64. Предмет и метод правового регулирования. Понятие и виды.

Для деления права на отрасли используют два критерия предмет и метод правового регулирования. Предмет правового регулирования — это те общественные отношения, которые право регулирует. Он является основным критерием, ибо общественные отношения объективно существуют, их определенный характер требует и соответствующих правовых форм.

Предмет правового регулирования отрасли права – это обособленная область общественных отношений, которая нуждается в урегулировании нормами данной отрасли. Предмет правового регулирования составляет материальный критерий подразделения единого права на его структурные составляющие. Он не зависит от усмотрения законодателя, имеет объективное содержание: имущественные и личные неимущественные отношения в гражданском праве, жилищные отношения в жилищном праве, трудовые отношения в трудовом праве и др.

Вместе с тем предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли, потому что:

1) общественные отношения, его составляющие, чрезвычайно разнообразны;

2) нередко одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и к тому же различными способами.

Поэтому вторым (дополнительным) критерием выступает метод правового регулирования. Если предмет отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод — как регулирует. Если предмет явля­ется материальным критерием, то метод — формально-юридическим.

Метод правового регулирования – это совокупность приемов, способов юридического урегулирования общественных отношений. Различие методов правового регулирования обусловливается:а) особенностями возникновения субъективных прав и юридических обязанностей: из закона, деяния, договора;б) юридическим положением субъектов в правоотношениях – по субординации, как автономные стороны;в) неодинаковым порядком реализации субъективных прав и юридических обязанностей – соблюдение, исполнение, применение норм права;г) разными способами защиты прав и обязанностей субъектов (соглашение, административный, судебный способы) с использованием различных санкций. Среди профилирующих методов правового регулирования называют: императивный и диспозитивный.Императивный метод превалирует в уголовном, административном и др. отраслях права определили объем прав и обязанностей. Диспозитивный метод нередко конкретизуется, дополняется методами рекомендаций, стимулирований, ограничений. Диспозитивный метод возобладает в гражданском, предпринимательском праве и др. отраслях права, в которых субъекты автономны, а нормы права действуют на случай, если стороны сами не определили объем прав и обязанностей. Диспозитивный метод нередко конкретизуется, дополняется методами рекомендаций, стимулирований, ограничений.

65. Институт права – признаки, понятие, виды.

Институт права — это упорядоченная совокупность юридических корм, регулирующих определенный вид (группу) общественных отношений. Если отрасль права регулирует род общественных отношений, то институт — лишь их вид. Институт права — гораздо меньшая по сравнению с отраслью совокупность юридических норм. В каждой отрасли права можно выделить множество институтов. Так, в отрасль трудового права включаются институты дисциплины труда, материальной ответственности, охраны труда и т.п. Виды институтов: 1) в зависимости от характера институты подразделяются на материальные (институт подряда) и процессуальные (институт возбуждения уголовного дела). 2) в зависимости от сферы распространения — на отраслевые (институт наследования) и меж­отраслевые (институт частной собственности), 3) в зависимости от функциональной роли — на регулятивные (институт мены) и охранитель­ные (институт привлечения к уголовной ответственности). Субинститут права — это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих кон­кретную разновидность общественных отношений, находящихся в рамках определенного института права. Субинститут — составная часть института права. Так, институт преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности делится на субинституты преступлений против жизни (его составляют различные виды убийств), против здоровья (здесь сосредоточены нормы, касающиеся различных видов причинения вреда здоровью) и преступлений против достоинства личности (клевета оскорбление). Между тем важно помнить, что далеко не каждый институт права имеет хотя бы один субинститут. Субинститут — это единица деления институтов права. Институт права – это сравнительно небольшая устойчивая группа правовых норм, регулирующих определённую разновидность общественных отношений. Институт – составная часть, блок, звено отрасли, в каждой отрасли их множество. Они обладают относительеой автономией, так как касаются в известной мере самостоятельных вопросов. Виды правовых институтов. Прежде всего институты делятся по отраслям права на гражданские, уголовные, административные, финансовые и т.д. Сколько отраслей — столько соответствующих групп институтов. Отраслевая принадлежность правовых институтов — наиболее общий критерий их дифференциации. По этому же признаку они подразделяются на материальные и процессуальные. Далее институты классифицируются на отраслевые и межотраслевые (или смешанные), простые и сложные (или комплексные), регулятивные, охранительные и учредительные (закрепительные). Внутриотраслевой институт состоит из норм одной отрасли права, а межотраслевой — из норм двух и более отраслей.

