Конспекты лекций по курсу «Основы планировки городов». Лекция 4 «Планировочная организация территории. Территориальное развитие городов.
IV. Планировочная организация территории. Территоральное развития городов.
Планировочная организация территории как процесс и результат
Планировочная организация территории (процесс и результат) – это рациональное пространственное соединение функционально-территориальных элементов (производства, расселения, природопользования), объединенных структурами управления с целью создания и поддержания полноценной среды проживания человека.
Объектами планировочной организации территории являются пространственные социально-экономические системы разных иерархичных уровней:
Страна в целом (глобальный уровень)
Автономная Республика Крым, область или группа областей (региональный уровень).
Внутриобластные районы (субрегиональный уровень).
Городские и сельские поселения (локальный уровень).
Оценка территории с точки зрения программных целей развития общества и соответствующих им нормативов (социальных, производственных, градостроительных, экологических и др.) позволяет выявить объективные закономерности пространственного взаимодействия разных сфер жизнедеятельности общества и осуществить в процессе градостроительного проектирования моделирование планировочной организации территории.
Такое моделирование в предпроектный (информационно-аналитический) период позволяет:
раскрыть предпосылки и ограничения развития во времени и пространстве различных видов деятельности;
установить пространственные различия этих условий;
установить оптимальный режим развития отдельных территорий;
обосновать пути наиболее эффективного использования природных и экономических ресурсов, охраны и обогащения природной среды.
Повышение эффективности общественного производства требует достижения полного соответствия между характером использования пространства и его потенциальными возможностями. При этом с ростом влияния интенсивных факторов развития значимость такого соответствия повышается, потому что необоснованное размещение хозяйственных объектов в противопоказанной для этого среде приводит к экономическим, социальным и экологическим потерям (г.г. Славянск - курорт + химическая промышленность, Мариуполь – морское побережье + металлургия, Белозерское – неблагоприятный рельеф для организации инженерного обеспечения).
Моделирование организации территории в конструктивный период (разработка прогноза) позволяет:
обосновать всю совокупность конструктивных решений градостроительных проектов;
определить самое рациональное для данной системы распределение территорий между разными функциями;
определить виды и интенсивность хозяйственной деятельности, взаиморасположение производственных и непроизводственных объектов, трассировку инженерно-транспортных коммуникаций и пр.
В результате появляется возможность прогнозировать не только пространственную организацию, но и профиль, и масштабы развития народнохозяйственного комплекса соответствующей территориальной системы.
Это моделирование обеспечивает гармоническую связь на конкретной территории часто противоречивых интересов человека, производства и природы. Социальные и экономические критерии являются основополагающими при моделировании организации территории.
Результат моделирования организации территории на разных иерархических уровнях - это ее функциональное зонирование и конструирование ее планировочной структуры.
Основными элементами планировочной структуры являются точечно-узловые (планировочные центры), линейные (планировочные оси) и плоскостные (планировочные зоны). Эти элементы подразделяются на
главные и второстепенные,
природно-ландшафтные - реки, побережья морей, месторождения полезных ископаемых, горы, леса; и искусственные - города, городские агломерации, крупные энергетические и промышленные объекты, магистральные линии и узлы инженерно-транспортной инфраструктуры.
Важнейшее конструктивное значение имеют планировочные оси и планировочные центры, формирующие опорный каркас территории и являющиеся главными полями тяготения будущих инвестиций (рис 4.1.1).
Рисунок 4.1.1 – Опорный каркас территории Украины. Линейные планировочные оси, которые сформировались:1 - межгосударственного уровня; 2 – межрегионального уровня; 3 – регионального уровня; 4 – линейно планировочные оси межгосударственного уровня, которые формируются; точечно-узловые планировочные центры; 5 – межобластного уровня; 6 – областного уровня; 7 – межрайонного уровня; перспективные центры; 8 – межобластного уровня; 9 – областного уровня.
Это связано с ростом привлекательности и капиталоемкости научно-информационных центров, магистральной инфраструктуры, наиболее удобных для жизни человека территорий для размещения новых и усовершенствованных существующих видов деятельности. Каждый из элементов опорного каркаса (в зависимости от своего типа и иерархического уровня) имеет свой радиус действия на прилегающую территорию.
Моделирование перспективной планировочной организации территории целесообразно осуществлять в несколько этапов:
первый – выявление существующего состояния организации территории, ее недостатков и проблем;
второй – ретроспективный анализ формирования этой организации, выявление главных тенденций такого формирования, степени их прогрессивности;
третий – накопление прогнозной информации, необходимой для усовершенствования организации территории (демографический прогноз, тенденции производственного развития, оценка социальных, экономических и экологических последствий, принципы локализации возможных объектов строительства и др.);
четвертый – оценка ограничений (природных и антропогенных);
пятый - существующее и прогнозируемое состояние организации территории более крупной территориальной системы, в которую входит та, что проектируется;
шестой – прогноз развития отдельных элементов организации территории;
седьмой - увязка результатов предыдущих этапов и разработка концепции организации территории.
Таким образом, решение задач планировочной организации территорий позволяет сконструировать целевую модель развития соответствующей пространственной системы, не привязанной к конкретным временным рубежам, и является относительно стабильной основой градостроительных решений (рис. 4.1.2).
Конструирование территориальной организации позволяет определить последовательные этапы реализации этой модели во времени и пространстве. Количество и продолжительность этих этапов должны не столько устанавливаться директивно, сколько обосновываться путем выявления критических точек развития системы, которая проектируется, когда это развитие наталкивается на необходимость сложного преобразования территориальной структуры со значительными капиталовложениями.