Основы охраны труда

Хижняк Людмила Владимировна

Введение.

Охрана труда – отрасль науки, призванная обеспечить безопасные и безвредные условия труда на производстве. Она рассматривает вопросы организационно-правового регулирования трудовых отношений, обеспечения безопасных и безвредных условий труда, а также его нормирование.

Курс состоит из разделов: орг.-правовые основы; производств-ая санитария и гигиена труда; техника безопасности; пожарная безопасность.

Цель курса: вооружить будущих специалистов знаниями, необходимыми для решения вопросов, связанных с эксплуатацией и созданием новых технологий и техники, исключающих производственный травматизм и профессиональную заболеваемость.

Задачи: дать будущему специалисту знания о научных основах охраны труда, привить интерес к рационализации пр-ва и творческому решению проблем улучшения условий и безопасности труда на объектах в хоз. деятельности. Основывается на анализе технологических процессов, условий труда, возможности возникновения в процессе эксплуатации производства опасных и вредных производственных факторов. На основе анализа опред-ся потенциально опасные участки производства, возможные аварийные ситуации и разрабатываются мероприятия по их предупреждению и ликвидации.

В рез-тате изучения нужно знать: Концепцию гос. упр-я охраной труда в РБ, основные законодательные и технические НПА по гигиене и безопасности труда, производственной санитарии и пожарной безопасности; орг-ция общественного контроля и надзора за охраной труда; охрана труда на предприятии; опасные и вредные производственны факторы; требования к производственным помещениям и рабочим местам; способы защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов; пожарная безопасность и технические средства пожаротушения.

Охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Техника безопасности – система организационных мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.

Условия труда – совокупность факторов производственной сферы, оказывающей влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Производственная санитария и санитарно-технических мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов до значений, не превышающих допустимых.

Опасный производственный фактор (ОПР) – производственный фактор воздействие которого на работающего при определённых условиях приводит к травме, острому отравлению или иному внезапному ухудшению здоровья или смерти.

Вредный производственный фактор (ВПР) – производственный фактор, воздействие которого на работающего при определённых условиях может привести к заболеванию, снижению работоспособности или отрицательному влиянию на здоровье потомства. В зависимости от количественной концентрации и продолжительности воздействия он может стать опасным.

Предельно допустимое значение – предельно допустимая концентрация (уровень), воздействие которого при ежедневной регламентированной продолжительности времени в течение всего трудового стажа не приведёт к снижению работоспособности или заболеванию как в период трудовой деятельности, так и заболеванию в последующий период жизни, а также не оказывает неблагоприятного влияния на здоровье потомства.

Безопасные условия труда – такое их состояние, при котором воздействие на работающего опасных и вредных производственных факторов не превышает предельно допустимых значений.

Рабочее место – пространственная зона, оснащённая необходимыми техническими средствами, при помощи которых совершается трудовая деят-ть раб-ком или группой работников, совместно выполняющих производственное задание.

Средства защиты на пр-ве – средства, применение которых предотвращает или уменьшает воздействие на одного или более работающих вредных производственных факторов. В завис-ти от кол-ва защищаемых раб-ков: СИЗ и СКЗ (защита 2 и более работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов – связаны с произв. оборудованием, процессом, помещением или площадкой: ограждения).

Несчастный случай – случай, в рез-тате которого на работающего произошло воздействие опасного произв. фактора.

Проф. заболевания – проф. заболевания работ-его, возникшее в рез-тате воздействия на него вредного произв-ого фактора.

Опасные грузы – грузы, вкл-ие в-ва и предметы, которые при транспортировке могут послужить причиной взрыва, пожара, заболевания, отравления или ожога людей и животных, нанести вред окружающей среде, вызвать повреждения иных перевозимых грузов, зданий, сооружений, транспортных средств или иных устройств.

Тема: основы зак-ва об охране труда.

Гос-во – гарант прав и свобод граждан.

