2. Принципы и факторы размещения производительных сил.

Исходя из опыта хозяйствования как в нашей стране, так и за рубежом, можно определить основные закономерности, принци­пы и факторы размещения производительных сил.

Под закономерностями размещения понимают наиболее об­щие зависимости между развитием производительных сил и тер­риториальной организацией хозяйства. К ним относятся раци­ональное и эффективное размещение производства; комплексное развитие хозяйства регионов; рациональное, территориальное раз­деление труда; специализация, концентрация и кооперирование; выравнивание уровней экономического и социального развития регионов и их поселений.

Принципы размещения представляют собой исходные поло­жения, которыми руководствуются специалисты при разработке программных установок экономической политики развития и размещения производительных сил.

К основным принципам размещения отраслей народного хо­зяйства относятся:

1. обеспечение хозяйственного и культурного подъема реги­онов для роста жизненного уровня населения, достижение, обес­печение и повышение значений минимального потребительского бюджета (МПБ), потребительского минимума (ПМ), рациональ­ного потребительского бюджета (РПБ);

1. развитие разделения труда, концентрации производства и минимума издержек производства;

2. комплексное развитие хозяйства региона на основе специ­ализации, концентрации и диверсификации;

3. приближение производства к источникам сырья и местам потребления продукции;

4. развитие кооперированных связей между регионами на основе разработки программ производства, ввоза и вывоза про­дукции, услуг;

5. укрепление и развитие международных связей по развитию производства, в том числе получение экономических выгод на территории зарубежных стран, через ТНК; освоение и комплекс­ное, эффективное использование природных ресурсов с привле­чением инвесторов, концессионеров и т.д.;

7. комплексное оздоровление экологической обстановки;

7. обеспечение безопасных условий труда и отдыха населения;

9)обеспечение научных основ градостроительства и расселе­ния населения.

Для осуществления принципиальных установок должны быть или должны создаваться необходимые условия размещения и раз­вития производства.

К основным факторам размещения производства на террито­рии страны относятся природные, демографические, исторические, организационные, транспортные, научно-технические, экономи­ческие, социальные, географические, государственно-политиче­ские и прочие.

Природные факторы характеризуют условия поведения людей в области размещения производства в зависимости от наличия, многообразия и качества полезных ископаемых, гидроэнергетиче­ских (водных), лесных ресурсов, а также в зависимости от особен­ностей рельефа местности (ровный, овражный, горный, камени­стый и т.д.), видов почв (твердая почва, пески, болота, глинозем, чернозем и т.д.), климатических условий (умеренный климат, жаркий, тропический, северный и т.п.), сейсмичности, подвер­женности другим природным экстремальным катаклизмам.

Демографические факторы характеризуют возможность разме­щения и хозяйствования в зависимости от плотности населения на территории региона (в европейской части плотность населе­ния доходит до 20 человек на 1 км², в восточных районах 2-3 че­ловек/км², в северных — меньше 1 человек/км²), условий воспро­изводства, общего образования и профессионального обучения, роста квалификации.

Социальное общество должно стремиться к равномерному рас­селению населения на территории страны, но это требует крупных затрат на жилищное и культурно-бытовое строительство.

Поэтому в регионах с низкой плотностью населения, как пра­вило, размещаются добывающие отрасли и отрасли, осуществля­ющие первичную обработку сырья и материалов.

Исторические факторы определяют размещение традицион­ных отраслей. Известны своими традициями отрасли производ­ства в г. Иваново, Туле, Новороссийске, Сочи, Санкт-Петербурге, Москве.

К организационным факторам относятся условия, создающие возможность использования преимуществ специализации, кон­центрации народного труда, кооперирования и объединения в производственные и инфраструктурные корпорации, территори­альные таксоны. Особую роль играют организационные процессы комбинирования, позволяющие создавать практически безотход­ные производства с широкой номенклатурой выпуска. Здесь умень­шается транспортная и сырьевая зависимость, увеличиваются воз­можности оптимизации объемов производства.

