3. Государственное антимонопольное регулирование и контроль.

Антимонопольный надзор осуществляет Федеральная антимонопольная служба -ФАС,

ФАС обеспечивает контроль за соблюдением единых правил доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электроэнергии. Основными видами нарушений могут "быть злоупотребление доминирующим положением, необоснованный отказ от заключения договора оказания услуг при наличии технической возможности, создание препятствий доступу к услугам, создание дискриминационных или благоприятных условий для деятельности отдельных субъектов оптового и розничного рынка.

Основными способами государственного регулирования в части недискриминационного доступа к услугам естественных монополий относятся стандартизация, упрощение и публичность процедуры присоединения потребителей и производителей электроэнергии, определение платы за такое присоединение; придание услугам статуса публичных услуг, стандартизация договоров на оказание услуг и т.п.

4. Управление государственной собственностью в электроэнергетике. Эффективное управление предполагает:

- получение дополнительных доходов в федеральный бюджет от управления активами;

• активизацию инвестиционного процесса;

• оптимизацию структуры государственной собственности;

• привлечение к участию в приватизации субъектов малого предпринимательства.

Функции собственника государственного пакета акций в субъектах естест-

венных монополий исполняет Федеральное агентство по управлению имуществом ФАУФИ;

5. Техническое регулирование в электроэнергетике (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии). Оно осуществляется в целях обеспечения надежного и безопасного функционирования отрасли и предотвращения возникновения аварийных ситуаций, связанных с' эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Дисциплина «Экономика отрасли»

Вопрос 6. Системный оператор как субъект технологической инфраструктуры рынка электроэнергии (мощности)

Системный оператор (СО) - специализированная инфраструктурная организация, оказывающая всем участникам рынка услуги по управлению режимами работы ЕЭС и организующая деятельность по прогнозированию производства и потребления электроэнергии.

Управление технологическими режимами Системным оператором осуществляется через иерархическую трехуровневую систему диспетчерских центров:

Первый из уровней - - Центральное диспетчерское управление (ЦДУ), или исполнительный аппарат - обеспечивает управление режимами работы ЕЭС России, деятельностью диспетчерских центров второго уровня и организует совместную работу ЕЭС России с энергосистемами других государств.

Кроме того, в задачи структурной единицы этого уровня входит методологическое, правовое, экономическое обеспечение деятельности всей диспетчерской системы.

Второй уровень диспетчерского управления объединенные диспетчерские управления (ОДУ). Таких ОДУ - 7. Они обеспечивают надежную параллельную работу энергосистем субъектов Федерации в составе ЕЭС России.

Третий уровень - региональные диспетчерские управления (РДУ). РДУ отвечают за надежную работу локальных узлов нагрузок и выдачу мощности региональными электростанциями.

ОАО «СО ЕЭС» объединило все региональные диспетчерские управления в рамках ЕЭС России, включая ранее независимые региональные диспетчерские управления ОАО «Башкирэнерго», ОАО «Иркутская электросетевая компания», ЗАО «РДУ Татэнерго», ЗАО «Новосибирский региональный диспетчерский центр».

ОАО «Системный оператор ЕЭС» как интегрированная трехуровневая структура была зарегистрирована 17 июня 2002 года в рамках реформы электроэнергетики России сначала как 100 %-ная «дочка» РАО «ЕЭС России». К моменту окончания процесса реструктуризации РАО «ЕЭС России» (к 1 июля 2008 года) данная компания стала отдельной инфраструктурной организацией с контрольным пакетом акций (75 % + одна акция), принадлежащим государству, как это и было определено в ФЗ «Об электроэнергетике».

Однако в связи с высокой инфраструктурной значимостью и некоммерческим характером деятельности Системного оператора 18 октября 2007 года Государственной Думой были приняты поправки в Федеральный закон "Об электроэнергетике", согласно которым в настоящее время 100 % акций СО принадлежит государству.

Системному оператору запрещено иметь свои коммерческие интересы на рынке электроэнергии. Единственный источник дохода компании тариф, регулируемый уполномоченным органом государственной власти - Федеральной службой по тарифам.

Функции Системного оператора:

Обеспечение оперативной надежности энергоснабжения;

Информационное обеспечение субъектов рынка о системной среде (почасовые нагрузки, потенциальная потребность и размещение резервов, сетевые ограничения);

Создание условий для эффективного функционирования рынка электроэнергии (мощности);

- Контроль за соблюдением технологических параметров функционирования энергосистемы;

Обеспечение принятия мер для обеспечения исполнения обязательств субъектов электроэнергетики по договорам, заключаемым на ОРЭ и РРЭ.

Дисциплина «Экономика отрасли»

Для исполнения главной функции - контроля за соблюдением технологических параметров функционирования энергосистемы - Системный оператор может отдавать обязательные к исполнению команды генерирующим и сетевым компаниям, потребителям с регулируемой нагрузкой.

Также Системный оператор контролирует очередность вывода в ремонт генерирующих и сетевых мощностей, осуществляет контроль за исполнением инвестиционных программ генерирующими и сетевыми компаниями.

Системный оператор участвует в обеспечении функционирования оптового рынка электроэнергии и мощности: осуществляет актуализацию расчетной модели, на основе которой Коммерческий оператор производит расчет объемов и цен торговли на оптовом рынке электроэнергии, проводит конкурентный отбор мощности (КОМ) и обеспечивает функционирование балансирующего рынка торговли отклонениями от плановых объемов производства и потребления электроэнергии.

Дисциплина «Экономика отрасли»