В 2005 в РБ разработана Концепция гос. упр-я в области охраны труда: принципы, направления, цели и уровни управления в области охраны труда и функции ОГУ. Цель политики в области охраны труда – сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деят-ти. Приоритет жизни и здоровья работника по отношению к рез-татам производственной деят-ти, обеспечение гарантий права раб-ка на охрану труда, устан-е обяз-тей всех субъектов правовых отношений в области охраны труда, полной отв-ти нанимателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда, совершенствование правовых отношений и упр-я в этой сфере, включая внедрение экон-ого механизма в обеспечение охраны труда. Правовые отнош-я в сфере охраны труда регламентируются Законами: Конституция, ТК, ГК, Закон О здравоохранении, Закон О санитарно-эпидемическом благополучии населения, Закон о пожарной безопасности, Закон о радиационной безопасности, Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов, Закон Об охране труда, УК, КоАП.

Основные НПА, регул-е деят-ть по охране труда: Пост-я СМ, НПА специально уполномоченных гос. органов надзора и контроля, НПА министерств и иных РОГУ и учреждений, подчинённых Правительству, локальные НПА нанимателей.

Нормативно-правовая база упр-я охраной труда в соотв-и с Пост-ями МТСЗ: межотраслевые правила по охране труда; отраслевые правила по охране труда; санитарные нормы и правила; гигиенические нормативы; строительные нормы и правила; правила безопасности; правила устр-ва и безопасной эксплуатации; положения и типовые инструкции по охране труда; системы стандартов безопасности труда; стандарты предприятия по охране труда; инструкции по охране труда предприятий.

Система стандартов безоп-ти труда, значение и структура – самостоятельно – опрос!!!

Инструкция по охране труда, порядок разработки, согласования и утверждения. Пост-е госкомтруда. Предусматриваются для работников отдельных профессий и на отдельные виды работ. Инструкции подготавливаются на основе стандартов безопасности труда, правил и норм безопасности и гигиены труда, типовых инструкций, на основе требований безопасности эксплуатационной и ремонтной документации завода-изготовителя оборудования, на основе технологической документации предприятия с учётом конкретных условий пр-ва. Требования инструкции – обязательные для раб-ков, а их невыполнение – нарушение трудовой дисциплины. Разработка инструкции производится на основе приказов и распоряжений, где указ-ся исполнители и сроки выполнения разработки инструкции. Инструкции подгот-ся руков-лями подразделений предприятий с участием профсоюзов. Руков-во разработкой инструкции возлагается на главного инженера или его заместителя. Проект инструкции рассм-ся службой охраны труда объектовой пожарной частью, медицинской службой, иными заинтересованными службами и подразделениями, а также профсоюзами предприятия. Окончательный вариант подпис-ся руков-лем подразделения, предст-ся на согласование в службу охраны труда, профкому и другим комитетам предприятия (подразделениям заинтересованным). Утверждение инстр-и – руководитель предприятия, водится с момента утверждения или со дня, указанного в приказе. О введении инстр-и в действие в срок не позднее чем за неделю извещаются профкомы. Инстр-и должны быть введены в действие после обучения раб-ков или до внедрения соотв-его технолог-ого процесса или ввода эксплуатацию нового оборудования. Каждой инстр-и присваиваются обозначение и регистрац. номер. Наименование: для какой профессии или вида работ предназначена. Разделы, которые должна содержать: общие требования безопасности; требования безоп-ти перед началом работ; при выполнении работ; при аварийных ситуациях; по окончании работ. Инструкции подвергаются периодической проверке. Проверка инстр-и – не реже 1 раза в 5 лет, для профессий с повышенной опасностью – не реже 1 раза в 3 года. До истечения сроков инстр-и могут пересматрив-ся в случаях: введения новых или пересмотра ранее действовавших правил и нормативов по охране труда; внедрения новой техники и технологий; возникновения аварийной ситуации или травмирования работников, вызвавших необход-ть изменения инструкции; изменения технологического процесса или условий работы, а также при применении новых видов оборудования, материалов, аппаратуры и инструментов. Порядок оформления согласования и утверждения инструкций – такой же, как и вновь разработанных. Утверждённые инстр-и регистрируются службой охраны труда предприятия в специальном журнале и выдаются руков-лям подразделения под их личную роспись. У руков-ля подразделения должен храниться комплект действующих инструкций по охране труда по всем профессиям и видам работ. Инстр-я выдаётся под роспись или вывешив-ся на рабочих местах или хранятся в доступном для работника месте.

Д./з.: ТК: ст.221-223; учебник; конспект.

Статья 221 ТК: Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Требования по охране труда - нормативные предписания, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах.