Транспортные факторы определяют размещение производи­тельных сил с позиций возможности доставки и поставки грузов различными путями: по суше, по воде, воздушным путем, с помо­щью трубопроводов, экономичными способами. Это зависит не только от вида, типа, но и от мощности, грузоподъемности, вме­стимости и транспортных средств.

Так, например, несмотря на то что на изготовление готовой продукции в машиностроении расходуется по весу в 2-2,5 раза больше сырья и материалов, чем в других отраслях, в связи с боль­шим коэффициентом использования грузоподъемности наземных транспортных средств доставка сырья обходится дешевле.

Себестоимость доставки 1 т/км готовой продукции в 2,2-4,5 раза превышает себестоимость доставки 1 т/км сырья и основных ма­териалов.

Согласно исследованиям института «Гипростанок», проведен­ным в 90-х гг., величина транспортных расходов возрастает при размещении предприятий в отдаленном районе от потребителя. В табл. 1 приведен пример размещения завода в различных рай­онах.

Таблица 1

Научно-технические факторы позволяют решать вопросы раз­мещения наукоемких предприятий практически везде с учетом коммуникабельности научной информации. Но при внедрении наукоемких производств, технологий, освоении новых приборов труда требуются высококвалифицированные кадры, которым не­обходимо обеспечить научно-производственную инфраструктуру, достаточно комфортные условия труда и быта, материальное обес­печение.

Все это предполагает опережающее сотрудничество в местах размещения производственных объектов, производственной и не­производственной инфраструктуры.

Существует еще региональная специфика использования тех­ники, учет которой позволяет добиться лучших результатов. Так, использование техники в тундре, на болотах, в пустынях, горных массивах требует определенной обоснованности размещения не только производства, но и производственных организаций, кото­рые должны испытывать изделия в северных, южных, горных и других условиях.

Экономические факторы являются, пожалуй, самыми главны­ми факторами, так как позволяют определить методы управления хозяйствами в сочетании со всеми другими факторами с целью выгодности решения задач для региона и его населения. Экономи­ческие науки выработали основные показатели, характеризующие выгодность для населения региона размещенных производитель­ных сил. К ним относятся показатели рентабельности спроса, самоокупаемости вложений, дохода на душу населения, бюджет­ной и коммерческой эффективности с учетом коэффициентов инфляции и дисконтирования и др.

Социальные факторы являются дополнением к экономическим и предполагают рост качества жизни населения региона при ре­шении задач по размещению объектов производства и его инфра­структуры. Поэтому любые задачи по определению пункта строи­тельства всегда согласовываются с администрацией региона и в последующем включаются в прогнозы, программы и планы соци­ально-экономического развития.

Иногда отдельно выделяют географические факторы. Нам представляется, что это правильно, ибо география изучает поверхность земли со всеми ее ресурсами, природными условиями и распре­делением населения на ней с его экономической деятельностью в качестве, как потребителя, так и производителя.

Во многих странах очень неравномерно распределены ресурсы и населе­ние на занимаемой территории. Это тоже обусловлено множест­вом факторов. Есть территории, где проживание человека вообще проблематично (территории вечной мерзлоты, пустыни, болоти­стые места и т.д.), и, наоборот, есть территории с чересчур высо­кой урбанизацией, вызывающей почти неразрешимые транспорт­ные, экологические и другие проблемы.

Это подтверждает необходимость проведения крупных иссле­дований проблем географического размещения населения на тер­ритории всей страны.

Пока можно только в очень укрупненном виде констатировать тяготение размещения отраслей промышленности к определен­ным районам (табл. 2).

3. Модель размещения отраслей и предприятий.

