13.4. Финансы политических партий

Политические партии - это объединения граждан - сторонников определенной общенациональной программы общественного развития, для которой главной целью является участие в выработке государственной политики, формировании органов власти, местного и регионального самоуправления и представительство в их составе.

Политические партии и общественные движения являются разновидностями общественных объединений, поэтому их финансовая система похожа на другие общественные организации, хотя имеет свои особенности:

1. Основным источником существования любой политической партии являются членские взносы, которые могут и не покрывать все их расходы.

2. Вертикальная структура управления политической партии при наличии первичных партийных органов и аппарата центрального руководства отражается на организации внутрипартийных финансовых отношений.

3. Политические партии на Украине согласно Закону Украины «Об объединениях граждан» не имеют права учреждать предприятия, кроме средств массовой информации, и заниматься хозяйственной и иной коммерческой деятельностью, за исключением продажи общественно- политической литературы, иных пропагандистско-агитационных материалов, изделий с собственной символикой, проведения фестивалей, праздников, выставок, лекций, других общественно-политических мероприятий.

Согласно п. 22 Закону Украины «Об объединениях граждан» политическим партиям запрещено прямо или опосредованно получать денежные средства и другое имущество от:

• иностранных государств и организаций, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства;

• государственных органов, государственных предприятий, учреждений и организаций, кроме случаев, предусмотренных законами Украины;

• предприятий, созданных на основании смешанной формы собственности, если участие государства или иностранного участника в них превышает 20%;

• нелегализованных объединений граждан;

• анонимных пожертвователей.

Политические партии не имеют права получать доходы от акций и других ценных бумаг, им запрещается иметь счета в иностранных банках и хранить в них драгоценности.

Политические партии обязаны ежегодно публиковать свои бюджеты для общего сведения.

Структура и состав расходов политических парши «висят от масштабов деятельности. Расходы связаны, главным образом, С уставной деятельностью включают:

• заработную плату партийных руководителей и обслуживающего персонала;

• расходы на проведение митингов, собраний, манифестаций;

• расходы по наглядной агитации;

• текущее содержание мемориальных домов - музеев;

• расходы по текущему ремонту административных зданий и др.

В украинском законодательстве нет четкого разграничения между политическими партиями и общественными движениями, в то время как последние имеют некоторые особенности:

• основным источником финансовых ресурсов общественных движений выступают не членские взносы, а пожертвования от сторонников в лице частных предпринимателей, организаций, коллективов и отдельных граждан;

• финансовым планом общественных движений, как правило, является смета, объем которой значительно различается по годам;

• основная доля затрат связана не с политическими мероприятиями, а направлена на содействие гражданского мира и согласия в условиях перехода к рынку.

Основные термины и понятия

Некоммерческие организации. Виды некоммерческих организаций. Структура некоммерческого сектора экономики. Финансы некоммерческих организаций. Метод организации финансовой деятельности некоммерческих организаций. Принципы некоммерческой деятельности: хозяйственная и юридическая самостоятельность, самоокупаемость, финансовая ответственность.

Благотворительная организация. Спонсорство. Меценатство. Классификация благотворительных организаций. Источники формирования финансовых ресурсов благотворительных организаций. Направления расходования финансовых ресурсов.

Общественные организации. Факторы, влияющие на организацию финансов общественных организаций.

Политические партии. Особенности организации финансов политических партий и общественных движений.

Вопросы для повторения

1. Назовите организации, относящиеся к некоммерческим.

2. Охарактеризуйте отличия рыночных и нерыночных некоммерческих организаций.

3. Охарактеризуйте структуру некоммерческого сектора экономики.

4. Охарактеризуйте финансовые отношения некоммерческих организаций и учреждений.

5. Назовите методы организации финансовой деятельности, применяемой в некоммерческих организациях.

6. Назовите принципы некоммерческой деятельности.

7. Охарактеризуйте особенности финансов общественных организаций.

8. Охарактеризуйте особенности финансов благотворительных организаций и фондов.

9. Охарактеризуйте особенности финансов политических партий и общественных движений.