Статья 222. Право работника на охрану труда

Каждый работник имеет право на:

1) рабочее место, соответствующее требованиям по охране труда;

(п. 1 статьи 222 в ред. Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 N 272-З)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда;

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся обеспечения средствами индивидуальной защиты работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, см. постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 N 209.

3) обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, устройствами;

(в ред. Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 N 272-З)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) получение от нанимателя достоверной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, а также о средствах защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

(п. 4 статьи 222 в ред. Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 N 272-З)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) личное участие или участие через своего представителя в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда, проведении в установленном порядке проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания;

(п. 5 статьи 222 в ред. Закона Республики Беларусь от 06.07.2009 N 37-З)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда. Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Статья 223. Гарантии права работника на охрану труда

Для реализации права работника на охрану труда государство осуществляет государственное управление охраной труда, государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда и устанавливает ответственность за нарушение законодательства об охране труда.

(часть первая статьи 223 в ред. Закона Республики Беларусь от 06.07.2009 N 37-З)

(см. текст в предыдущей редакции)

При отказе работника от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих; непредоставления необходимых средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда; приостановления и запрещения проведения работ специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля работнику до устранения нарушений или до создания нового рабочего места должна быть предоставлена другая работа, соответствующая его квалификации, либо, с его согласия, работа с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе на срок до одного месяца. При необходимости наниматель обязан за счет собственных средств обеспечить обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка.

КонсультантПлюс: примечание.

Перечень (список) профессиональных заболеваний утв. постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.03.2009 N 29/42.

В случае ухудшения состояния здоровья работника, обусловленного условиями труда, утраты профессиональной трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием наниматель обязан предоставить работнику с его согласия работу в соответствии с медицинским заключением или обеспечить за счет средств, предусмотренных на осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка, а при необходимости - его реабилитацию.

(часть третья статьи 223 в ред. Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 N 272-З)

(см. текст в предыдущей редакции)

Лекция №2

Организация государственного надзора и общественного контроля за охраной труда

Надзор – направлен на выявление нарушений и их пресечение путем применения предусмотренных санкций (предписания, приостановка деятельности , наложение штрафа)

Контроль – объективно необходимым элементом управленческой деятельности, присущ всем управленческим структурам которые осуществляют руководство всеми сторонами деятельности подчиненных предприятий и организаций.

Осуществляя контроль управленческие структуры не только выявляют нарушения и анализируют их причины, но и намечают пути устранения нарушений и недостатков в работе подчиненных организаций и предприятий.

Государственные органы надзора и контроля

Департамент государственной инспекции труда – государственный орган надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и НПА по охране труда. Возглавляет директор который одновременно является главным государственным инспектором труда РБ.

Департамент проверяет организацию работы по охране труда, проводит специальное расследование несчастных случаев на производстве, проводит выборочную экспертизу проектов строящихся, эксплуатируемых объектов, осуществляет предупредительный надзор за ходом строительства, реконструкции или технического вооружения предприятий, участвует в приемке законченных объектов строительства а также участвует в приемочных испытаниях опытных образцов оборудования, машин, механизмов.

ГосПромНадзор

Ведет надзор и контроль за безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов, осуществляет надзор за производствами и объектами на которых возможно образование взрывоопасных средства, производства с объектами с вредными веществами, ядерными и радиационно- опасными объектами, за оборудованием и системами газоснабжения, подземными механизмами газа и нефтепроводами, за металлургическое производства, горными работами, подземными и гидротехническими сооружениями, охраной недр и их рациональном использовании при добыче полезных ископаемых, подъемными сооружениями и машинами, перевозкой опасных грузов различным видов транспорта.

БелСтандарт

Проводит надзор и контроль за соблюдением стандартов безопасности труда при проектировании и изготовлении продукции производственного назначения а также за соблюдением установленных требований безопасности при эксплуатации оборудования и ведении технологических процессов.

ГосЭнергоНадзор

В сфере энергосбережения и государственного надзора за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергией а также проводит надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок.

ГосСтройНадзор

Осуществляет надзор на соблюдением нормативных технических правовых актов как на стадии проектирования так и при строительстве объектов хозяйственной деятельности. Контролирует соблюдение установленного порядка расследования причин аварий и разрушений зданий а также участвует в работе комиссий по расследованию причин этих проишествий.

СанЭпидНадзор

Осуществляет государственный надзор за соблюдением нанимателями, должностными лицами и гражданами санитарно-гигиенических и других правил и норм соответствии закона РБ о санитарно- эпидемическом благополучии населения.

