Тема 2.3. Особливості розвитку національних законодавств з питань космічної діяльності

1. Етапи та особливості розвитку національних законодавств з питань космічної діяльності.

2. Законодавство США з питань космічної діяльності.

3. Законодавство РФ з питань космічної діяльності.

4. Особливості правового регулювання космічної діяльності в ЄС.

5. Особливості правового регулювання космічної діяльності в інших країнах і регіонах світу (Австралія, Арабський Схід, Аргентина, Білорусь, Бразилія, Індія, Казахстан, Канада, Китай, Південно-Африканська Республіка, Республіка Корея, Японія).

ВСТУП.

Особливості розвитку національних законодавств з питань космічної діяльності

Об’єктивна необхідність врегулювання системи суспільних відносин, що складалася у сфері дослідження та використання космічного простору між державами і міжнародними організаціями, призвела до започаткування міжнародного космічного права.

Потреба реалізації міжнародно-правових норм на внутрішньодержавному рівні та відповідним чином регламентувати відносини національних суб’єктів у новій галузі людської діяльності викликала зародження та розвиток в національних законодавствах окремих галузей, що складалися із сукупності нормативно-правових актів з питань цієї діяльності.

1. Витоки національного космічного права і характер взаємодії міжнародного космічного права з національними законодавствами з питань космосу.

На відміну від повітряного та морського права, …

Розширюється сфера дії не тільки міжнародного права у внутрішньому праві, що пов’язано з «виключним» характером (exclusiveness) самого міжнародного права, але спостерігається також зростання «утворюючого» (formative) впливу внутрішнього права на міжнародне і застосування внутрішнього права міжнародними організаціями¹.

Не є виключенням у цьому сенсі і космічна галузь. Вивчаючи палітру суспільних відносин в галузі дослідження та використання космічного простору, необхідно пам’ятати, що все більша частка цих відносин останнім часом переходить до комерційної площини, і формування правовідносин сучасної космічної діяльності відбувається під суттєвим впливом національних правових механізмів регулювання світового ринку космічних послуг і технологій (охорона інтелектуальної власності, страхування, експортний контроль та ін.).

Потреби практичної космонавтики та гонка з освоєння космосу між двома космічними наддержавами (СРСР та США) прискорили перші кроки на шляху становлення міжнародного космічного права. Космічна діяльність, універсальна за сферами використання та глобальна за наслідками її застосування, зі самого початку щільно пов’язала зовнішні, в першу чергу, політичні, інтереси держав із внутрішніми: питання використання космічної техніки для вирішення глобальних проблем людства та внутрішньоекономічні проблеми розвитку окремих країн; проблеми міжнародної безпеки (нерозповсюдження ракетних технологій, необхідність запровадження новітніх засобів контролю за роззброєнням та ін.) і потреби скорочення бюджетного фінансування та все більшої комерціалізації космічної діяльності; перспективи створення світового інформаційного простору, можливості різних країн щодо справедливого доступу до цього простору (отримання практичного зиску від впровадження інформаційних технологій) і проблеми національної безпеки, в тому числі забезпечення інформаційного суверенітету держав тощо.

Поширення відносин у новій сфері людської діяльності з міждержавного рівня на рівень міжнародних організацій, а згодом і на рівень юридичних і фізичних осіб, у свою чергу, призвів до необхідності як удосконалення механізмів міжнародного космічного права, так і розвитку національних законодавств з питань космічної діяльності.

І тут варто зазначити, що починаючи з перших років космічної ери, правники однієї країни, США розпочали активно формувати космічну політику держави, беручи до уваги як геополітичне значення космічної діяльності, необхідність встановлення правових відносин в галузі, яка на той час не була «обтяжена» занадто великою увагою міжнародного права, так і зростаючу увагу приватного сектору до комерційного використання космічної техніки і технологій.