МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ТРУДОВЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Библиотечка журнала

«Труд. Профсоюзы. Общество»

Выпуск 10

Социальное партнерство

в условиях становления

и развития рыночных

отношений

Учебно-информационный материал

Минск ▪ МИТСО ▪ 2007

УДК 323(4/9)

ББК 66.3(4 Бел)

С69

Серия основана в 2005 г.

Рекомендовано к изданию

научно-методическим советом МИТСО

(протокол № 2 от 06.11.2007)

Автор-составитель

кандидат социологических наук доцент кафедры профсоюзного движения и гуманитарно-экономических дисциплин МИТСО В. Н. Яковчук

Рецензент

начальник главного управления производственной и социально-экономической работы аппарата Совета ФПБ С. А. Сорокин

С69

Социальное партнерство в условиях становления и развития рыночных отношений : учеб.-информац. материал / авт.-сост. В.Н. Яковчук. – Минск : МИТСО, 2007. – 36 с. (Библиотечка журнала «Труд. Профсоюзы. Общество»; вып. 10). ISBN 978-985-497-091-2. Кратко излагаются теоретические предпосылки, сущность, принципы и правовая база отношений социального партнерства в сфере труда, органы, формы и основные процедуры взаимодействия социальных партнеров. Определено значение социального партнерства для развития экономики в условиях формирующихся рыночных отношений. Адресуется профсоюзному активу, другим представителям сторон социального партнерства, студентам экономических специальностей, всем интересующимся основами социального партнерства в сфере труда. УДК 323(4/9) ББК 66.3(4 Бел)

ISBN 978-985-497-091-2 © Яковчук В.Н., авт.-сост., 2007 © МИТСО, 2007

Введение

В трудовой сфере, одной из важнейших жизнеобразующих сфер существования человеческого общества, складывается широкая сеть социально-трудовых отношений. История таких отношений дает немало примеров, с одной стороны, разногласий, конфликтов, столкновений, приобретающих порой широкий общественный размах и проходящих в форме острых социальных противостояний и потрясений, а с другой – намерений и конкретных действий, направленных на их гармонизацию, на утверждение принципов социальной справедливости, выражение солидарности с требованиями трудящихся по улучшению их жизненных условий, создания международных механизмов защиты трудовых прав.

После Второй мировой войны в индустриально-развитых странах с рыночной экономикой получила развитие система социально-трудовых отношений на принципах социального партнерства (социального диалога, трехстороннего сотрудничества, или трипартизма) между нанимателями, наемными работниками и государством. В ряде стран принцип социального партнерства закреплен в конституциях и законах (в Бельгии – в 1948 г., ФРГ – в 1952 г., Австрии – в 1957 г., Франции – в 1958 г., странах северной Европы – в 70-х гг.). Наиболее развиты системы социального партнерства сегодня в Германии, Австрии и Швеции, в меньшей степени – в южноевропейских странах, США, Японии. Практически отсутствуют системы социального партнерства в слаборазвитых странах.

С начала 90-х гг. XX в. в Беларуси формируется современная модель социального партнерства, основанная на трудовых нормах, закрепленных в конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ), положениях Конституции Республики Беларусь, национальном законодательстве. Помимо правовой базы, в республике получают институциональное воплощение конкретные принципы, органы и формы взаимодействия социальных партнеров.

Отношения социального партнерства выступают одним из реальных факторов повышения заинтересованности профсоюзов, объединений нанимателей и органов государственного управления в совместном изыскании дополнительных резервов для устойчивого развития экономики на различных уровнях, обеспечения общественной стабильности и консолидации общества.

Социальное партнерство не возникает автоматически с появлением рыночного хозяйства. Оно является результатом длительного экономического и социально-политического развития государства и общества. Для его функционирования необходимо наличие определенных объективных условий, в том числе создание относительного равновесия сил профсоюзов и объединений нанимателей, когда последние не могут не считаться с мнением представителей наемных работников и когда государство готово проводить активную социальную политику.

Систему социального партнерства нельзя представлять упрощенно, как взаимодействие субъектов трудовых отношений по заключению коллективных договоров, соглашений. Социальное партнерство это и конструктивный диалог, и механизм согласования противоречивых интересов, и метод управления в условиях рыночных отношений, и своеобразная идеология формирования и реализации социально-трудовой политики. Такое широкое понимание социального партнерства поможет исключить формально-бюрократический подход к практике коллективно-договорного регулирования в сфере труда, будет способствовать развитию культуры партнерских отношений.

В представленном материале кратко изложены теоретические предпосылки, сущность, принципы и правовая база отношений социального партнерства в сфере труда, показаны органы, формы и основные процедуры взаимодействия социальных партнеров, определено значение социального партнерства для развития экономики в условиях формирующихся рыночных отношений.

Учебно-информационный материал может быть полезным профсоюзному активу, особенно вновь избранному, другим представителям сторон социального партнерства, студентам экономических специальностей, всем интересующимся основами социального партнерства в сфере труда.

