- •Бырдин Евгений Николаевич Тема 1 Предмет и методология теории государства и права
- •1. Предмет теории государства и права
- •2. Место и роль теории государства и права в системе общественных и юридических наук
- •3. Методология теории государства и права
- •4. Функции теории государства и права
- •Тема 2 Происхождение государства и права
- •1. Первобытное общество: структура, экономика, власть, нормативное регулирование
- •2. Характеристика основных теорий происхождения государства и права
- •3. Возникновение права
- •Тема 3 Понятие государства и его типология
- •1. Понятие и признаки государства
- •2. Сущность государства
- •3. Государственная власть: понятие и свойства
- •4. Типология государства: формационный и цивилизационный подходы
- •Формационный подход к типологии государства:
- •Цивилизационный подход к типологии государства
- •Тема 4 Форма государства
- •1. Понятие формы государства
- •2. Форма правления: понятие и виды
- •3. Форма государственного устройства: понятие и виды
- •4. Политический режим
- •Тема 5 Механизм государства
- •1. Понятие, признаки и элементы механизма государства
- •2. Понятие и признаки государственного органа
- •3. Классификация государственных органов
- •4. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •5. Структура государственного аппарата рф
- •Федеральные органы государственной власти
- •Тема 6 Государство в политической системе общества.
- •Тема 7 Понятие и сущность права.
- •Основные концепции правопонимания.
- •Понятие, признаки и сущность права.
- •Принципы права.
- •4. Функции права.
- •Тема 8 Социальные нормы
- •Понятие и виды социальных норм.
- •Соотношение норм права и норм морали.
- •Соотношения норм права и норм обычаев, норм религии, корпоративных норм.
- •Тема 9. Правосознание и правовая культура.
- •Понятие, структура и функции правосознания.
- •Виды правосознания.
- •Понятие и формы деформации правосознания.
- •4. Понятие и виды правовой культуры.
- •Тема 10 Источники (формы) права
- •1. Понятие и виды источников права
- •2. Понятие, признаки и классификация нормативных правовых актов.
- •3. Понятие, признаки и классификация законов
- •4. Понятие, признаки и виды подзаконных нормативных правовых актов
- •5. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
- •Правило обратной силы закона.
- •Действие нормативных правовых актов в пространстве
- •Действие нормативных правовых актов по кругу лиц
- •6. Систематизация нормативных правовых актов: понятие и формы
- •Тема 11 Правотворчество
- •1. Понятие и признаки правотворчества.
- •2. Принципы правотворчества.
- •3. Виды правотворчества.
- •4. Законодательный процесс: понятие и стадии.
- •Тема 12 Система права
- •1. Понятие и элементы системы права.
- •2. Предмет и метод правового регулирования как критерии выделения отрасли права.
- •3. Система публичного и система частного права.
- •4. Соотношение международного и национального (внутригосударственного) права.
- •Тема 13 Нормы права
- •1. Понятие и признаки нормы права.
- •2. Способы изложения норм права в статьях нпа.
- •3. Структура норм права.
- •4. Классификация правовых норм.
- •Тема 14 Правовые отношения
- •Понятие и признаки правоотношений.
- •2. Классификация правоотношений.
- •Состав правоотношения.
- •4. Юридические факты и фактический состав.
- •Тема 15 Реализация норм права
- •Понятие и формы реализации норм права.
- •2. Понятие, признаки и основание применения норм права. Требования к правоприменению.
- •Стадии применения норм права.
- •4. Акты применения права: понятие, виды, соотношение с нпа.
- •5. Пробелы в праве. Аналогия закона и аналогия права.
- •Тема 16 Толкование норм права
- •Понятие и значение толкования норм права.
- •Способы толкования норм права.
- •Виды толкования норм права по субъектам и по объему.
- •Акты толкования норм права: понятие и виды.
Тема 11 Правотворчество
Понятие и признаки правотворчества.
Принципы правотворчества.
Виды правотворчества.
Законодательный процесс: понятие и стадии.
1. Понятие и признаки правотворчества.
Правотворчество – деятельность компетентных органов, должностных лиц и уполномоченных организаций по разработке, принятию, изменению или отмене правовых норм в соответствии с назревшими потребностями общественного развития.
Признаки правотворчества:
Это деятельность компетентных субъектов, то есть органов государства, органов местного самоуправления, органов управления организаций, полномочных должностных лиц, а в случае референдума – всего народа.
Это деятельность по разработке принятию, изменению или отмене правовых норм путем издания НПА.
Это деятельность, которая проходит ряд процессуальных стадий (разработка акта, обсуждение, принятие, подписание, опубликование).
Это деятельность по управлению обществом, то есть правотворческая деятельность – это одно из направлений управленческой деятельности государства на ряду с правоисполнительной и правоохранительной деятельностью.
2. Принципы правотворчества.
Принцип демократизма. Означает участие широких слоев населения в правотворческом процессе посредством деятельности представительных органов, а также участие в референдуме.
Законность. Означает, что правотворческая деятельность должна осуществляться в строжайшем соответствии с процедурой, установленной правовыми нормами.
Гласность. Означает открытость правотворческого процесса и информированность населения о принимаемых НПА.
Принцип научности. Означает активное использование в правотворческом процессе научных методов (например, правовой эксперимент).
Профессионализм. Означает, что в правотворчестве должны быть задействованы специалисты разных отраслей знаний (юристы, социологи, политологи, лингвисты и тд.).
Оперативность. Означает, что принятие необходимого нормативного акта должно быть своевременным, однако это не должно приводить к поспешным и необдуманным решениям.
3. Виды правотворчества.
По субъектам различают:
Непосредственное правотворчество народа (через референдумы).
Правотворчество государственных органов (государственное правотворчество) – только законодательных и исполнительных.
Правотворчество органов местного самоуправления (муниципальное правотворчество).
Правотворчество государственных и негосударственных организаций (локальное правотворчество).
Правотворчество должностных лиц.
По значимости различают (по видам нормативного акта):
Законотворчество – деятельность законодательных органов по разработке и принятию законов.
Подзаконное правотворчество – деятельность компетентных органов и должностных лиц по разработке и принятию подзаконных НПА.
4. Законодательный процесс: понятие и стадии.
Законодательный процесс – это деятельность (вид правотворчества), осуществляемая законодательными органами и выражающаяся в разработке и принятии законов.
Стадии федерального законодательного процесса:
Стадия законодательной инициативы. На этой стадии в Государственную Думу федерального собрания полномочные субъекты вносят предложения о разработке и принятии закона, либо готовый законопроект. Правом законодательной инициативы обладает – Президент РФ, Правительство РФ, депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, Совет Федерации, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, ВАС РФ, законодательный органы субъектов РФ.
Рассмотрение проекта закона в Госдуме и принятие закона. Для принятия федерального закона требуется простое большинство голосов от общего числа депутатов Госдумы (50%+1 голос – это 226 голосов). Для принятия федерального конституционного закона требуется квалифицированное большинство голосов от общего числа депутатов Госдумы (не менее 2/3 голосов).
Рассмотрение Советом Федерации закона, принятого Госдумой и его одобрение. Для одобрения ФЗ требуется простое большинство голосов от общего числа членов Совета Федерации. Для одобрения ФКЗ требуется квалифицированное большинство от общего числа членов Совета Федерации (не менее 3/4).
Рассмотрение закона Президентом РФ и его подписание. ФКЗ Президент подписывает однозначно, а ФЗ подписывает, либо отклоняет (вето).
Обнародование закона. Доведение информации о принятом законе до сведения населения и обязательное опубликование закона. Закон неопубликованный – не действителен.