6. Приватні консультаційні служби

Приватні консультаційні служби - широко поширена у світі модель організації консалтингового формування. Однак у жодній країні формування служби не починалося з організації приватних консалтингових формувань. Історичний досвід показує, що основною причиною виникнення консультаційних служб практично у всіх країнах була криза сільського господарства, коли галузь не здатна самостійно без державної підтримки перейти на ефективний шлях розвитку. І лише після того, як державна інформаційно-консультаційна служба робить свій внесок у стабілізацію економічного стану галузі (а на це, як правило, іде не одне десятиліття), з'являються передумови і необхідність поступового переходу до відшкодування витрат на консультаційні послуги і, можливо, формування приватних консультаційних служб.

Приватні служби мають ті ж переваги і слабкі сторони, що і служби при комерційних фірмах.

Крім того:

• вважається, що поради приватних консультантів більш практичні й ефективні, ніж отримані від державних службовців. Консультації, надані на платній основі, посилюють спрямованість служби на проблеми користувачів і підвищують ефективність взаємовідносин між консультантом і клієнтом. Зворотній зв'язок (товаровиробник - консультант) є більш тісним і дієвим: клієнт, сплачуючи консультаційні послуги, очікує значного ефекту від вкладених засобів і пред'являє законні вимоги до якості наданих послуг. З іншого боку, приватна консультаційна служба цілком залежить від зацікавленості товаровиробників в отриманні послуг і бажанні платити за них. Іншими словами, при даній формі організації служби дуже висока мотивація до максимального задоволення потреб клієнта в якісних послугах;

• у той же час приватні служби віддалені від державних інститутів, що взаємодіють із сільськими товаровиробниками. Їхні зв'язки з наукою, системою управління, громадськими організаціями звичайно не настільки налагоджені, як у державних співробітників;

• нерідко використовується практика, коли приватні консультанти не тільки отримують свою плату за послуги, але і комісійні від продажу продукції, а це вони рекомендували, що створює загрозу їхньої об'єктивності;

• існує точка зору, що стягування плати за послуги знижує доступність сільськогосподарських консультаційних послуг для товаровиробників із низькими прибутками і в зонах ризикованого землеробства.

Приватні консультаційні служби грають важливу роль у розвитку сільського господарства багатьох країн (наприклад, Англії й Уельсу, Нової Зеландії й ін.). Вони дають широкий спектр консультаційних послуг з управління господарством, маркетингу, фінансах і кредитуванню, а також по технологіях виробництва продукції, годівлі сільськогосподарських тварин, ветеринарії і т.д.

Приватне консультаційне агентство ADAS було створено в 1992 році на базі Національної сільськогосподарської консультаційної служби Англії й Уельсу, що існувала протягом декількох десятиліть і забезпечувала фермерів безкоштовними порадами з технічних і науково-дослідних питань.

Основні функції агентства зводилися до наступним:

1). Надання інформаційно-консультаційних послуг:

• Уряду з питань сучасних технічних знань і консультацій; сільському населенню з загальних питань (охорона навколишнього середовища, догляд за худолбою, переробка сільськогосподарської продукції, законодавство, що регулює землекористування, і т.п.) від імені і за рахунок коштів Уряду;

• клієнтам приватного і державного секторів на платній основі;

• Уряду з наукових досліджень, організаціям виробників, що фінансується за рахунок спеціальних зборів по товарних групах.

2). Проведення роботи з державного регулювання відповідно до завдань Уряду.

У момент, коли була введена плата на послуги, ADAS припинив своє існування в якості служби extension у загальноприйнятому значенні цього поняття, тобто служба, що займалася розвитком і сприяла усім фермерам у впровадженні нових технологій і кращих методів ведення господарства. Державна служба пройшла шлях перетворення в організацію, що знаходиться під впливом ринку. Зараз її єдина відповідальність - перед тими, хто готовий платити за її послуги, включаючи Уряд.

ADAS здійснює широкий спектр платних консультаційних, діагностичних, аналітичних і проектувальних послуг для всіх типів сільськогосподарських підприємств Англії й Уельсу. Велика частина цих послуг надається на виконання контрактів, укладених у результаті переговорів, і орієнтованих на потреби конкретних підприємств/господарств. Деякі з видів послуг, такі як проведення лабораторних аналізів, надаються на підставі затверджених розцінок. Після введення плати за послуги спочатку число фермерів, що зверталися за порадами, скоротилося, але потім попитування стал зростати в міру того, як користувачі стали переборювати своє небажання платити, а альтернативні джерела консультаційних послуг, наданих постачальниками сільськогосподарських засобів виробництва, були скорочені в зв'язку з загальним спадом виробництва. По оцінках ADAS, до сьогоднішнього моменту число фермерських господарств, із якими він співробітничає, перевищило рівень, що був до введення платності. ¹

Практично аналогічний досвід переведення консалтингового формування із цілком державного фінансування на принцип хоча б часткового відшкодування витрат накопичений і в інших країнах. Дослідження, проведене серед країн-членів ЕС наприкінці 1991 року, підтвердило, що в 14 країнах, де проводилося обстеження, більше половини служб отримували від 20 до 78% фінансування за рахунок стягування плати за свої послуги.

Таким чином, у світовій практиці існує цілий ряд моделей організації інформаційно-консультаційних служб для сільських товаровиробників. Кожна з описаних моделей вимагає наявності відповідних умов для свого розвитку, пов'язаних з історично сформованою ситуацією в країні або регіоні, економічним станом, державною аграрною політикою, традиціями в галузі і т.д. Всі ці умови варто уважно вивчити і мати на увазі при вирішенні питання про вибір моделі для створення служби в країні або регіоні.