17. Социальная политика в системе общественных отношений, ее взаимосвязь с социальной работой.

Социальные отношения - это не отношения по поводу передачи и приема информации, не коммуникативные отношения в их чистом виде, а отношения взаимозависимости, точнее публичной, легитимной взаимозависимости.

Социальная политика представляет собой обязательный элемент деятельности общества и государства, ее важнейшую область, где конструируется желательное состояние социальной сферы, которая и выступает ее основным объектом. Это деятельность по управлению развитием социальной сферы и определению приоритетных направлений ее совершенствования в целях повышения уровня жизни всех социальных групп.

Социальная работа представляет собой форму, способ социальной политики. С другой стороны, социальная политика раскрывается в социальной работе. Однако единство социальной политики и социальной работы не означает их совпадения, тождества. Социальная работа по своему содержанию объемней социальной политики, динамичнее, подвижнее, в то время как социальная политика сохраняет большую устойчивость, выступая определяющей стороной в отношении социальной работы. Цель социальной политики - это регулирование и согласование интересов для устойчивого и сбалансированного развития общества, то есть достижение социального мира или общественного согласия.

Социальная политика и социальная работа тесно взаимосвязаны. Эта взаимосвязь носит диалектический характер, во многом напоминая соотношения философских категорий сущности и явления.

Важным аспектом обновления социальной политики в современной России является тот факт, что здесь возникла и развивается социальная работа как профессиональная практика, требующая подготовки в рамках высшего образования, как научная и учебная дисциплина

Главным фактором, способствующим защите интересов человека, его прав и свобод, является социальная политика государства. Главная задача социальной политики состоит в гармонизации общественных отношений путем выработки и реализации организационно-экономических, научно-технических и нравственно правовых аспектов их регулирования.

Социальная работа находится в диалектической взаимосвязи с социальной политикой государства. Она зависит от экономических, политических, духовных процессов в обществе, исследование которых составляет методологическую основу концепции социальной работы и представляет несомненный интерес для социальной практики.

18. Характеристика негосударственных субъектов социальной политики

1. Муниципальная власть как субъект СП

Социальная политика формируется и проводится на различных уровнях:

1. федеральном

2. региональном органов государственной власти,

3. местного самоуправления.

В России опыт осуществления социальной политики имелся в основном на государственном уровне.

Социальная природа местного самоуправления проявляется в том, что оно организует тот уровень жизни общества, где реализуются естественные потребности человека: в жилище, питании, водоснабжении, необходимых условиях воспроизводства и благоприятной окружающей природной среде.

Институты местного самоуправления - наиболее оперативные, эффективные и перспективные субъекты осуществления социальной политики.

Особенности функционирования местного самоуправления при реализации соц. Политики

1. Органы местного самоуправления (по политико-правовой и социальной природе) не входят в систему органов государственной власти, что обеспечивает автономию и самостоятельность их организации и деятельности в социальной сфере.

Автономия - это формирование социальной политики и механизма ее внедрения на муниципальном уровне на основе сочетания общегосударственных и местных приоритетов.

2. Обладая возможностями специфического самостоятельного регулирования жизни общества формируют разнообразные модели социальной организации и определенный набор муниципальных благ.

3. Условия удовлетворения естественных потребностей отдельного человека имеют не частный, а общественный характер.

4. Небольшие территории, локальность и непосредственный характер взаимодействий жителей, естественность проблем жизнедеятельности обусловливают муниципальную (местную) социальность.

5. Обладают большими возможностями по мобилизации местного населения и ресурсов на решение социальных проблем.

6. Взаимодействуют с организациями, в деятельности которых активно участвуют местные жители (кондоминиумы, жилищные и гаражные кооперативы, садоводческие общества, общества защиты потребителей, женские, молодежные и детские объединения, экологические движения и др), что позволяет людям выполнять задачи совмещающие общественные и личные интересы.

7. Гибко реагируя на местные потребности добиваются осуществления социальной политики с учетом региональных и местных особенностей.

Преимущества муниципального уровня при проведении социальной политики:

1. Быстрее и точнее улавливают демографические изменения в результате урбанизации, эмиграции, увеличения количества детей или стариков, появления новых «групп риска».

4. Реально подотчетны населению, что обеспечивается активностью участия общественности в осуществлении управленческих функций .

5. Местное сообщество оперативно реагирует на обострение социальных проблем, имея дополнительные возможности для влияния на принятие решений, на поведение своих избранников (мэров, депутатов, гласных, советников).

6. Достигается большая гласность в принятии и осуществлении решений, а также предсказуемость результатов социальной политики.

7. Обеспечивается участие населения не только в потреблении социальных услуг, но и в их производстве, что удешевляет и повышает эффективность СП, формирует духовный климат и осознание солидарности местного сообщества,

Критерии определения места муниципальной власти в осуществлении социальной политики.

1. Эффективность.

2. Отношение различных социальных групп к содержанию социальной политики

3. Готовность различных социальных групп поддержать предлагаемые мероприятия в осуществлении СП и оказать содействие их проведению.

Методы социальной политики на муниципальном уровне

1. Предоставление организационно-правовых условий для индивидуально-коллективного производства благ и услуг

2. Предоставление благ и услуг за счет муниципального бюджета

3. Предоставление с дополнительной оплатой потребителем благ и услуг особого количества или качества

4. Предоставление благ и услуг на платной или компенсационной основе.

Сочетание перечисленных методов позволяет реализовать на муниципальном уровне:

1. Принципы социальной солидарности, эгалитарности, индивидуальности

2. Создать равенство возможностей и равенство результатов

3. Сгладить различия в понимании справедливости идейно-политических сил.