Вопрос 3. Стратегия реформирования электроэнергетики России и целевая структура отрасли

Цели и задачи реформы были определены постановлением Правительства от 11 июля 2001 г. № 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации».

С учетом последующих изменений в нормативно-правовой базе цели и задачи реформирования были конкретизированы в «Концепции Стратегии ОАО РАО «ЕЭС России» на 2005-2008 гг., известной специалистам по подзаголовку «5+5».

Главная цель реформы создание полноценного конкурентного рынка

электроэнергии в России с привлечением масштабных инвестиций, в том числе частных инвесторов. Реализация главной цели позволит повысить эффективность функционирования отрасли и обеспечит устойчивое функционирование и развитие национальной экономики и ее социальной сферы.

В основу реформы были положены следующие принципы:

1. разделение вертикально-интегрированных компаний на потенциально конкурентный (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис) и монопольный (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) секторы;

2. обеспечение всем производителям и потребителям электроэнергии равного доступа к инфраструктуре рынка.

3. сохранение технологического единства энергетической системы страны;

4. гарантия защиты прав инвесторов, кредиторов и акционеров при проведении структурных преобразований;

5. обеспечение процесса преобразований, гарантирующего устойчивую, надежную и бесперебойную работу электроэнергетики.

Для достижения поставленных целей в российской электроэнергетике происходили радикальные изменения: менялась система государственного регулирования отрасли; формировался конкурентный рынок электроэнергии; создавались новые компании.

К 1 июля 2008 года структурные преобразования были завершены и сформирована следующая целевая структура отрасли (рис.1).

В настоящее время в электроэнергетике созданы и функционируют организации, составляющие инфраструктуру рынка электроэнергии, а также субъекты потенциально конкурентной сферы.

При этом субъекты инфраструктуры, оказывающие услуги по передаче и распределению электрической и тепловой энергии (ФСК, Холдинг МРСК), а также услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике (СО), составляют естественно монопольный сектор электроэнергетики. Здесь - государственная собственность, жесточайшее регулирование, контроль, устанавливаемые государством тарифы, отсутствие рынка.

Другой сектор конкурентный. Основными его субъектами являются

генерирующие, сбытовые и ремонтные компании, которые в перспективе станут преимущественно частными и будут конкурировать друг с другом. В конкурентном секторе действуют свободные цены, формируемые на основе спроса и предложения, частная собственность, частные инвестиции. Предполагается, что конкурентные условия должны стать стимулом к повышению эффективности и заставят предприятия развивать современные технологии, более эффективно использовать топливо, точнее планировать производственную деятельность и т.д.

Дисциплина «Экономика отрасли»