2. Сфера услуг в развитой экономике

1. Сфера услуг — часть экономики, которая включает в себя все виды коммерческих услуг. Именно сфера услуг составляет, в экономически развитых странах, основную часть экономики по числу занятых (больше 60 %). Остальными частями экономики принято считать промышленность и сельское хозяйство.

Услуги - это особая форма товара, не имеющего материальной оболочки. Существует другое определение: услуги - это результаты деятельности (действия), удовлетворяющие определенные личные и общественные потребности, но не воплощенные в продуктах. Услуги представляют собой результаты труда, с помощью которого производитель по заказу потребителей изменяет физическое, экономическое, моральное и т.п. состояние последних.

Сфера услуг является одной из самых перспективных, быстроразвивающихся отраслей экономики. Она охватывает широкое поле деятельности: от торговли и транспорта до финансирования, страхования и посредничества самого разного рода. Процесс кардинальной перестройки экономической системы, переход от командно- административной экономики к рыночной, наиболее сильно сказались на секторе услуг, на социальной сфере.

Как показывает практика развитых стран, по мере усложнения производства и насыщения рынка товарами растет спрос на услуги. Чем экономически слабее общество, тем в большей степени его хозяйственная деятельность ограничивается преимущественно производством вещественных благ. Чем выше экономический уровень, чем больше развита индустриальная основа, и чем выше производительность труда, тем сложнее становится хозяйственная деятельность общества: изменяется структура хозяйства и возрастает значение трудовой деятельности, направленной на производство услуг.

Услуги всегда играли важную роль в экономике. Роль одних услуг связана с обслуживанием производственной сферы, процессов распределения, обмена и потребления продуктов материального производства, обеспечивающего бесперебойность системы воспроизводства. Роль других - с обеспечением развития рабочей силы; повышением образовательного и культурно-технологического уровня, укрепления здоровья и развития способности к труду, обеспечения отдыха. В последние 10-20 лет доля работающих в этой сфере в мире стала, быстро расти, по ряду причин одна из них состоит в том, что усовершенствования в производстве позволили изготавливать больше товаров меньшим числом занятых. Это высвободило значительную часть работников, которые занялись предоставлением различного рода услуг.

Другой важный фактор - технологический прогресс, вдохнувший жизнь множество, основанных на применении компьютеров, видов услуг, которые редко встречались или не существовали еще несколько десятилетий назад. Помимо этого бурный рост сферы услуг позволил производителям "уступить" посторонним фирмам те виды обслуживания, которыми производители прежде занимались сами. В совокупности эти факторы привели к увеличению занятости в сфере услуг.

Какова же экономическая роль сферы услуг? Сфера услуг - совокупность отраслей, подотраслей и видов деятельности, функциональное назначение которых в системе общественного производства выражается в производстве и реализации услуг и духовных благ для населения.

Сфере услуг принадлежит видная роль в совершенствовании и улучшении образа жизни, повышении материального и культурного благосостояния людей. Она позволяет экономить материальные, трудовые и финансовые ресурсы, увеличивает свободное время работника, повышает творческую содержательность их труда, сокращает нерациональные затраты вне рабочего времени, делает жизнь людей более комфортной и приятной. И, таким образом, затрагивает жизненные интересы всех социальных групп и слоев населения Казахстана.

Сфера услуг, выполняя функцию абсорбции трудовых ресурсов, высвобождающихся из других отраслей народного хозяйства и секторов , и способствуя сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов, играет всевозрастающую роль в экономике нашей страны.

Традиционно принято выделять группу отраслей, классифицируемых как отрасли, предоставляющие услуги, К ним относят транспорт, связь, туризм, медицинское обслуживание, страхование, образование, спорт и.т.д.

Услуги можно классифицировать по многим признакам. Так, по принципу отношения к товару они делятся на:

- услуги материального характера , т.е. услуги имеющие отношение к какому-либо   товару   (например,   ремонт   бытовой   техники,   ремонт автомобилей, прокат, гостиничные и т.п.)

-  нетоварные услуги, т.е. услуги, непосредственно не связанные с каким-либо товаром (например, репетиторство, юридические услуги и т.д.)

В Казахстане используется следующая классификация :

-   бытовые услуги

-   услуги пассажирского транспорта

-   услуги связи

-   услуги жилищного хозяйства

-   услуги по содержанию детей в дошкольных учреждениях

-   услуги культуры

-   туристско-экскурсионные услуги

-   физической культуры и спорта

-   услуги здравоохранения

-   санаторно-курортные и оздоровительные

-   услуги правового характера

-   услуги банков

-   прочие виды

-   коммунальные услуги

В Казахстане, в данный момент, сфера услуг обгоняет производственную сферу по темпам роста и по количеству появившихся новых видов услуг, по ее приспособлению к потребностям рынка и потребителей. Так, в 1997 году удельный вес отраслей, производящих услуги достиг 57,9% ВВП ( на 1,8% больше 1996 года).