Тесты для самоконтроля

1.К нерыночным коммерческим организациям не относятся:

а) благотворительные организации;

б) профсоюзные организации;

в) ассоциации предпринимателей;

г) спортивные организации;

д) политические партии

2 К рыночным коммерческий организациям не относятся:

а) торговые палаты;

б) профсоюзные организации;

в) ассоциации предпринимателей

г) производственные ассоциации;

3 Какие денежные отношения включают в себя финансы некоммерческих организаций:

а)между некоммерческими организациями и их членами;

б) между нижестоящими и вышестоящими некоммерческими и организациями (филиалами);

в) - между некоммерческими организациями и подведомственными производственно- хозяйственными организациями;

г) все ответы правильные

4 За счет каких средств содержатся предприятия некоммерческого сектора экономики? Укажите верное утверждение:

а) предприятия некоммерческого сектора экономики содержатся, в основном, за счет частного предпринимательства;

б) предприятия некоммерческого сектора экономики содержатся в основном за счет взносов физических лиц;

в) предприятия некоммерческого сектора экономики содержатся, в основном, за счет бюджетного финансирования:

г) предприятия некоммерческого сектора экономики содержатся, в основном, за счет благотворительных взносов

5 Финансовые ресурсы благотворительных организаций могут формироваться за счет

а) взносов учредителей;

б) благотворительных взносов и пожертвований;

в) доходов от депозитных вкладов и от ценных бумаг;

г) аукционов;

д) все ответы правильные

6 Какие благотворительные организации освобождаются от уплаты налогов и иных платежей в бюджет и специальные фонды:

а) благотворительные организации, существующие лишь на доходы от депозитных вкладов и от ценных бумаг, поступления от предприятий, организаций, находящихся в собственности благотворительной организации,

б) благотворительные организации, существующие лишь на членские взносы и благотворительные пожертвования;

в) благотворительные организации, существующие лишь на поступления от проведения благотворительных кампаний по сбору благотворительных пожертвований, благотворительных массовых мероприятий, лотерей, аукционов;

г) нет правильного ответа

7 Характерной особенностью использования собственности общественных объединений является:

а) собственность общественных объединений выступает источником доходов для отдельных ее членов;

б) собственность общественных объединений является собственностью всех ее членов;

в) собственность общественных объединений не выступает источником доходов для отдельных ее членов;

г) нет правильного ответа

8 Основным источником существования любой политической партии являются:

а) благотворительные взносы;

б) членские взносы;

в) профсоюзные взносы;

г) бюджетное финансирование;

д) нет правильного ответа

9 Расходы политических партий не включают в себя:

а) расходы на проведение митингов, собраний, манифестаций;

б) расходы по наглядной агитации;

в) расходы на заработную плату партийных руководителей и обслуживающего персонала;

г) расходы на выпуск ценных бумаг;

д)-расходы по текущему ремонту административных зданий

10. Какие доходы некоммерческих организаций не освобождаются от налогообложения ?

а) добровольные пожертвования;

б) роялти;

в) страховые выплаты;

г) безвозвратная финансовая помощь;

д) нет правильного ответа

Темы рефератов

1. Финансы профессиональных союзов.

2. Финансовые аспекты функционирования политических партий в Украине.

Ситуационные задания

1. Проведите сравнительный анализ организации финансов общественных организаций, благотворительных фондов и политических партий.

2. «Украинский гуманитарный фонд» создан в целях содействия и поддержки развития культуры, образования и других сфер гуманитарной деятельности и зарегистрирован как неприбыльная организация.

«Украинский гуманитарный фонд» за 1 полугодие текущего года получал следующие доходы:

добровольные пожертвования от юридических и физических лиц;

• аренда помещений и банковские проценты - пассивные доходы. Определите, какие из доходов общественной организации подлежат налогообложению.

3. Международный благотворительный фонд «Саркофаг», уставными документами которого предусмотрено получение прибыли от:

• организации ремонта, проката и продажи автомобилей;

• торговых, торгово-посреднических, комиссионных услуг;

• рекламных услуг и др.

Определите, может ли данная организация быть зарегистрирована как неприбыльная.

4. Союз мастеров народного искусства Украины - добровольная общественная самоуправляющаяся творческая организация, объединившая мастеров традиционного народного искусства, искусствоведов, исследователей в этой области и профессиональных художников, которые в своей творческой деятельности содействуют возрождению и развитию художественных традиций народа. Союз имеет статус юридического лица и зарегистрирован как неприбыльная организация.

Союз мастеров народного искусства Украины за 1 полугодие текущего года получил доходы:

1) членские взносы;

2) банковские проценты - пассивные доходы;

3) бюджетное финансирование;

4) от организации выставок и предоставление в аренду павильонов;

5) от издательской и лекционной деятельности;

6) от производства и продажи народных изделий искусств.

Определите, какие из доходов данной некоммерческой организации подлежат налогообложению на общих основаниях.

Творческие задания