1. Сущность социального партнерства в сфере труда, его основные предпосылки и принципы

Основными субъектами сферы труда в условиях рыночной системы хозяйствования выступают наемные работники, наниматели и государство. В самой природе существования названных сторон социально-трудовых отношений заложена противоречивость их основных целей и основополагающих интересов. Их главными целями в системе социально-трудовых отношений выступают: для наемных работников – обеспечение достойного уровня жизни; для нанимателей – получение конкурентоспособного продукта, новых инвестиций; для государства – обеспечение необходимого финансирования доходных статей бюджета.

Увеличение масштабов реализации какой-либо стороной своего интереса возможно при условии уменьшения или ограничения масштабов реализации интересов других сторон. Другими словами, в силу объективного различия целей и интересов субъектов социально-трудовых отношений их практическое взаимодействие может носить либо преимущественно конфликтный характер, предполагающий жесткое противостояние и стремление любым путем добиться односторонних преимуществ, либо партнерский характер, связанный с политикой взаимных уступок, понимания необходимости учета интересов другой стороны, ведения социального диалога.

В литературе встречаются разные подходы к определению понятия «социальное партнерство». Несмотря на это, большинство авторов исходит из следующих сущностных признаков данного типа социально-трудовых отношений:

• в основе социального партнерства лежит идея трипартизма (трехстороннего представительства);

• социальное партнерство выступает цивилизованным инструментом согласования интересов сторон при реализации социально-экономической политики в сфере труда;

• в социальном партнерстве преобладает коллективно-переговорный характер взаимодействия;

• социальное партнерство нацелено на утверждение социальной справедливости в трудовых отношениях;

• социальное партнерство вовлекает в решение социально-трудовых вопросов общественную инициативу, способствует формированию элементов гражданского общества.

Таким образом, социальное партнерство – мирное, основанное на конструктивном сотрудничестве, согласии, соблюдении норм законодательства взаимодействие нанимателей, наемных работников, а также государства по поводу складывающихся в обществе социально-трудовых отношений, реализации интересов сторон при разработке и осуществлении социально-экономической политики.

Объект социального партнерства – складывающиеся в обществе социально-трудовые отношения, процесс принятия и реализации согласованной социально-экономической политики, реальное положение различных групп и слоев общества, качество и уровень их жизни.

Для функционирования отношений социального партнерства необходим определенный уровень развития самого общества с точки зрения возможностей основных субъектов социально-трудовой сферы вести социальный диалог. К важнейшим условиям развития социального партнерства в сфере труда относятся политические, экономические, культурно-психологические условия.

Основное политическое условие социального партнерства в современном обществе – государственное устройство на принципах социальной рыночной экономики. Это означает, что государство на конституционном уровне закрепляет основные принципы функционирования общества, права граждан, способствующие созданию социального государства и развитию социального партнерства. К таким правам относятся:

• защита человеческого достоинства путем создания благоприятных условий труда и широких возможностей интеграции граждан в трудовые отношения;

• право на свободное развитие личности, включая социально-трудовую сферу;

• запрет на дискриминацию в сфере труда по признаку пола, возраста, происхождения, этнической принадлежности, вероисповедания и т. д.;

• право на свободное объединение участников трудовых отношений в союзы, ассоциации, исходя из своих общих интересов и целей;

• свободный выбор профессии, места учебы, работы;

• гарантия частной собственности, если ее реализация не противоречит решению социально значимых общественных задач и др.

Реализация политических условий социального партнерства, с одной стороны, создает демократические условия для выражения субъектами трудовых отношений своих интересов, а с другой – защищает от нанесения ущерба общественным интересам со стороны капитала.

Экономические условия социального партнерства предполагают:

• социально справедливую оценку на уровне предприятия, региона, отрасли, страны вклада различных социальных групп в создание национального богатства и тем самым поддержание высокой общественной мотивации труда;

• социально значимую дифференциацию оплаты регламентированного и инновационного, творческого труда;

• обеспечение достойного уровня жизни для большинства населения страны;

• недопущение чрезмерной поляризации общества по уровню располагаемого богатства и др.

Экономические условия социального партнерства направлены на поддержание социально-экономического равновесия и стабильности в обществе, мотивацию инновационного и высокопроизводительного труда.

Культурно-психологические условия социального партнерства предусматривают:

• формирование общественного сознания и общественной психологии, направленных на поиск в обществе социального согласия, конструктивного взаимодействия;

• решение возникающих социальных противоречий и конфликтов на основе существующих законов и правил;

• осознание субъектами сферы труда необходимости учитывать не только свои интересы, но и интересы другой стороны, проявление взаимной солидарности и ответственности;

• заботу профсоюзов об уровне заработной платы, условиях труда, о повышении эффективности производства;

• проявление социальной ответственности бизнеса, участие предпринимательства в решении социальных программ и др.

Культурно-психологические условия это своего рода общественный менталитет, характерными чертами которого выступают толерантность, настрой на сотрудничество, уважение к другим.

Основными принципами социального партнерства в сфере труда республики выступают:

1) равноправие сторон;

2) соблюдение норм законодательства;

3) полномочность принятия обязательств;

4) добровольность принятия обязательств;

5) учет реальных возможностей принятия реальных обязательств;

6) обязательность выполнения договоренностей и ответственность за принятые обязательства;

7) отказ от односторонних действий, нарушающих договоренности;

8) взаимное информирование сторон переговоров об изменении ситуации.