45. Администрати́вное пра́во — отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований.

Предметом административного права являются разнообразные по содержанию общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти, иными государственными органами и должностными лицами. Управленческая деятельность, которая регламентируется административно-правовыми нормами, является основным средством практической реализации исполнительной власти.

Правовая форма государственного управления – это юридически оформленное деяние органа исполнительной власти (иного властного субъекта), его представителя (должностного лица), осуществленное в рамках компетенции и влекущее юридические последствия, т. е. обладающее свойствами юридического факта.

Особенности государственного управления:

• имеет ярко выраженный правовой характер, направлено на реализацию законов и подзаконных актов;

• осуществляется непрерывно;

• свою структуру, включающую в себя: объект государственного управления (различные системы, люди, предметы, явления и т. д.), субъект (органы исполнительной власти), сферы государственного управления, процесс государственного управления (функции, формы, методы управления);

• подзаконная деятельность, осуществляемая «на основе и во исполнение закона», она вторична по отношению к законодательной власти.

Методы административного права

• Предписание: установление определенного порядка действий - предписание к действию в соответствующих условиях и надлежащим образом, предусмотренным данной административно-правовой нормой. Несоблюдение такого порядка не влечет за собой юридические последствия, на достижение которых ориентирует норма;

• Запрет: запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия. Так, запрещено направлять жалобы граждан на рассмотрение тем должностным лицам, чьи действия являются предметом жалобы; виновные должностные лица несут за нарушение данного запрета дисциплинарную ответственность;

• Дозволение: предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных административно-правовой нормой. Как правило, данный метод рассчитан на регулирование поведения должностных лиц, причем последние не вправе уклоняться от такого выбора. Это - «жесткий» вариант дозволения, дающий возможность проявления самостоятельности при решении, например, вопроса о применении к лицу, совершившему административное правонарушение, той или иной меры административного воздействия (наказания) либо освобождения его от ответственности;

Система административного права предусматривает регулирование общественных отношений в различных сферах деятельности с помощью административно-правовых норм (посягательств на права и свободы граждан, в сфере здравоохранения, санитарно-эпидемиологического благополучия и общественной нравственности, в сфере охраны собственности, не зависящих от него форм и.т.д).

Объектом АП являются также административно-процедурные и другие организационно-правовые отношения в сфере деятельности аппаратов исполнительной власти, государственного управления, внутриорганизационные управленческие отношения в аппаратах, обслуживающих институт Президента, органы законодательной власти, суда, прокуратуры, Счетной палаты, Центральной избирательной комиссии и др.

Субъектом АП признается лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством РФ могут быть участниками (сторонами), если имеют место:

• административно-правовые нормы, предусматривающие права и обязанности субъекта;

• административная правоспособность и дееспособность субъекта;

• основание возникновения, изменения и прекращения правоотношения.

Взаимоотношение с другими отраслями права: с конституционным правом: конституционное право устанавливает исходные положения для всех отраслей права, в том числе административного. На основании норм конституционного права административное право своими нормами обеспечивает реализацию конституционных принципов в сфере государственно-управленческой деятельности. С финансовым правом: финансовое право регулирует общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе финансовой деятельности государства. Административное право, в свою очередь, определяет порядок и правовой статус органов, осуществляющих данную деятельность. С трудовым правом: целый ряд трудовых отношений возникает на основании односторонних административных актов, которым предшествуют соглашения об условиях работы. Административный акт требуется при прекращении трудовых отношений, оформлении отпуска, больничного и т. д. с гражданским правом: в ряде случаев регулируют сходные имущественные отношения, но путем применения различных методов правового регулирования. В основе гражданского права лежит метод равенства сторон, в административном праве – метод одностороннего предписания.

Три вида органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях:

• органы Исполнительной Власти

• суды

• комиссии по делам несовершеннолетних и административные комиссии.

Административное право три вида юридической ответственности:

Административный проступок – это посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы человека и гражданина, на установленный порядок управления противоправное виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие

 Дисциплинарная ответственность при совершении должностным лицом дисциплинарного проступка. Дисциплинарный проступок – неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом обязанностей.  Материальная ответственность материальной ответственности может быть лишь должностное лицо государственного органа, причинившее ущерб государству при исполнении служебных обязанностей. 

РОЛЬ государства в экономике. Относятся функции обеспечения правовой базы функционирования рыночного хозяйства, а также функция стимулирования и защиты конкуренции, как главной движущей силы в рыночной среде. Функции перераспределения доходов, корректировки распределения ресурсов, обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста. Определение приоритетов и целей макроэкономического развития страны. Решение вопросов национальной безопасности страны во всех ее проявлениях.

Источники административного права - правовые нормативные акты органов государственной власти и государственного управления, которые содержат нормы административного права.

различаются законы:

• Основной закон (Конституция) РФ;

• федеральные конституционные законы (например, о Правительстве РФ);

• федеральные законы (например, о военном положении, о чрезвычайном положении);

• законы РФ(например, об основах муниципальной службы);

• основные законы (конституции, уставы) субъектов РФ;

• законы субъектов РФ.

• Указы Президента РФ также регулируют важные вопросы организации государственного управления.

• Решения представительных местных органов (местного самоуправления) издаются по вопросам местного управления, охраны порядка и другим вопросам.

С этих позиций основными источниками административного права являются: положения, уставы, кодексы, инструкции, правила, акты, не имеющие названных форм.

Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти. Представляют собой разновидность правовых отношений, разнообразных по своему характеру, юридическому содержанию, по их участникам.