3. Проблемы строительной отрасли в условиях кризиса

Кризис ликвидности недвижимости на глобальных рынках эхом отозвался на экономике Казахстана и привел к тому, что ряд казахстанских банков второго уровня объявил мораторий на ипотечное кредитование. Прекращение выдачи ипотечных кредитов вызвало большой ажиотаж в СМИ и, как следствие - среди простых казахстанцев.

Для большинства ипотека является единственной возможностью приобрести дорогостоящее жилье. Многие опасаются, что последуют изменения по выплатам для тех, кто ранее уже оформил ипотеку. Но есть и другая сторона. Ипотечное кредитование является значительным источником финансирования для отечественных строительных компаний. Внезапный мораторий на выдачу ипотечных кредитов, несомненно, отразится на деятельности этих компаний, которые в свою очередь будут повышать доходную часть за счет потребителей.

На фоне общей ситуации положение строительных компаний, привлекающих финансирование из альтернативных источников, окажется более стабильным. Так, по словам Натальи Бубновой, начальника управления маркетинга компании «BI Group», ипотечное кредитование в портфеле компании составляет меньше половины, тогда как доля 100-процентной оплаты превышает 33 %, а долевое участие составляет почти 20%. То есть, даже при некотором оттоке средств по ипотечному кредитованию, поступление денежных средств гарантировано.

Почти во всех банках страны, продолжающих выдавать ипотечные кредиты, вырос порог первоначального взноса. Ставки по ипотеке во многих из них выросли до 18 процентов. Это означает, что при сумме кредита, скажем, в 100 тысяч долларов, ежемесячные выплаты увеличиваются до полутора тысяч долларов.

На общем фоне перспективно выглядят строительные компании, банки-партнеры которых более гибко подходят к вопросам ипотечного кредитования. Так, основные партнеры «BI Group» продолжают выдавать ипотеку. Процентная ставка Казкоммерцбанка, в частности, несколько возросла, однако уже сейчас достигнута предварительная договоренность о том, чтобы вернуть прежние условия кредитования. Более того, в настоящее время банки рассматривают возможность разработки льготных условий для клиентов компании по процентным ставкам, срокам, первоначальному взносу и предъявляемым требованиям. Реализация недвижимости компании идет в прежнем режиме. В условиях развивающегося «ипотечного кризиса» в интересах потребителей ведутся переговоры по расширению сети контрагентов по ипотечному кредитованию.

Давать точные прогнозы по развитию ситуации не берется никто. Но эксперты сходятся в одном - в условиях сокращения финансирования на строительном рынке останутся только сильные игроки.

Национальная экономика любого государства в современных условиях независимо от политической системы ориентируется на неуклонное повышение жизненного уровня его общества, что требует дальнейшего развития производственной сферы и наполнения бюджета финансовыми средствами до необходимого уровня. Достижение этой цели связано с обеспечением рационального функционирования и развития системы управления национальным хозяйством государства с учетом требований рыночной экономики.

В случае появления существенных недостатков в системе управления национальным хозяйством могут создаваться условия, ведущие к снижению уровня управляемости экономикой, включая ее ведущие отрасли, и, следовательно, вызывающие кризисные ситуации. Поэтому одна из главных задач развития любого государства -поиск рационального сочетания государственного централизма и демократии, иными словами обеспечение рациональных пропорций государственной, муниципальной, частной и других форм собственности в экономике. Процесс решения этой задачи имеет непрерывный характер и должен базироваться на законах общественного развития с учетом национальных особенностей каждой страны. В каждой стране государственное управление экономикой (в том числе и строительной сферы) должно осуществляться исходя из конкретных условий и этапа исторического развития. Вместе с тем в государственном управлении строительством есть для всех стран функции, которые меняются в зависимости от условий. Но во всех случаях строительству как фондообразующей отрасли должно уделяться большое внимание при обосновании темпов развития национального хозяйства и при выводе экономики из кризисных ситуаций.

Государство управляет строительством, включая архитектуру и градостроительство, как и другими отраслями национальной экономики через законодательную, исполнительную и судебную власть.

