986.

6. А. Гутнов. В. Глазычев. Мир архитектуры. Http: // rels.obninsk. com/

79