Быстрое развитие сферы услуг в нашей стране началось в 90-е годы. Несмотря на явную отсталость сферы услуг по сравнению с ее состоянием в индустриально развитых странах, за последнее десятилетие сфера услуг превратилась в самостоятельный сектор экономики. Это вызвано следующими причинами: с сокращением государственного финансирования увеличилась доля платных услуг населению и организациям, т. е. под воздействием процессов преобразования собственности и развития частного предпринимательства; появилось много новых услуг (бухгалтерские услуги, брокерские услуги, трастовые услуги и др.); усилилась конкуренция между предприятиям сферы услуг Сфера услуг стала привлекательной для предпринимателей, так как некоторые отрасли практически не требуют большого стартового капитала, другие в связи с их неразвитостью позволяют получать сверх прибыль (финансовые, трастовые). Помещение капитала в сферу услуг и торгово-посреднические операции с быстрым периодом возврата денег и исходно высокими ставками оборота предопределило расширение сектора услуг. В связи с открытостью экономики страны, сильное воздействие на развитие сферы услуг оказали процессы интенсивного развития торговли: увеличение оборота в этой отрасли расширяет сектор услуг.

В сфере услуг актуальными в настоящее время являются проблемы связанные со структурными изменениями в управлении данным сектором. Эти изменения - результат последовательной трансформации экономики и переход на рыночные методы хозяйствования. Вместе с тем, они влекут за собой изменения в многоукладности экономики в сфере услуг .

К сфере услуг в Республике Казахстан традиционно относили: жилищное и коммунальное хозяйство; бытовое обслуживание населения; здравоохранение и социальное обеспечение; физкультуру и спорт; образование; культуру и искусство; науку и научное обслуживание; кредитование; страхование; государственное управление и оборону; некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства. Торговля транспорт, услуги связи, банковские услуги относились к материальному производству. Однако, в зарубежной практике, эти виды услуг относятся непосредственно к сфере услуг Это различие повлекло за собой несоизмеримость двух секторов экономики - производственного и сферы услуг - нашей республики и западных стран.

Для Республики Казахстан характерен ряд проблем в секторе услуг возникающих в процессе трансформации экономики Республики Казахстан и перехода на рыночные отношения. Прежде всего, это то, что продолжает оставаться низким и абсолютно, и относительно индустриально развитых стран уровень потребления услуг. Это характерно для большинства отраслей сферы услуг.

Также необходимо отметить крайне неравномерное распределение покупательной способности . И , следовательно, разительные отличия в потребительском поведении различных групп населения. По оценке специалистов, в Республике Казахстан более 70% населения находятся за чертой бедности. В расходах малообеспеченных семей услуги занимают незначительный удельный вес и составляют 10-15% . Из них наибольшая доля приходится на квартплату и транспорт. Как следует, из имеющихся данных во всех областях Казахстана разные группы населения тратят на услуги неодинаковую долю своего бюджета, особенно низкой эта доля является у сельских жителей. По мере увеличения доходов эта доля устойчиво возрастает.

В Республике Казахстан сохраняются серьезные различия в потреблении городского и сельского населения . При этом, чем ниже уровень урбанизации страны (что свойственно Казахстану), тем более небогат выбор жизненных благ (и особенно услуг). Следовательно, можно сделать вывод, что большая часть населения нашей страны не имеет возможности воспользоваться предоставляемыми услугами, и это ограничивает темпы развития сферы услуг.

Ведомственное начало препятствует должному развитию сферы услуг. Функции министерств регулировании появляющегося частного сектора служат примером путаницы между контролем и координацией. Органы государственного управления данной сферой должны приобретать характер не столько административных, сколько координационно-аналитических структур, реализующих свои задачи на основе конкретных прогнозных оценок и маркетинговых исследований.

Стало очевидным сдерживание налоговой системой Казахстана возможностей развития спонсорства и меценатства. Налицо необходимость внесения продуманных, взвешенных изменений и дополнений в налоговое законодательство, как стимулирующих вложения в социальную сферу, так и не дающих возможности финансовым махинациям.

