Глава 2. Основные правила порядка исчисления и периодичности выплат пособия по беременности и родам.

§1. Порядок исчисления, максимальный размер и период выплаты пособия.

Женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда. С 1 января 2009 года 1 МРОТ равен 4330 рублям (ст. 1 Федерального закона № 91-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 24 июня 2008 года).

В страховой стаж включаются все периоды, в течение которых гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (Приказ министерства здравоохранения и социального развития РФ. N 91 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» от 6 февраля 2007 года).

В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, выплаты пособий производятся по каждому месту работы.

Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, пособие по беременности и родам устанавливается в размере 412,08 рублей в месяц (Федеральный закон № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» от 2 декабря 2009 года).

Максимальный размер пособия по беременности и родам с 1 января 2010 года не зависит от районных коэффициентов. И в Москве, и за Полярным кругом максимальный размер пособия одинаковый.

Сумма пособия по беременности и родам составляет 100 процентов среднего заработка, но не может превышать его максимальный размер. На сегодняшний день, как для пособий по временной нетрудоспособности, так и для пособий по беременности и родам максимальная сумма выплаты составляет 16 125 рублей за полный календарный месяц. Планируется, что к осени 2009 года данное пособие возрастет до 23 400 рублей. Если женщина работает у нескольких работодателей, размер пособия по беременности и родам не может превышать указанный максимальный размер по каждому месту работы.

Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата. Размер пособия по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на отпуск по беременности и родам. В случае, если сумма пособия по беременности и родам превышает максимальный размер данного пособия, оно выплачивается в рамках указанного максимального размера.

Пособие исчисляется исходя из среднего заработка сотрудницы, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам. При этом, согласно положению, в расчет берутся все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, на которые начисляется единый социальный налог.

Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Премии, которые выплачиваются более чем за один месяц (по итогам работы за квартал, за год, за выслугу лет и т. п.), при расчете среднего заработка учитываются полностью. Ежемесячные премии, при расчете среднего заработка, включаются в зарплату того месяца, за который начислены.

Увеличение заработной платы также учитывается при расчете пособий. Сумма среднего заработка пересчитывается с момента его повышения.

Если же расчетный период отработан не полностью, то при расчете пособия из расчетного периода исключаются как начисленные суммы, так и само время отпуска, болезни или командировки. Не редки случаи, когда сотрудница, находясь в отпуске по уходу за ребенком до полутора или трех лет, уходит в новый декретный отпуск. Поскольку никаких начислений в расчетном периоде у нее не будет, сумма пособия рассчитывается исходя из установленной тарифной ставки или должностного оклада. При этом переплаченное пособие возврату не подлежит.

Постановление № 375 утверждено 15 июня 2007 года. Однако все пособия, начисленные с 1 января 2007 года, должны быть пересчитаны в соответствии с его нормами. Если сумма пересчитанного пособия будет больше, сотруднице необходимо доплатить недостающую сумму пособия. Однако, если пособие окажется меньше, то, согласно пункту 4 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона № 255-ФЗ, суммы излишне выплаченных пособий уже не могут быть взысканы. Исключение составляют только случаи счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.

Говоря о порядке исчисления пособия, необходимо отметить, что в большинстве случаев пособие по беременности и родам необходимо исчислять, так как оно не установлено в твердой сумме. В случаях, когда размер пособия исчисляется из среднего заработка, порядок его исчисления можно представить в виде следующей формулы:

П = З/п : Nкд х Nо. Расшифровать данную формулу можно следующим образом:

З/п – сумма начисленного заработка за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу* наступления отпуска по беременности и родам. При этом, в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в фонд социального страхования.

Nкд - число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата.

Nо - число календарных дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам

При этом нужно обратить внимание на то, что 12 календарных месяцев должны предшествовать месяцу наступления отпуска по беременности и родам, а не его дате; т.е. берется период с 1-го по 30(31) число. Так, если отпуск по беременности и родам наступает 7 июня 2007 года, то учитываться будет начисленная заработная плата за период «1 июня 2006 – 31 мая 2007».

В самом Законе не установлены подробные правила исчисления среднего заработка. Поэтому подлежат применению ранее изданные законодательные акты и подзаконные нормативные акты, которые предусматривают условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию (п. 2 ст. 19 указанного закона).

Страховой стаж для определения пособия по беременности и родам был впервые введен вышеуказанным Федеральным Законом «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» и призван заменить собой, использовавшийся ранее для этих целей непрерывный трудовой стаж.

В соответствии со ст. 16 указанного Закона, в страховой стаж для определения размеров указанного пособия включаются:

- периоды работы застрахованного лица по трудовому договору,

- периоды государственной гражданской или муниципальной службы застрахованного лица,

- периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору застрахованного лица.

Более конкретные правила подсчета страхового стажа и его подтверждения определены в специальном акте - Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 февраля 2007 г. №91 (далее - Правила).

Правила, в частности, раскрывают содержание иных периодов, которые засчитываются в страховой стаж. Итак, периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включают в себя в том числе:

- периоды деятельности индивидуального предпринимателя, индивидуальной трудовой деятельности, трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды,

- периоды деятельности физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями (занимающихся частной практикой нотариусов, частных детективов, частных охранников, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой),

- периоды деятельности члена крестьянского (фермерского) хозяйства, родовой, семейной общины малочисленных народов Севера до 1 января 2001 года и после 1 января 2003 года, за которые уплачены платежи на социальное страхование;

- периоды деятельности в качестве адвоката до 1 января 2001 года, а также периоды указанной деятельности, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 1 января 2003 года;

- периоды работы члена колхоза, члена производственного кооператива, принимающего личное трудовое участие в его деятельности, до 1 января 2001 года, а также периоды указанной работы, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 1 января 2001 года;

- периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

- периоды деятельности в качестве священнослужителя, за которые уплачены платежи на социальное страхование;

- периоды привлечения к оплачиваемому труду лица, осужденного к лишению свободы, при условии выполнения им установленного графика работы, после 1 ноября 2001 года.

