102. Право и общественные отношения. Правовые средства, стадии и способы правового регулирования. Правовые режимы.

Правовое регулирование определяется как целенаправленное и результативное упорядочение общественных отношений с помощью правовых средств. Правовое регулирование – важная часть в общей системе упорядоченности социальной жизни, сочетания и согласования интересов, потребностей, целей. Правовое регулирование осуществляется с использованием средств внешнего упорядочения общественных отношений. Это юридические принципы, право и его нормы, индивидуальные акты, акты официального толкования норм права. В правовом регулировании субъекты реагируют на правовые требования, выстраивают соответствующие им варианты поведения. Обязывания исполняются, дозволения используются, запреты соблюдаются и т.п. Через формы непосредственной реализации норм права могут быть достигнуты цели правового регулирования – юридическое упорядочение общественных отношений. С правовым регулированием нередко сочетается правовое воздействие. Ценностное, информационное, психологическое в праве (в позитивном аспекте) дополняют специально-юридическое урегулирование социальных связей. В зависимости от различий в самом наименовании групп общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, называют два профилирующих метода правового воздействия:1. Метод децентрализованного регулирования, создающий условия для сочетания и уравновешивания интересов и целей сторон в правоотношениях. Он возобладает в отраслях частного права и скоординирован с отраслевым (межотраслевым) методом – диспозитивным.2. Метод централизованного регулирования возобладает в отраслях публичного права и, соответственно, скоординирован с императивным, обусловленным общим юридическим положением сторон (по субординации) в публично-правовых отношениях. В зависимости от предмета правового регулирования, набора правовых средств, способов, методов правового регулирования формируются типы правового регулирования. Различают общедозволительный тип, разрешительный тип. Правовой режим – обособленный порядок правового регулирования, выражающийся в характере взаимодействия большего или меньшего объема правовых средств и способов, обеспечивающих оптимальность в достижении целей урегулирования социальных связей. Правовые режимы классифицируются по ряду оснований:– по предмету правового регулирования выделяют конституционный, гражданско-правовой, административный и т.п. режимы;– по блокам правового регулирования – материально-правоой и процессуальный;– в зависимости от субъектов правотворчества – общефедеральный, субъектов федерации, ведомственный, муниципальный, локальный.

– в зависимости от правового статуса субъектов – граждане, беженцы, вынужденные переселенцы, лица без гражданства и др

103. Понятие и структура механизма правового регулирования.

Механизм правового регулирования — это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетво­рения интересов субъектов права.Цель механизма правового регулирования — обеспечить беспрепятственное движение интере­сов субъектов к ценностям (содержательный признак) Механизм правового регулирования — система различных по своей природе и функциям юридических средств позволяющих достигать его целей (формальный признак).Потребность в различных юридических средствах, действующих в механизме правового регули­рования, определяется разным характером движения интересов субъектов к ценностям, наличием многочисленных препятствий, стоящих на этом пути.Можно выделить следующие элементы механизма правового регулирования:1)норма права (в ней устанавливается модель удовлетворения интересов);2)юридический факт или фактический состав с таким решающим фактом, как организационно- исполнительный правоприменительный акт;3)правоотношение (нормативные требования здесь конкретизируются для соответствующих субъектов);4)акты реализации прав и обязанностей (действия субъектов в форме соблюдения, исполне­ния и использования); 5)охранительный правоприменительный акт (употребляется в случае правонарушения). Существует три способа правового регулирования дозволение обязывание и запрещение:

Дозволение связано с предоставлением субъектам

1.возможности совершать определенные действия в собственных интересах). Само дозволение весьма неоднородно. Оно может выражаться в таких формах, как субъективное право, свобода, законный интерес;

2.Обязывание связано с возложением на лиц необходимости совершить активные указанные в законе либо договоре действия Обязывание, как способ правового регулирования, ориентируется на интересы управомоченного субъекта и представляет собой специфический приказ, долг совершать опреде­ленные действия;

3.Запрещение связано с необходимостью воздержания от конкретных действий, с пассивным поведением). Запрещение — разновидность обязывания, представляющая собой определенное долженствование.

104. Понятие, субъекты, нормативная основа законности.

В объеме понятия законности различают три аспекта. 1. Законность – конституционный принцип – универсальное требование правовой организации общества, служащее руководством для достижения целей правовой упорядоченности жизни (п. 2 ст. 15 Конституции РФ).Место юридического закрепления принципа законности свидетельствует о подчиненности всех других норм, даже Конституции РФ, этому требованию. Это является свидетельством общецивилизационного характера законности. 2. Законность – метод государственного руководства обществом. При всех различиях в методах решения задач, стоящих перед обществом (организации, насилия, сотрудничества, волюнтаризма, произвола, воспитания), метод законности предполагает последовательное задействование потенциала демократии, развертывание творчества и инициативы населения, обеспечение жизненных интересов населения на основе реализации основных прав и свобод. Это всегда оборачивается прогрессивным развитием общества.3. Законность – это государственно-правовой режим последовательной реализации прав и свобод, исполнения юридических обязанностей, упорядоченности и стабильности социальных связей, одновременно это устранение произвола, противодействие неблагоприятным факторам жизни – терроризму, наркотизации и т.п.Законность – конституционное требование к состоянию правовой системы по реальному выражению права в законодательстве, а также соблюдению, точному и единообразному исполнению и применению норм права всеми субъектами права, ориентированное на установление режима урегулированности общественных отношений.

Здесь следует исходить из положений ст. 15 Конституции РФ и других установлений гл. I и II это­го нормативного документа. Обнаруживается новое качество правовой базы законности, склады­вающейся из конституционного нормативного порядка, соответствующего общегуманитарным тенденциям развития современного общества. В нормативной базе законности нужно видеть отече­ственное законодательство и систему подзаконных актов, тяготеющих к соответствию Праву - международным стандартам основных прав и свобод граждан. Следует видеть новый порядок расположения субъектов, адресата требования конституционно­го принципа законности. В соответствии с п. 2, ст. 15 Конституции РФ - это прежде всего органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица и после этого граж­дане и их объединения. В первой части адресата присутствует вменение в обязанность. В другой - граждане и их объединения выступают как потребители благ, связанных с осуществлением требо­ваний законности. различают виды законности - конституционную, обыкновенную, корпоративную Конституционная законность,