Миграция населения: факторы, условия и методы регулирования

Рабочая сила относится к числу ограниченно мобильных факторов. Межрегиональное перераспределение рабочей силы характеризуют процессы миграции.

Из неоклассической теории общего равновесия следует, что в ситуации, когда существуют межрегиональные различия в уровне заработной платы, труд будет мигрировать из районов с низкой заработной платой в районы с высокой заработной платой, пока реальная заработная плата не выровняется.

Миграция может ускорять рост региона, куда прибывают мигранты, и замедлять рост в регионах, откуда происходит миграция.

Факторы, определяющие миграционные процессы, представлены двумя группами:

1.Экономические факторы:

- Сравнительный уровень доходов во взаимодействующих регионах; как правило, миграционные потоки происходят от регионов с низкой заработной платой в регионы с высокой;

- Величина затрат на переезд для мигранта и его семьи (транспортные затраты, затраты на обустройство и др.);

- Возможности получения работы в принимающем районе;

- Способность принимающего региона абсорбировать мигрантов т.е. предоставить жилье, соц. услуги и др.;

- Уровень доходов мигрантов и имеющихся у них сбережений;

- Наличие гибкой конкурентной экономики, в особенности в отношении географических рынков труда.

2.Социально-психологические факторы:

- Институциональные условия, обеспечивающие свободу перемещения и выбора места жительства и места работы;

- Социальные издержки на миграцию, которые можно оценить в денежном виде как ту разницу в получаемых доходах, ради которой мигрант готов оставить привычное место жительство, окружение и т.д.;

- Половозрастной состав потенциальных мигрантов, половозрастной состав и состав семьи;

- Наличие достаточной информации о принимающем регионе; Социально-культурная привязанность к региону проживания;

-Психологическая готовность потенциальных мигрантов к смене места жительства, работы, окружения.

Меры региональной экономической политики, нацеленные на их устранение, также можно разделить на три группы: 1.Предоставление работникам «правильных» сигналов относительно регионов и секторов хозяйства, отличающихся наиболее высоким уровнем производительности труда, что достигается путем специальных выплат работникам (надбавок, премий) в отдельных регионах и секторах;

2.Развитие информационной сети, способствующей получению потенциальными мигрантами по возможности полной информации относительно положения на региональных рынках труда, а также социально-экономических условий миграции;

3.Создание благоприятных финансовых условий и стимулов для мигрантов, которое осуществляется путем разработки специальных государственных миграционных программ, предполагающих финансовую поддержку мигрантов. Программы финансовой помощи при переезде реализуют как правительственные организации, так и фирмы, которые имеют собственные программы подготовки и переподготовки кадров.

В РФ принята Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года. Целями демографического развития Российской Федерации являются стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

Задачами демографического развития Российской Федерации являются в области миграции и расселения¹:

• регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения Российской Федерации;

• повышение эффективности использования миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава интересам социально-экономического развития Российской Федерации;

• обеспечение интеграции мигрантов в российское общество и формирование толерантного к ним отношения.

В области миграции и расселения определены следующие приоритеты:

• привлечение иммигрантов в Российскую Федерацию, в первую очередь из государств - участников Содружества Независимых Государств, а также из Латвии, Литвы, Эстонии;

• создание экономических условий для сокращения эмиграционного оттока и сохранения научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала Российской Федерации;

• проведение комплекса правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и адаптацию иммигрантов в Российской Федерации;

• совершенствование законодательства, касающегося защиты прав вынужденных мигрантов и регулирования миграционных процессов.