Законодательная власть устанавливает состав и содержание законов, прямо или косвенно влияющих на строительную деятельность. Законы прямого влияния определяют структуру органов управления строительством, осуществляющих управление государственной формой собственности , размеры бюджетных ассигнований на строительство и реконструкцию объектов государственной собственности, перечень национальных программ и проектов, а также основных объектов и сроки их ввода в эксплуатацию. Государство располагает властью для планирования и контроля строительства, осуществляемого за счет бюджетных средств. Кроме того, законодательно определяется структура исполнительных государственных органов, осуществляющих инвестиционно-строительную и научно-техническую политику, разработку строительных норм и правил, контроль и надзор за их выполнением. К законам прямого влияния могут быть отнесены: закон о государственном бюджете, закон о лицензировании строительной деятельности и некоторые другие.

Законы косвенного влияния призваны оказывать положительное воздействие на формирование внешней среды для строительной деятельности. Они должны ориентировать указанную деятельность на достижение эффективных результатов для общества. К законам косвенного влияния можно отнести Гражданский кодекс, налоговое законодательство, законы об инвестиционной деятельности и др. Для обеспечения исполнения законов государство создает систему исполнительной власти, в которую входят государственные министерства, комитеты, службы и инспекции. Основная их задача обеспечение эффективного использования государственного имущества и исполнения требований законов всеми организациями и предприятиями независимо от форм собственности. Государственные органы исполнительной власти имеют многоуровневую структуру (государственный, территориальный субъект , городской, районный уровни), обеспечивают принудительное исполнение законов в соответствующих сферах компетенции, а также вводят собственные требования, подзаконные акты и инструкции, исполнение которых обязательно наравне с законами. Например, право лицензионной службы выдавать или отменять лицензии на осуществление строительной деятельности дает ей необходимую власть в пределах компетенции над соответствующими организациями независимо от их форм собственности. Большое значение для субъектов хозяйствования строительной сферы имеет деятельность муниципальных (местных) органов управления, которые в каждом регионе координируются администрацией с деятельностью государственных структур. Функции муниципального управления строительной деятельностью в основном аналогичны государственным, но ориентированы на реализацию муниципальных программ и проектов. Так, муниципальные органы власти определяют размер средств из муниципального бюджета, направляемых на строительство и реконструкцию объектов, организуют финансирование и контролируют использование средств, определяют порядок управления муниципальной собственностью, в том числе фондами муниципальных строительных организаций. На территории, подведомственной муниципальным органам власти, ими определяются архитектурно-градостроительные требования, порядок землепользования, санитарные требования, вклад заказчиков и инвесторов в развитие муниципальной инфраструктуры и др. Строительство в любом регионе осуществляется только с разрешения муниципальных органов власти и под их контролем. Поэтому функции муниципального управления строительством, имея адресный характер, не дублируют, а дополняют функции государственного управления.

В процессе перехода строительного комплекса на рыночные отношения в соответствие с законодательными актами центр тяжести по непосредственному управлению производством переместился на территориальный уровень. Для осуществления государственной политики в области строительства, архитектуры и градостроительства на территориальном уровне во всех субъектах в составе органов исполнительной власти созданы соответствующие органы по управлению и регулированию деятельности строительных предприятий и организаций.

Коммунальное строительство, отрасль строительства, занятая сооружением объектов, связанных с обслуживанием жителей городов, посёлков городского типа, районных сельских центров и населённых пунктов сельской местности. В числе этих объектов: системы водоснабжения и канализации с очистными сооружениями и сетями; сооружения городского электрического транспорта с путевым, энергетическим хозяйством, депо и ремонтными предприятиями; сети газоснабжения и теплоснабжения с распределительными пунктами, районными и квартальными котельными; электрические сети и устройства напряжением ниже 35 кв; гостиницы; городские гидротехнические сооружения; объекты внешнего благоустройства населённых мест, озеленения, дороги, мосты, путепроводы, ливнестоки; предприятия санитарной очистки, мусороперерабатывающие и др. Планомерное развитие Коммунальное строительство в СССР началось ещё в 1-й пятилетке и осуществлялось нарастающими темпами до начала Великой Отечественной войны 1941-45. В годы 4-й пятилетки (1946-50) проводились работы по восстановлению объектов коммунального назначения, разрушенных во время немецко-фашистской оккупации. В последующие годы Коммунальное строительство велось высокими темпами в связи с бурным развитием промышленности, культуры, увеличением численности городов и посёлков городского типа.