22. Регулирование естественных монополий

Традиционным субъектом государственногорегулирования является деятельность так называемыхестественных монополий. Естественная монополия имеет место тогда, когда все рыночное предложение определенных товаров и услуг сосредоточено в руках одного продавца и создание конкурентной среды экономически неэффективно. Эффект масштаба настолько велик, что одна фирма может полностью удовлетворить рыночный спрос при более низких издержках производства, чем имели бы две или несколько конкурирующих фирм. На общенациональном уровне к области естественных монополий можно отнести, например, железные дороги и нефтепроводы, на региональном уровне - системуводо- и газоснабжения, телефонную связь, общественный транспорт и т.п. Отсутствие конкурентной среды делает неэффективным использование рыночных механизмов о регулировании деятельности естественных монополий. Поэтому государственное регулирование является здесь основной формой координации. Фактически оно строится на тех же принципах, что и регулирование в плановой экономике: государственные органы управления (общенациональные или региональные) определяют уровень цен и тарифов, а также основные параметры, характеризующие объем и ассортимент предлагаемых товаров и услуг.

23. Бюджетная система рф. Структура государственного бюджета

Бюджет - форма обращ. расх-ния денеж. ср-в, предназначенных для финансового обеспечения задач и функции государства и местного самоуправления.

Бюдж. сист. вкл.: 1) федер. бюджет т бюдж. гос. и не государственных фондов; 2) бюджеты субъектов Федераций и территориальные внебюджетные фонды; 3) местные бюджеты.

В бюджет страны опр-ся основные направления и приоритеты соц.-эк. политики. Механизм составления проекта бюджета, утверждение и исполнение закона о бюджетном законодательстве закрепляется в бюджетном кодексе РФ.

Основы бюдж. сист. сост. Федер. бюджет - это баланс расходов и доходов Федер. Прав-ва и основное средство проведения активной экономической политики.

Федер. бюджет имеет статус Федер. закона, соотв-но, принимаемый Гос. Думой и одобряемый Советом Федер.

Составление и исполнение бюджета базируется на бюджетной классификации, в. которой выделяют целевые направления гос. деят-ти, вытекающие из осн. функций гос-ва.

В составе Федер. бюдж. РФ действуют спец. фонды:

- резервный фонд призван обеспечивать выполнение гос-вом своих расходных обязательств в случае снижения поступл. нефтегаз. расх. в Федер. бюджет, т.е.е способствующий стабильности эк. развития гос-ва. источники: дох. Федер. бюдж. от добычи и экспорта нефти и газа. Нормальная величина резервного фонда утверждается Федеральным законом о Федер. бюджете на очередной финн. гос и плановый период в абсолютном размере (руб.), определенном исходя из 10 процентов прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема ВВП. После накопления резервного фонда до указанного размера нефтегаз. доходы напр-ся в фонд нац. благосостояния.

Фонд нац. благосостояния должен стать частью установл. мех-ма пенсионного обеспечения граждан РФ на длит. перспективу. Его цели - обеспеч. софинанас. добров. пенсионных накоплений, обеспеч. сбалансированности (покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ).

- Федер. фонд финансовой поддержки субъектов РФ (дотации). Средства направляются на выравнивание бюджетной обеспеченности и создание равных условий для субъектов РФ в части реализации основных социальных гарантий.

- Фонд софинансирования соц. расходов. Его средства предоставляются в форме субсидий. Он образован для оказаний помощи регионам в софинансирование на долевой основе приоритетных социальных расходов.

- Фонд реформирования муниципальных и региональных финансов (и субсидии, и субвенции). Из него финансируют выигравшие в конкурс программы, вкл. в себя обязательства в сфере бюджетного процесса и управления бюджетными услугами внедрения передовых методов бюджетирования и проведения административной реформы.

- Фонд Компенсаций (субвенций). Средства этого фонда поступают на регион и местный уровень для реализации федеральных полномочий (оплата ЖКХ отдельных катег. граждан).

- Федеральный фонд регионального развития (субсидии). Средства фонда предоставляются субъектам РФ, имеющих уровень обеспечения социальной и инженерной инфраструктурой.