1. Сущность мф и причины их возникновения.

МФ-это эк.отношения связанные с формированием централизованных и децентрализованным фондов, их использование для обеспечения соц.потребностей и эк.развития территории.

Причина возникновения МФ-наличие территориальных общин, разделение функций и задач возложенных на них.

Основные теории местного самоуправления:

1. теория естественных прав общины, сформировались в годы великой французской революции 1789г., основываясь на той идее, что сущ.естественные права общины по аналогии естественным правам гражданина.

2. Госуд.теория местного самоуправления, сформировалась в середине 19в немецкой школой юристов, в основе лежит утверждение, что органы местного самоуправления находятся в структуре госуд.власти, подчинены ей и реализуют ее задачи на местном уровне.

3. Теория общественного самоуправления, Германия, синтезирует идеи предыдущих уровней, т.е. органы местного самоуправления имеют суверенную компетенцию в сфере неполитических отношений.

2. Общая характеристика бюджетного законодательства как правовой основы мф (таблица)

3. Функции мф:

1. распределительная – осуществ.перераспределение ВВП в связи с: межотраслевым распределением; наличие различных соц.групп населения; наличие различных форм собств.; наличие производственных и непроизводственных сфер.

2. Регулирующая – госуд.через налоги, кредиты регулирует процесс воспроизводства;

3. Контрольная - контроль за распределение ВВП и использованием его по целевому назначению (контрольно-ревизионное управление, госкозначейство, налоговые и фин.органы).

4. Стабилизационная – заключ.в обеспечении для юр и физ лиц стабильных условий эк. и соц. развития.

4. Бюджетная политика на местном уровне.

Местную бюджетную политику можно разделить на:

1. региональную – определ.направлений соц.эконом.развития региона и принципов межбюджетных отношений.

2. Политику конкретного органа местного самоуправлении.

Программа эк. и соц. развития администр. территор. единицы отражает:

1. анализ соц.-эк. развития территории за предыдущий и текущий год, характеристика главных проблем развития соц.сферы и экономики.

2. Состояние использования природного, трудового, научного потенциала, экологической ситуации.

3. Возможные пути решения проблем региона.

4. Цели и приоритеты соц.-эк. развития в будущем году.

5. Система мероприятий органов местного самоуправления по реализации политики с определением сроков и исполнителей.

6. Основные показатели соц.-эк. развития территории по каждому направлению.

7. Данные об использовании доходов обьектов коммун.собств.

8. Местные программы

Основные критерии эффективной бюджетной политики:

1. уровень выполнения бюджетных обязательство.

2. Обьем фактического бюджетного дефицита и гос. долга.

3. Степень выполнения законод.актов.

4. Уровень доходов (в части налоговых поступлений) бюджета.

5. Организация бюджетного процесса на местном уровне. (таблица)

Согласно БКУ БП-это регламентированный нормами правовая деятельность связанная с составлением, рассмотрением, утверждением бюджета, их выполнением и контролем, рассмотрение отчетов о выполнении бюджетов составляющих бюджетную систему в Украине.

БКУ определен четкий бюджетный календарь утверждения МБ:

-до 1 августа текущего года принимаются совместные решения и заключ. договора об обьединении средств бюджета для осуществления полномочий.

-до 15 сентября, после утверждения Кабмином проэктов закона по гос.бюджету, МинФин доводит местным исполнительным органам расчеты прогнозных обьемов межбюджетных трансфертов и др.указов.

-в октябре-ноябре готовят проекты решения МБ

-не позднее 27 ноября в недельный срок после принятия проекта закона «о гос.бюджете» во втором чтении Кабмин доводит местным органам власти показатель межбюджетных отношений.

-декабрь (не позднее 2 недель), после опубликации закона, утверждается бюджет АРК, областной, районный, городской.

-не позднее 2 недель утверждается сельские и поселковые бюджеты.