Также сказывается на сложившейся в секторе услуг ситуации отсутствие квалифицированных менеджеров, являющихся экспертами не только в своей сфере деятельности, но и обладающих глубоким знанием экономической ситуации, рычагов управления, умеющих работать с людьми. Следовательно, назрела необходимость подготовки руководителей, обладающих широким кругозором, обмена опытом управленческой деятельности.

Наблюдаются диспропорции в заработной плате работников различных отраслей сферы услуг , например, финансовый сектор и здравоохранение, культура, образование. Средняя заработная плата неодинакова по своим размерам в отраслях народного хозяйства, что вызвано экономическими процессами и трудным положением экономики в переходный период. Переход к рынку предполагает необходимость сбалансирования заработной платы в различных секторах экономики.

В период с 1990 по 1997 годы наблюдался быстрый рост тарифов на услуги, и снижение располагаемых доходов населения, что конечно же сказалось на снижении объемов предоставляемых услуг. Слабая финансовая база является также одной из значительных проблем, с которыми столкнулись организации в сфере услуг .

Несмотря на рассмотренные выше трудности, с увеличением экономического потенциала республики возрастают возможности развития сферы услуг. Если в 1991 г оказывалось около 900 видов различных услуг, то сейчас с появлением новых видов услуг и развитием информационных технологий их количество значительно возросло.

Насыщение рынка услугами за счет создания новых видов производств в полном объеме не произошло, так как для этих предприятий, особенно кооперативов, были созданы существенно различающиеся условия хозяйствования по всем аспектам деятельности: в материально-техническом обеспечении, принципах распределения дохода, регулировании трудовых отношений, финансово-кредитных расчетах, налоговых взаимоотношениях с бюджетом, установлении двух уровней цен, то есть каждое из этих предприятий действовало по своим хозяйственным принципам, что внесло в единую экономическую систему заметный дисбаланс.

Для сферы услуг в условиях перехода к рыночной экономике стратегической задачей является сохранение стабильности на рынке услуг без ухудшения положения с обслуживанием населения. Важно, чтобы параллельно уже существующим предприятиям по обслуживанию населения, формировались новые, создавая конкуренцию действующим и наращивая объем услуг.

В связи с этим рассмотрим возможности развития сферы услуг в Республике Казахстан в целом.

Перспективы расширения сектора услуг :

1. Следует отметить дальнейшее ускоренное развитие системы платных услуг.

В связи с этим изменяется структура потребительных расходов, за счет увеличения в них доли платных услуг. Наблюдается усиление тенденций расширения платного обслуживания и предоставления услуг такими отраслями как здравоохранение, образование, культура, искусство, жилищно-коммунальное хозяйство, связь. Эти отрасли, пытаясь выжить в рыночных условиях при отсутствии средств финансирования из государственного бюджета, предоставляют ряд платных услуг.

2. В условиях формирования рыночной системы хозяйствования возрастает роль торговли как связующего звена. Хотя темпы прироста объемов товарооборота в этой отрасли будут уменьшаться в связи с насыщением потребительского рынка товарами и падения покупательной способности населения, рост этой сферы хозяйства является перспективным и имеет значительные возможности.

3. На основе анализа данных , имеются значительные перспективы роста объемов санаторно-курортных услуг за счет создания всесторонне развитой индустрии услуг отдыха, за счет строительства новых и модернизации в соответствии с современными требованиями действующих гостиниц и комплексов для туристов и отдыхающих, санаторно-курортных учреждений, домов и баз отдыха, пансионатов .

4. Происходят радикальные сдвиги в структуре оказываемых услуг. С увеличением потребностей в информации для принятия решений и уменьшения предпринимательского риска возрастает доля информационных и консультационных услуг.

5. Дальнейшее расширение, появление новых потребностей и высвобождение рабочей силы из производственного секторы создает условия для притока ее в сектор услуг, что расширит долю сферы услуг в экономике страны.

Таким образом, становление рыночных механизмов хозяйствования в отраслях сферы услуг сопряжены с формированием в них соответствующей системы рыночных отношений. Анализ состояния этой сферы и направлений ее развития в нашей стране и цивилизованных зарубежных странах показывает, что разрыв между уровнем сферы услуг в нашей стране и зарубежных странах как по объему, так и по качеству оказываемых услуг не только велики, но и имеют тенденцию к расширению.

Развитие сферы услуг может поглотить безработицу и решить особо острую социально-экономическую проблему нашей экономики. Развитие предпринимательства в сфере услуг создает, по нашему мнению, благоприятную среду для привлечения свободных денежных средств населения и, следовательно, повышения его благосостояния и уровня жизни.