Что касается подтверждения страхового стажа для назначения пособия, то основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, в случаях, когда трудовая книжка не ведется, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются:

- письменные трудовые договоры;

- справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- выписки из приказов;

- лицевые счета;

- ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы у отдельных граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки и другие) за время до заключения трудовых договоров подтверждаются договором между работодателем и работником, зарегистрированным в профсоюзных органах, и документом работодателя об уплате за период этой работы платежей на социальное страхование.

Необходимо отметить, что по мере повышения заработной платы пересчитываются пособия по беременности и родам, а также по временной нетрудоспособности трудящихся, которые в этот период находились на длительном (не менее одного месяца) лечении или в отпуске по беременности и родам. При этом исчисленное до повышения зарплаты дневное пособие увеличивается пропорционально повышению минимального размера оплаты труда. Статьей 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ установлен порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам в 2004 году, согласно которому указанные пособия исчисляются из среднего заработка работника только по основному месту работы. Федеральным законом от 29.12.2004 №202-ФЗ действие данной статьи продлено на 2005 год. В связи с этим положения нижеследующего абзаца об учете заработной платы при работе по совместительству на другом предприятии, не применялись в 2004 - 2005 годах. Если работник по основной штатной работе не получает полного должностного оклада (ставки) и в связи с этим работает по совместительству в том же или на другом предприятии, то пособие исчисляется из общего заработка по обоим местам работы, однако не свыше чем из суммы полного должностного оклада (ставки) по основной должности.

Женщинам, отпуск по беременности и родам у которых наступил в период временной приостановки работы организации, вынужденного отпуска без сохранения заработной платы по причине временного сокращения объемов производства, а также в период работы организации в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, пособие по беременности и родам исчисляется из заработной платы до наступления указанного периода и выплачивается в полном размере за все общеустановленные рабочие дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам.

Статьей 8 Федерального закона от 08.12.2003 №166-ФЗ установлен порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам в 2004 году, согласно которому указанные пособия исчисляются из среднего заработка работника только по основному месту работы. Федеральным законом от 29.12.2004 №202-ФЗ действие данной статьи продлено на 2005 год. В связи с этим положения нижеследующего абзаца об учете заработной платы по всем местам работы педагогических работников, не применялись в 2004 - 2005 годах.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах либо при «смешанном» стаже (в городе и в селе), независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 вышеуказанного закона, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включается в специальный стаж.

При этом Правилами установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными документами.

Наряду с вышеуказанными Правилами в отношении медицинских работников применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, согласно которому специальный стаж также исчисляется календарно, за исключением отдельных случаев. Так, пунктом 5 Правил предусмотрено льготное исчисление медицинского стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа (1 год работы за 1 год 3 месяца), а также лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, например, в хирургическом отделении, отделении анестезиологии-реанимации, в патологоанатомическом отделении, в отделах бюро судебно-медицинской экспертизы (1 год работы за 1 год 6 месяцев).

Таким образом, льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы.

Период отпуска по беременности и родам не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. В указанный период сохраняются только трудовые отношения, а медицинская деятельность не осуществляется, то есть отсутствует факт работы в сельской местности либо в соответствующей должности в отделениях хирургического профиля стационаров или в других структурных подразделениях здравоохранения согласно Перечню.

В связи с этим, период отпуска по беременности и родам включается в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, только в календарном порядке.

Говоря о максимальном размере пособия необходимо отметить следующее. Величина пособия по беременности и родам ограничена максимальным размером. Максимальный размер пособия определяется каждый финансовый год федеральным законом о бюджете фонда социального страхования. Это установлено частью второй ст. 11 ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию». Максимальный размер пособия должен выплачиваться с учетом районных коэффициентов в тех районах и местностях, в которых в установленном порядке эти коэффициенты применяются к заработной плате.

Ограничение данного пособия максимальным размером было введено с 1-го января 2002 года в связи с установлением Единого социального налога, и этот «потолок» пособия связывался с величиной уплачиваемого налога в фонд социального страхования.

Федеральным законом «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, размер пособия по беременности и родам не может превышать максимальный размер по каждому месту работы.

Период выплаты пособия определен в ст. 10 ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», а также в ст. 7 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Так, пособие по беременности и родам выплачивается за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается за календарные дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам (п. 9 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. №865)

Следует иметь в виду следующее мнение Фонда социального страхования, изложенное в Письме от 8 октября 2004 г. №02-10/11-6671:

«Если женщина добровольно отказывается от оформления в установленном порядке отпуска по беременности и родам, и продолжает исполнять свои трудовые обязанности еще в течение некоторого периода времени до родов, то она должна быть проинформирована о том что, листок нетрудоспособности является документом, подтверждающим временное освобождение от работы, в том числе на период беременности и родов (п. 1.1. Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан).

Следовательно, если женщина имеет право на отпуск по беременности и родам, но не оформляет отпуск по беременности и родам, то основания для выплаты пособия по беременности и родам за этот период времени отсутствуют.

Таким образом, женщины, не желающие уходить в отпуск по беременности и родам в срок, установленный в листке временной нетрудоспособности, должны иметь в виду, что, таким образом, они сокращают период, в течение которого им будет выплачиваться пособие по беременности и родам.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей - 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей).

Если отпуск по беременности и родам наступает в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, женщина имеет право выбора одного из двух пособий.