При размещении конкретных отраслей промышленности учи­тывают следующие особенности:

• экономическое назначение производимой продукции, степень массовости и масштабы потребления (в ассортиментном раз­резе) по экономическим районам страны; транспортабельность продукции;

• характер потребляемых в отрасли сырых материалов, степень распространенности источников сырьевых ресурсов по терри­тории страны; транспортабельность важнейших видов промыш­ленного сырья;

• техническая база отрасли, характер применяемой технологии, тепло- и энергоемкость производства, потребность в воде, ха­рактер отходов и отбросов производства и др.;

• тип предприятий, их размер, структура, характер специализа­ции, возможность комбинирования;

• степень влияния данной отрасли на специализацию и профиль региона;

• влияние предприятий на образование крупных, средних и не­больших населенных пунктов.

Наличие в стране большого количества районов с разнообраз­ными природными и экономическими условиями делает задачу размещения промышленности многовариантной. Из возможных вариантов размещения планирующие федеральные органы реги­онов должны выбрать оптимальный, т.е. обеспечивающий полу­чение запланированного объема продукции отрасли с минималь­ными совокупными затратами.

Выполнение этой задачи может осуществляться с помощью разработки схем развития и размещения и отраслей промышлен­ности, и отраслей народного хозяйства, в ходе которой на базе анализа современного состояния развития и размещения, учета основных условий и факторов прорабатываются концепция и ва­рианты перспективного развития и выбираются оптимальные ва­рианты развития и размещения корпораций.

Выбор оптимального варианта размещения требует проведе­ния соответствующих расчетов экономической целесообразности и экономической эффективности развития каждой отрасли в раз­личных районах. Показателями сравнимой экономической эффек­тивности вариантов размещения являются те же показатели, ко­торые применятся при определении эффективности инвестиций. Предпочтительным оказывается тот вариант, который обеспечи­вает достижение роста индекса дисконтирования дохода (ИДД) и денежных потоков. Однако при этом необходимо учитывать ряд специфических моментов: районные и федеральные балансы сырья, топлива, энергии, воды; районные балансы рабочей силы; балан­сы производства и потребления продукции размещаемой отрасли; транспортно-экономические связи. В расчет эффективности раз­мещения промышленности надо включать все затраты, возника­ющие на всех стадиях воспроизводства продукции — от ее произ­водства, доведения ее до потребителя до потребления и утилизации, а также затраты, связанные с освоением района и созданием ин­фраструктуры.

Таким образом, выбор района размещения каждого конкрет­ного предприятия требует технико-экономического обоснования. В большинстве случаев район строительства промышленного предприятия определяется на основе оптимального сочетания факторов потребления с факторами сырьевых ресурсов. В то же время в зависимости от особенностей отрасли производства воп­рос может решаться по-разному — исходя либо из этих факторов, либо, в отдельных случаях,— из других.

После экономического обоснования района размещения, предполагаемого к строительству предприятия, надо переходить к обоснованию места (пункта) размещения внутри выбранно­го района. Для этого используют рад экономических показа­телей:

1. удельные капиталовложения на единицу мощности стро­ящегося предприятия с учетом затрат на развитие смежных от­раслей;

1. себестоимость продукции и стоимость ее доставки к потре­бителю;

2. срок окупаемости (коэффициент эффективности) капиталь­ных вложений;

3. чистый дисконтированный доход (ЧДД), норма доходности и др.

При этом определяются целесообразный размер и структура предполагаемого к строительству предприятия, проводится обос­нование его специализации и схемы кооперирования со смеж­никами.

Многовариантная задача выбора оптимального варианта раз­мещения наиболее успешно может быть решена методами мате­матического программирования (линейного и динамического) с применением ЭВМ. Указанные методы основаны на нахождении минимума и максимума (экстремума) целевой функции при соот­ветствующих ограничениях. При выборе варианта размещения целевой функцией является достижение минимума приведенных затрат. Ограничениями будут размер потребности в продукции, объем производства, ресурсы сырья, материалов и топлива, раз­мер капитальных вложений.