3. Університетська модель консалтингового формування

У більшості країн світу інформаційно-консультаційна служба (або служба “extension”) зароджувалася в системі вищоЇ освіти, як правило, на базі великих регіональних багатопрофільних або аграрних університетів. І хоча така форма організації служби вперше з'явилася в Англії, свою назву вона взяла з американської практика - модель “land-grant” Університетів, - де знайшла найбільше широке розповсюдження і розвиток.

Основні аргументи на користь даної моделі можна звести до наступних:

- при формуванні й організації функціонування інформаційно-консультаційної служби використовується потужна матеріально-технічна й учбово-методична база університетів; досвід і висока кваліфікація професорсько-викладацького і наукового персоналу факультетів, кафедр і лабораторій різного профілю гарантують високу якість консультаційних послуг товаровиробникам практично у всіх областях аграрної науки і практики;

- широкі зв'язки “land-grant” університетів із науковими, адміністративними, комерційними й іншими організаціями, а також із сільськогосподарськими підприємствами, їхній авторитет у регіонах дозволяють університетам значно впливати на формування аграрної політики;

- довіра товаровиробників до консультантів, викладачів і фахівців служб, заснованих на моделі “land-grant” університетів і прямо не зв'язаних з адміністративним апаратом, значно вище, ніж до чиновників, що створює винятково сприятливі умови для ефективної реалізації агентами служби своїх основних функцій.

Однозначно слабких сторін даної моделі немає. Однак слід зазначити, що у всіх країнах, де вона застосовюється, фінансування служби здійснюється в основному за рахунок бюджетних (федеральних і регіональних) джерел. Хоча окремі служби успішно переходять на принципи самоокупності або часткового відшкодування витрат. Так, зокрема, Шотландське консалтингове формування (extension service), утворене на початку століття як державна служба на базі Шотландського сільськогосподарського коледжу (Scottish Agricultural College), практично цілком фінансувалася цільовими асигнуваннями, що виділяються Управлінням сільського господарства і рибальства Шотландії, хоча скромна плата за деякі аналітичні послуги була введена ще в 1972 році. З 1987 року коледж став поступово вводити плату за консультації і послуги, які представляють пряму вигоду індивідуальним клієнтам, реалізуючи підхід, орієнтований на ринок.

Найбільш поширена модель організації служби на базі університетів в США. Федеральний закон про створення такої служби був прийнятий у 1914 році. В даний час вона називається “кооперативною”, тому що функціонує на основі партнерства з 74 університетами, 130 коледжами сільського господарства, 27 коледжами ветеринарної медицини, 59 дослідними станціями, 63 школами лісівництва і 3150 офісами служби в адміністративних округах (графствах) на всій території країни.

У центральному апараті служби, що утворений при Департаменті сільського господарства, працює біля 200 співробітників. Головна функція апарата полягає в координації роботи всіх партнерів у різних штатах країни.

На федеральному рівні комплексними групами експертів розробляються базові стратегічні плани по пріоритетних програмах діяльності:

• сільськогосподарське виробництво;

• розвиток економіки сільської місцевості; розвиток фермерської сім'ї; молодіжні програми;

• природні ресурси і управління навколишнім середовищем і інші.

У штатах інформаційно-консультаційна служба функціонує на базі державних університетів на основі контрактів із Департаментом сільського господарства. У університетах розробляються конкретні програми консалтингового формування, що реалізуються на місцевому рівні в округах. Професори і викладачі університетів відповідно до їхніх індивідуальних контрактів можуть займатися одним, двома або всіма трьома видами діяльності: науковими дослідженнями, викладанням, консультаційною діяльністю.

На місцевому рівні в округах робота з виробниками здійснюється через окружні офіси служби. Штат, як правило, ділиться на декілька регіональних територій, до складу кожних із яких входять 15 - 25 округів (county). Управління службою такого регіону здійснюється директором регіонального офіса. Місцеві офіси служби підкоряються університетським службам і реалізують програм консалтингового формування. ¹

Фінансування служби здійснюється на комбінованій основі, що допускає використання різних джерел: федеральний бюджет; бюджет штату; бюджет округи; гранти і спонсорська допомога; комерційна діяльність.

У деяких землях Німеччини інформаційно-консультаційна служба будується на базі аграрних коледжів і професійних сільськогосподарських шкіл. Викладачам цих шкіл досить легко завоювати довіру своїх колишніх студентів, що стають фермерами, а часто і місцевими лідерами, що мають великий вплив на товаровиробників у регіоні. Ці взаємовідносини, з одного боку, допомагають більш ефективній реалізації програм консалтингового формування, з іншого боку, створюють умови для поліпшення якості викладання в школах, тому що викладачі з обов'язку служби мають бути добре інформовані про іновації і тенденції розвитки сільського господарства.