66. Система права и система законодательства. Факторы формирования системы законодательства. Категория «система законодательства» соотносима с системой права, что имеет как научное значение, так и практическое. По объему понятия «система права» и «система законодательства» разнятся. Система законодательства – это (в буквальном смысле) система законов. В широком смысле система законодательства интерпретируется как субординация всех нормативных правовых актов, их статей и нормативных предписаний. Система законодательства имеет строение, складывается из следующих компонентов: нормативного предписания – первичная клеточка законодательства; нормативного правового акта – совокупность нормативных предписаний, обеспечивающих завершенное урегулирование области (видов, вида) общественных отношений; субординации и координационных связей между нормативными правовыми актами, которые образуют их систему. Система права и система законодательства – явления однопорядковые, но не совпадающие по следующим позициям:1. Система права характеризует содержание права (правила поведения). Система законодательства – это способ внешнего выражения, оформления правил поведения, придания им общеобязательного значения в официальном источнике.2. Система права призвана воплощать общечеловеческие ценности: свободу, равенство, справедливость. В системе законодательства обнаруживается блок неправовых законов и других нормативных правовых актов, не соответствующих основным правам и свободам, не выражающих интересы населения страны. 3. Система права в его строении имеет объективный характер. Система законодательства формируется под влиянием субъективных факторов: непрофессионализма, политических предпочтений, ведомственности, развитости или дефицита научных разработок и т. п.4. Системы различаются по первичным их элементам. В системе права – это норма права, в системе законодательства – нормативное предписание. 5. Система законодательства тяготеет к отраслевому строению (отрасль законодательства, институт законодательства), в котором проявляется соотносимость определенных общностей нормативных правовых актов, статей, нормативных предписаний с определенной отраслью либо институтом права.

Несовпадение системы права и системы законодательства имеет важное практическое значение:а) при подготовке крупных-законодательных актов и сборников нормативные акты располагаются в соответствии с действующей системой законодательства;б) система права оказывает существенное влияние на систему юридических наук и учебных дисциплин: каждой отрасли права соответствуетсвоя отраслевая наука и одноименная учебная дисциплина

67. Признаки, понятия и виды правовых форм государственной деятельности.

Основные направления деятельности государства по решению главных стратегических задач (функций) осуществляются преимущественно в правовых формах. Последние хотя и разнятся по своему характеру и особенностям, однако содержит возможность унификации, обнаружения общих показателей, выводящих на перспективы взаимообогащения различных видов (правовых форм) государственной работы. Среди таких показателей следует обозначить: а) властно-организационный характер деятельности, которая всегда является официальной (публичной), б) осуществляется эта деятельность на основании полномочий и в рамках юридических ограничений, в) деятельно всегда связана с разрешением юридических дел, подведением реально жизненной ситуации под действие нормативных требований (потребностей), г) порядок осуществления полномочий определяется (регулируемые нормами процессуального права, д) результа­том правового акта (правотворческого, правоприменительного, акта официального толкования и др.); е) гос.-властная деятельность требует использования приемов и правил юридической техники.

Правовые формы государственной деятельности – организационно-правовые виды реализации властных полномочий органами государства, органами местного самоуправления, должностными лицами, по делегированным полномочиям, негосударственными организациями, связанные, выполне­нием государственной работы (разрешением юридических дел) в порядке, предусмотренном про­цессуальными нормами и наступление юридически значимых результатов. По определенным здесь критериям правовыми формами государственной деятельности являются учредительная, правотворческая, правоприменительная, контрольная, надзорная, официальная интерпретационная. Следует по тем же основаниям различать соответствующие виды юридических процессов – учредительный, правотворческий и др., а также юридической практики. Юридический процесс при этом является комплексным образованием, корреспондирующим по определенному срезу явлению «процессуальное право». Но если процессуальное право – это нормативный компонент юридического процесса, то последний охватывает деятельностный, предметный, результативный и др. компоненты. Юридический процесс – совокупность правовых видов официальной государственно-властной деятельности субъектов-носителей властных полномочий в соответствии с предметом ведения выполняющих государственную работу по разрешению жизненных ситуаций, связанных с обеспечением прав и законных интересов заинтересованных субъектов и достижению юридически значимых результатов, закрепляемых в правовых актах. Юридический процесс объединяет все правовые формы осуществления функций государства, все виды государственно-властной деятельности.

Прав. форма дея-ти - урегулированная прав. нормами дея-ть гос. органов, их долж-х лиц по разрешению юр. дела направленная на достижение юр.значимого рез-та. Ф-и гос-ва реал-ся в организационных и организ.-прав. формах дея-ти управомоченных субъектов (органов гос-ва, их долж-х лиц, гражд-н и их орган-ций). Именно здесь нач-ся динамика права, его претворения в жизнь. Признаки: 1.особый субъект. состав (г-во, объед-я граждан, должн. лица), 2.дея-ть этих субъектов явл-ся публичной, т.е. официальной - осущ-ся на основе и в пределах предоставл-х им правомочий, 3.это всегда разреш-е юр. дела - жизнен. ситуации, кот. регул-ся норм. предписанием и становится субъектом прав. регул-я, 4.дан. дея-ть в отличие от др. видов дея-ти тщательно урегул-на нормами права, 5.рез-т этой дея-ти - принятие юр. значимого реш-я, кот. облекается в форму офиц. док-та, 6.факульт. признак - в процессе этой дея-ти примен-ся приемы и правила юр. техники, 7.нах-ся в рамках процесса и рег-ся нормами процес. права. Виды: учредител. (в оптим. сроки), правотворч., правопримен., контрольно-надзор. (внешн. Контроль орг-в прокуратуры, по иерархии).