Пожарный Надзор

Возглавляет главный государственный инспектор республики по пожарному надзору и он же является первым заместителем министра по ЧС. Деятельность по обеспечению пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законом о пожарной безопасности, другими НПА а также на основании требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности действующих на территории РБ.

Государственная экспертиза по условиям труда

Контролирует правильность применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда, установление доплат за работу во вредных или опасных условиях труда и также качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Ведомственный контроль

Проводится соответствующими министерствами, ведомствами в которых предусмотрена штатным расписание службы или отделы охраны труда.

Основные права государственных органов надзора и контроля:

1. По предъявлению удостоверения проход на территорию для проверки

2. Получить объяснения от вопросов входящих в их компетенцию

3. Требовать ознакомления с любыми документами для проверки их соответствия законодательству

4. Изымать или брать с собой для анализа образцы материалов и веществ, но до этого должно быть уведомление

5. Выдавать нанимателю предписания об устранении нарушений

6. В случая выявление нарушений приостанавливать или запрещать производственную деятельность до устранения нанимателем этих нарушений

7. Налагать штрафы

8. Вносить предложения об ответственности лиц за нарушение законодательства

9. Решения представителей государственных органов надзора и контроля могут быть обжалованы вышестоящим по их подчиненности лицами а затем в суде

Общественный контроль за соблюдение требований охраны труда возложен на профсоюзы.

Представители профсоюзов имеют право:

1. Осуществлять ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ВОПРОСАМ Охраны труда

2. Проводить экспертизу, осматривать рабочие места

3. Принимать участие в расследование несчастных случаев а также профессиональных заболеваний

4. Подавать в суд по просьбе своих членов исковые заявления в защиту их трудовых и социально-экономических прав.

5. Вносить в установленном порядке в органы государственного управления предложения об изменении или отмене актов

6. Работодатель обязан создавать необходимые условия для работы

Ответственность за нарушение требований законодательства о труде и вопросы охраны труда в соглашениях и коллективных договоров. (самостоятельно)

Организация работы по охране труда на предприятии.

Система управления охраны труда на предприятии

Одной из функций управления охраны труда является планирование мероприятий по улучшению труда, предупреждение травм и заболеваемости. Для планирования мероприятий по охране труда необходима информация которая содержится в документах об аттестации рабочих мест, предписаниях органов надзора и контроля, актах о расследовании несчастных случаев на производстве, отчетности об условиях труда, травматизме и заболеваемости на производстве, мероприятия обеспечивающие исполнения безопасности а также мероприятия улучшающие условия труда большому числу работников.

Планирование работ по охране труда должно предусматривать определение заданий, структурных подразделение и отдельных работников с указанием сроков исполнения.

Трудовые права и обязанности работников, права и обязанности работников в области охраны труда. (ТК)

Основные обязанности нанимателей (ТК)

Служба охраны труда – осуществляется руководителем предприятий или его заместителем и приравнивается к основным производственно-техническим службам. Может быть представлена как структурным подразделением или специально-выделенным работником. На небольших предприятиях эти функции могут быть возложены на других работников наряду с выполнением обязательств.

Должность вводится в производственной сфере при численности 100 -200, других 200-250.

Функции:

1. Выявление опасных производственных факторов и вредных производственных факторов

2. Анализ состояния условий труда, причин нарушения законодательства о труде, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

3. Участие в подготовке документов на выплату компенсации за вред причиненный здоровью работника

4. Проведение проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты

5. Разработка мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве

6. Участие в составления раздела охраны труда в коллективном договоре соглашении

7. Составления перечней профессий и видов работ на которые должны быть составлены инструкции по охране труда

8. Разработка программы и проведение инструктажа по охране труда

9. Участие в работе комиссии по проверке знаний охраны труда

10. Представлять руководителям предприятий предложения по поощрению отельных работников и также о привлечении к ответственности виновных

Между работниками и службы охраны труда должны быть четко распределены и закреплены участки работ. Закрепляется приказом по службе охраны труда или предприятию.

Порядок обучения проведения инструктажей и проверки знаний работников по вопросам охраны труда.

Инструктаж бывает вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой. (расписать).

Порядок обучения, инструктирования и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов, организация контроля за состоянием охраны труда на предприятиях (самостоятельно).